马山县:勇毅笃行 兑现脱贫铿锵承诺

马山县城全景新貌。赵志岸 摄

扶贫搬迁安置点托起易地扶贫搬迁贫困户的新希望。图为新建成的马山县苏博易地扶贫搬迁安置点。赵志岸 摄

由广东省茂名市电白区与南宁市马山县协作新建的小学——马山县电白小学有效解决了搬迁户子女就近上学问题。马山县供图

谷深林密,山路弯弯。沿着在大山里蜿蜒起伏的乡村公路,记者来到马山县加方乡龙开村。这几天,龙开村第一书记毛鑫忙得连轴转,入户调研、直播带货、电商培训,肩负着带领村民们摆脱贫困、过上好日子的希望。 

跟随着毛鑫的脚步,记者走进骉骉种养合作社和小蚕共育基地,看肉牛养殖和种桑养蚕如何闭环,形成循环经济;来到山路旁的水柜,看汩汩清水如何流入贫困群众家中,滋润心田。“今年实现整村脱贫,我们很有信心。”毛鑫说。 

脱贫攻坚战启动以来,马山县委、县政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照中央、自治区党委和市委的决策部署,以背水一战的决心,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程;以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,举全县之力向贫困发起总攻。全县上下众志成城,勠力攻坚,以非凡的意志和毅力,打赢了脱贫攻坚硬仗,镌刻了一幅幅决战决胜贫困、迈向小康的时代画卷。 

截至目前,马山县75个贫困村已实现73个退出,148984贫困人口实现脱贫,贫困发生率降至0.84%,脱贫攻坚取得了阶段性胜利。 

决战贫困 上下同心抓落实 

“深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地,吹糠见米,做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。” 

马山县委、县政府坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,聚焦政治担当,强化责任落实,组织开展“脱贫攻坚当先锋千山万弄党旗红”党建促脱贫行动,积极把党的组织优势、政治优势转化为脱贫攻坚的根本优势和内生动力。 

马山县把脱贫攻坚作为党建工作主战场,深入实施基层党建“强基、焕能、创优、富村”工程。成立19个扶贫开发领导小组,所有行政村(社区)实现县处级领导干部联系全覆盖,选派400多名各级扶贫工作队员(含第一书记)下沉一线,并派出8400多名干部结对帮扶所有贫困户,组建156支党员突击队和201支党群同心服务先锋队,不断提升基层党组织战斗力,激发贫困群众发展产业增收致富的能力。 

马山县还积极对接“千企帮千村”活动,协调落实137家国有企业、民营企业结对帮扶75个贫困村,其中14个深度贫困村实现了厅级领导挂点联系和市属国企帮扶全覆盖;用活用好南宁市委、市政府连续3年每年额外给予的8000万元专项财政扶持资金和13条倾斜帮扶措施;获得东风汽车集团有限公司、广东省茂名市电白区、南宁市青秀区、南宁经开区等央企和经济强区结对帮扶,凝聚了脱贫攻坚的强大合力。 

扎实开展专项督查和日常巡查,持续转变工作作风。全县上下不忘初心、牢记使命,以强烈的使命担当、坚强的决心意志,践行“小康路上一个都不能掉队”的铮铮誓言,在绿水青山间奏响了一个个攻坚拔寨的时代强音。 

精准施策 “绣花”功夫促脱贫 

脱贫攻坚要取得实实在在的效果,关键要找准路子、构建好的体制机制,抓重点、解难点、把握着力点。 

马山县制定了“十三五”脱贫攻坚规划、脱贫攻坚三年行动方案,出台教育、住建、医保、水利、财政、民政等行业扶贫规划和扶贫政策,对症下药,精准施策,强力推进,确保实现“两不愁三保障”。 

拓宽增收渠道,吃穿不愁解后忧。 

产业拔穷根,就业拓富路。马山县将发展产业项目作为打赢脱贫攻坚战的最大保障,构建稳定的脱贫增收体系。 

执行差异化产业奖补,贫困户同享以奖代补政策,新型经营主体实现贫困村全覆盖,所有贫困村创业致富带头人3人以上,安排地方特色产业政策性农业保险经费,创建贫困村特色产业扶贫示范园79个,县级特色产业“5+2”[优质稻、桑蚕、猪、地方特色品种(鸡)、羊、牛、金银花覆盖率96.23%。完成扶贫搬迁规模实际入住5217户21800人,完成任务100%,其中92.47%的搬迁人口已实现脱贫。 

创建扶贫车间51个,带动贫困劳动力在家门口就业1000人;开展农村劳动力转移就业培训,增强贫困群众自我发展能力。马山县有贫困劳动力8.40万人,就业创业5.62万人,就业率66.9%。通过建设创富田园、扶贫车间,开发乡村保洁员、护林员公益性岗位,农贸市场和商铺公开招租等方式,确保98.64%的搬迁户每户至少一人实现稳定就业,有效解决“一方水土养不活一方人”的问题。 

基础民生齐发力,教育医疗住房有保障。 

马山县把教育扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,优先发展教育事业,强化控辍保学,落实学生资助,补齐办学短板,加强师资配备。2017年1月提前4年通过国家义务教育均衡发展评估认定,教育资源不断优化和提升,全县无因贫辍学学生,全县义务教育巩固率为95.8%,高考质量位居广西贫困县前列。 

紧紧围绕“病有所医”,提高群众健康水平,县乡公立医院全部实现“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算。建立家庭医生签约服务团队巡诊、坐诊,家庭医生签约服务率达100%。落实差异化财政补助,贫困人口100%参加医疗保险。落实贫困患病人口大病集中救治、大病报销、慢性病报销政策,贫困人口住院费用和门诊慢性病费用报销比例分别达到90.66%和90.32%,25种大病专项救治率99.41%,以全区第一名成绩被自治区命名为“自治区健康促进县”。 

对四类重点危房存量对象户,通过社会能人代建或统一施工方式解决;对非四类对象户,其中有能力改造的动员改造,确实因“病、残、学、灾”等特殊困难无能力整改的,通过奖补或政府兜底的方式解决。4年来共修缮重建农户C、D级危旧房5566座,易地扶贫搬迁5217户21800人,全县所有农户实现住房安全保障。 

通过“先建后补”、50万元以下扶贫基础设施项目下放乡镇、扶贫资金到村到户,提高项目评审、采购标准,简化资金审批程序,开通“绿色通道”,实施农村道路、饮水、公共服务、通信网络等设施项目,100%解决农户安全饮水问题,改善农村生产生活条件。 

马山县农村低保标准提高到每人每年5500元,超过国家和自治区扶贫标准;落实财政补助政策,符合参保条件建档立卡贫困人员100%参加城乡居民养老保险,年满60周岁以上(含)老人全部享受养老待遇,4953名残疾人享受最低生活保障政策,实现社会保障“应保尽保”。 

靶向发力 创新发展提质量 

绿水青山就是金山银山。马山县充分开发本地旅游资源,通过承办中国—东盟山地马拉松赛、环广西公路自行车世界巡回赛、中国—东盟山地户外体育旅游大会和全国少年攀岩锦标赛等重大体育赛事活动,推进建设中国首个攀岩特色体育小镇,探索形成了“体育+文旅+扶贫+县域发展”的扶贫新品牌,带动全县贫困人口脱贫率达20%以上,赛事沿线贫困村率先实现整村脱贫。 

粤桂协作谱新篇。经马山、电白两地政府合作推进,合作、板伏易地扶贫搬迁点获打造成为粤桂“手携手·圆梦想”易地扶贫移民搬迁工程示范项目。马山电白小学在一年内建成使用,托起了异地扶贫搬迁户孩子的未来希望。 

创新发展有成效。马山县加方乡龙岗村建成全国首个集扶贫车间、扶志超市、扶智课堂于一体的“三扶”综合中心,通过务工就业、积分奖励、技能培训等激发贫困户脱贫内生动力。率先创新采用“飞地”模式,贫困村产业发展资金异地注入建设“扶贫加油站”,参与利润分成,实现“扶贫加油站”为扶贫“加油”。以“党旗领航·电商扶贫——我为家乡代言”等主题活动为载体,实现贫困村电商服务站点全覆盖,马山县获得“全国电子商务进农村综合示范县”称号。 

幸福都是奋斗出来的!马山县勠力同心、真抓实干,在脱贫攻坚战中取得优异成绩。但脱贫之路任重道远,马山县将不忘初心、牢记使命,继续落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,千方百计稳定和增加百姓收入,巩固脱贫成果,确保实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫;分类指导、因户施策,确保边缘户不致贫,脱贫监测户不返贫,与全国一道共同步入小康社会。 

脱贫感言 

奋进似马 

坚韧如山 向着更幸福的生活继续前进 

南宁市政协副主席、中共马山县委书记唐咸兴 

近年来,马山县委、县政府认真贯彻落实中央、自治区、南宁市的决策部署,坚决把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓。2016年以来,全县73个贫困村脱贫摘帽,23196户93708人实现脱贫,贫困发生率降至0.84%。2020年5月9日,自治区批准退出国家扶贫开发工作重点县序列。 

这是一份分量十足的历史答卷!脱贫攻坚以来,全县上下以实干、苦干、加油干的奋进姿态,推动各项扶贫政策有效落实。投入4.37亿元,补齐教育短板,提前4年通过国家义务教育均衡发展评估认定;投入4144.74万元,提升全县医疗保障水平,“198”医疗保障政策得到全面落实;投入1.85亿元,解决21150人口住房安全问题;投入18.28亿元,完成易地扶贫搬迁5217户21800人;投入2.42亿元,解决17.26万人的饮水安全问题;投入8.83亿元进行道路建设,解决群众行路难问题。先后获评“国家生态文明先行示范区”“全国电子商务进农村综合示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”;成功创建“广西科学发展进步县”“广西特色旅游名县”,中国首个攀岩特色体育小镇成功落户马山,创新探索“体育+文旅+扶贫+县域经济”的“马山模式”;“古朗模式”“弄拉模式”“小都百模式”和“巴更模式”等多种产业扶贫模式,成为大石山区产业扶贫的典范;合作、板伏易地扶贫搬迁点打造成为粤桂“手携手·圆梦想”易地扶贫移民搬迁工程示范项目;加方乡龙岗村“三扶”综合中心“一站式”扶贫工作模式入选广西2020年决战脱贫攻坚大会亮点案例;全区财政扶贫资金管理使用现场推进会、全区农村义务教育学生营养改善计划专题培训班暨现场会、全区打赢饮水安全战役现场推进会、东风公司2019年脱贫攻坚现场推进会等先后在马山召开。 

这是一个充满希望的崭新起点!首战告捷,马山县翻开了新的历史篇章,踏上了新的历史征程!作为欠发达地区,我们将始终牢记习近平总书记的嘱托,严格落实“四个不摘”要求,劲头不松、力度不减打好脱贫攻坚“最后一公里”,积极谋划推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,把脱贫攻坚的责任体系、动员体系、考核体系、治理体系等应用到乡村振兴,推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜,逐步打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村,以不忘初心的政治担当、勇毅笃行的发展决心,与全国同步全面建成小康社会。 

数说脱贫 

2015年,根据自治区新一轮精准识别工作部署,马山县全县识别贫困人口36516户149642人,其中2016年贫困人口23691户94366人,2015年退出户6198户26549人,2014年退出户6627户28727人,贫困发生率为32.05%。

2016—2018年,全县实现减贫16927户70495人、贫困村摘帽38个;截至2019年初,贫困人口由2015年底的23691户94366人减至7623户27609人,贫困发生率由2015年底的20.21%降至5.91%。 

2019年,全县计划脱贫5763户21663人、摘帽35个贫困村,全县脱贫摘帽。目前,2019年度脱贫户名单已完成县级审定,全县初步审定年度脱贫人口6269户23213人,全县贫困发生率降至0.84%。 

(记者 杨盛)

(作者:杨盛)

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