南宁将整合四大应急资源 建立“最强大脑”智慧平台


南宁市应急管理局收听收看全区应急管理工作视频会。通讯员李想 摄

南宁云-南宁新闻网讯(通讯员黄盛钟)4月22日,自治区应急管理厅召开全区应急管理工作视频会。会上,南宁市、柳州市、百色市、贺州市应急管理局分别进行了经验交流发言,南宁市应急管理局作了关于“加强体制机制建设 推进首府应急管理事业改革发展”为主题的经验交流发言。据悉,2019年以来,南宁市应急局按照“一年打基础、两年有变化、三年上台阶”的工作思路,坚持长短结合、标本兼治,坚持以点带面、创新引领,在狠抓防控重大安全风险不放松的同时,狠抓体制机制建设,不断推动首府应急管理事业改革发展。2019年,全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项指标全面下降。自然灾害受灾人数、农作物受灾面积、倒塌住房、直接经济损失等重要指标也大幅减少。

会议现场。通讯员李想 摄

搭建“情指行一体化”综合应急指挥平台。

借助南宁市城市应急联动平台系统优势和信息化技术基础,建设应急局指挥中心。打破应急管理部门与公安、消防、卫健等专业部门的信息壁垒,全面整合110、119、120、122等四大应急资源,建立联动中心前台接处警和信息分类处置,指挥中心后台综合研判和快速响应的指挥协调模式。把安全生产、森林防灭火、防汛防内涝、地震监测等分散于各部门的业务信息系统、视频会议系统以及其它应急资源归集到指挥中心,实行统一调度、统一处理,实现应急管理信息获取、会商研判、预报预警、快速响应、指挥协调、协同处置 “六位一体”,使得应急管理部门在成立之初便拥有了“最强大脑”。

建立“实战化”突发事件应急预案体系。

组织编制应急预案“三化一卡”,进一步明晰各级各部门应对事故灾难和自然灾害的工作职责、协同机制和保障措施。组织开展预案管理培训,常态化开展桌面推演,定期组织开展专项演练,按照实战模式重点开展综合演练,提升应急指挥能力,磨合协同处置机制,锻炼抢险救援队伍。目前,市级层面已建立总体应急预案1个,专项应急预案46个;县(区)层面建立总体应急预案15个,专项应急预案276个;企业层面按照“一企一案”,建立综合预案9616个、专项预案28848个和现场处置方案29657个,预案间相互衔接,形成首府有序应对突发事件的总体“作战方案”。

织密织牢城市应急管理基层网络。

以“八桂应急先锋”社区响应队伍建设为抓手,推进全市应急管理工作下沉一线。整合部门信息员、综治网格员、微型消防站救援队员等应急力量,整体植入住宅小区,依托小区业主委员会和物业公司,组建八桂应急先锋社区响应住宅小区分队,打造社区网格化管理升级版,构建应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的人民防线。社区响应队伍和小区分队组建后,组织发动社区群众开展灾害风险排查、建立社区灾害风险清单、编制社区灾害风险示意图、设立风险警示标志、提示社区应急疏散路线,利用社区网格发布滑坡、内涝、火灾、一氧化碳中毒等预警预报信息,使一些安全风险在成患成灾之前即得到有效化解。目前,全市已有263个社区成立了社区响应队,队员总计超过1200人。

健全完善重大安全风险防范化解机制。

全面组织开展高危行业企业安全风险整体评级,运用分级结果实施差异化监管。对重点监管企业按照风险等级进行分类,按照市县权限进行分级,逐一明确监督和管理两个责任主体。落实对重大风险企业每月监督执法检查均不少于1次、对较大风险企业每季度监督执法检查不少于1次。同时,结合企业安全生产管理动态,重点查处事故反复多发、隐患屡令不改和隐患自查自报长期为零的企业。通过实施差异化监管,执法效能显著提高。全市应急管理系统在工作任务数以倍计增加的同时,安全监管执法力度不减反增,累计实施行政处罚491次、共处罚款1239.82万元。全市安全监管执法立案查处率和行政处罚率同比去年分别上升15.53%和30.89%,执法总量位列全区第一。

高起点建设首府应急管理队伍。

一方面争取市委、市政府支持,在机构编制上优先保障应急管理部门。另一方面优化机关内设机构设置和人员配备,按照既对应上级又立足市情原则,建立内部事务管理制度,健全应急管理流程,强化综合协调和业务指导,构建形成上下联动、职责清晰、分工明确、互为衔接的应急职能体系。

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