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伪造材料骗补贴 小企业“吃”掉扶贫款

2019-04-22 07:00 来源:中国纪检监察报 作者:

  一家小小农资企业,却屡屡成为“黑马”,“吃”掉了当地多半的涉农惠农扶贫补贴资金;申报资料显示其花200多万元盖了座大仓库,实际却是一个有老鼠做窝的破烂厂棚……

  日前,北海市纪委监委披露了一起骗取扶贫领域项目补贴的窝案:涉案金额2700多万元,涉及公职人员数十名,一个官商勾结疯狂骗补的贪腐链条浮出水面。

  骗补案牵出企业背后公职人员

  合浦县,辖区15个乡镇里挤满了数十家农资企业,是名副其实的农业大县,中央、自治区以及市财政配套了大量的涉农惠农、扶贫专项资金政策。

  “钱都流到同一家农资公司去了,仅2016年就有几百万元……股东陈某还是个县里的干部。”2017年11月,北海市纪检监察机关收到群众举报。经了解,这家农资公司在合浦颇有名气。翻开公司股东花名册,陈某的名字赫然在列。

  “我早就不是股东了,别问我!”谈话中,陈某说,公司成立时,他确实投了20多万元,但早在2011年就已经撤股。对自己目前仍然是注册股东一事,他显得很惊讶。

  “刘剑波是谁?”当调查人员询问起其他股东情况时,陈某语塞。

  刘剑波,女,1977年出生,中共党员,合浦县总工会副主席。“居然也是个干部!”调查人员还发现,陈某曾是刘剑波的下属,而该公司的法定代表人周某是刘剑波的表哥,公司出纳员则是刘剑波大嫂。

  2018年1月4日,北海市纪委监委与刘剑波谈话,希望她能够主动讲清问题。谈话中,刘剑波承认了自己经商办企业的事,但一提到财政补贴,她就顾左右而言他,其随后所写的自述材料更是轻描淡写、敷衍了事。

  刘剑波的敷衍,调查人员都看在眼里。果然,随着调查的深入,疑点频现。

  “这就是那个花巨资盖的大仓库?”调查组按照申报材料实地核查,这个挂着农资公司招牌的厂棚年久失修、破败不堪。更令人惊讶的是,这个破烂厂棚是当地政府所建,农资公司并没有出钱出力。另一路调查组发现,农资公司曾拨付给某建筑公司一笔工程款,仅6天后,这笔钱又转回了农资公司;公司在收到相关财政拨付的补贴资金后,立即转入刘剑波名下……种种迹象表明,刘剑波不仅违规经商办企业,还涉嫌骗取财政补贴。

  串通作假的“生意经”

  “我对不起组织、对不起家人,请组织再给我一次改过自新的机会……”再次见到刘剑波时,已看不到她往日的神气。2018年3月24日,经批准,北海市纪委监委对刘剑波采取留置措施。当晚,刘剑波就对自己骗取财政补贴等问题供认不讳。

  2008年,刘剑波与旧识黄某一拍即合,成立农资公司,准备在合浦这个农业大县大展拳脚。

  农资公司成立后,刘剑波找陈某筹资入股,考虑到自己的公职人员身份,她又让自己的表哥担任公司的法定代表人,让大嫂担任公司出纳,自己躲在幕后指挥。2010年下半年,刘剑波在一次会议中获悉,商务系统有个“万村千乡市场工程”的财政补贴项目。因自己公司的资质达不到项目申报的条件,刘剑波先找来非法中介进行虚假增资,然后以农资公司的名义申报某配送中心改造项目作为“万村千乡市场工程”。为了使投资看起来像那么回事,刘剑波出资10多万元,找来施工队将农资公司的仓库大棚、仓库地面进行翻新。同时,与另一家建筑公司签订100.2万元的虚假仓库改造合同,串通虚假支付工程款,并交会计师事务所审计,给虚假项目再披上一层伪装。

  “易容”之后,刘剑波的手中多出了一套110.2万元的投资材料及审计报告。这些材料经相关部门验收,层层上报,最后获得补助金55万元。

  之后,尝到“甜头”的刘剑波又使用近乎一致的手法,骗取了“万村千乡市场工程”石康配送中心改造以及白沙配送中心改造两个项目的财政补贴共计300万元。2016年底,刘剑波注销其控制的农资公司,注册了由其丈夫为法人的另一家农资公司。

  骗补背后的贪腐链条

  “刘剑波屡屡得手,有没有人在其间放水?”“这案子是不是孤案,其他种类的财政补贴有没有被侵吞?”2018年4月,北海市纪委监委召开案情分析会,这两个问题被提出来。会议决定,举一反三,对全市农业扶贫领域的财政补贴项目进行摸排。

  不久,两名企业主进入调查组视野。“十佳优秀企业家”施某,通过虚造近20枚公章以及项目申报材料,骗取“南菜北运”等4个涉农项目财政补贴920.95万元。“农民企业家”陈某,从2011年起就开始通过编造果蔬购销合同、伪造电子银行交易回单等方式骗取了4个涉农项目财政补助资金共计1450万元。

  11个补贴项目,总金额2700多万元,从项目申报、审批、验收到资金拨付,发改、商务、农业、财政等众多部门为何层层失守?

  “检查的时候我们看了公司提供的资料,但是不知道这些资料是假的,特别是那些公章我们怎么知道是假的?”一名验收人员如此辩解。然而,调查人员梳理项目申报资料发现,有些项目投资的事实,只要到达现场,就能看出问题。

  经调查核实,从项目申报到补贴资金下达的关键节点,这些企业老板总会找到手握审核、审批权限的公职人员,上到自治区相关部门处室人员,下到县区关键股室的经办人员,从年节和关键节点的丰厚大礼,到验收时人人都有的红包,不一而足。更有甚者,这种感情培养已长达十几年。

  日前,北海市纪委监委给予刘剑波开除党籍和公职处分,对施某和陈某涉嫌行贿犯罪案件移送检察机关审查起诉,对三个案件中涉及到的31名受贿、失渎职的公职人员予以立案,视情节轻重给予党纪政务处分,并根据干部管理权限,将其他人员的49条相关问题线索移送自治区和县区纪委监委。

编辑:韦玮


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