广西积极部署防汛抗旱工作

“防汛工作早主动、少被动,早动手、少对手。”广西壮族自治区防汛抗旱指挥部副指挥长、广西壮族自治区应急管理厅厅长许建忠说。

3月25日,广西壮族自治区全面进入汛期,入汛时间比常年提前29天,为1951年以来第二早。3月25日至5月31日,广西先后出现7次较强降雨和强对流天气过程,部分地区发生了较重洪涝灾害。广西壮族自治区通过早谋划、早部署、早行动,最大限度减少了汛期灾害损失。

提前部署建强队伍

2月13日,广西壮族自治区防汛抗旱指挥部办公室发出今年首次重大气象灾害防御警报;2月25日,自治区召开2020年防汛抗旱形势分析会商会;2月28日,印发《关于抓紧做好汛前准备工作的通知》;3月10日,策划和筹备2020年广西洪涝灾害应急“桌面推演+实战演练”工作;3月24日,向社会公布了重点防洪城市(县)的防汛行政、防汛安全管理责任人名单和设区市的抗旱行政、安全管理责任人名单……自治区防汛抗旱部门通过一连串的提前部署,提前行动,将防汛抗旱基础筑牢夯实。

谈到今年的防汛抗旱工作时,桂林市应急管理局应急救援综合科科长彭谷旦笑着说:“我们科的3个同志已经把办公室当家了。”

作为自治区防汛抗旱工作牵头单位之一,广西壮族自治区应急管理厅4月份成立了防汛防台风工作领导小组,由厅党委书记、厅长任组长,所有厅领导均任副组长,所有处室主要负责人任成员,领导小组下设综合协调、联合值班、综合材料、应急救援、救灾、文电、信息等9个工作组,形成了“全厅抓防汛”的工作机制。

防的机制搭建好了,救的力量也要建强。

截至5月12日,自治区已落实抢险队伍1474支,总人数近12万,相比去年,队伍数量、人数有明显增长。有“兵”就要练。今年5月中旬,桂林、梧州、崇左、柳州等市均组织开展了全国防灾减灾日活动暨军地防洪抢险应急演练,演练涵盖了重要汛情报告、紧急会商、决策部署、故障船只处置各个重点环节,改变了以往演练活动“单打独斗”的局面,有效增强了军地防汛抢险的快速反应、科技合成、协调配合等能力。

部门联合一网打尽

为强化各级洪涝灾害应急预案的可操作性,健全各级各部门在洪涝灾害应对工作中的应急反应机制,2019年12月,自治区防汛抗旱指挥部、应急管理厅就开始筹备洪涝灾害应对“桌面推演+实战演练”培训活动。

演练培训分自治区、市、县、乡、村五级,以桌面推演和实战演练相结合的形式进行,视频会议系统向全自治区防汛工作者进行直播。桌面推演包括自治区、桂林市、全州县三级防汛指挥部监测预警与接警处置、会商决策、防御部署等内容;实战演练包括全州县及相关乡镇、村屯应急救援力量前置、转移危险区群众、抢修塌方道路等内容。

广西壮族自治区应急管理厅配合有关专家,将“五级信息化建设与共享”课题与防汛抢险救灾“一线工作法”结合,提升此次演练的针对性。同时,该厅协调技术单位,培训基层干部,组织群众排练,把全方位响应融入信息化系统。经过2次合练,演练于4月24日举行。演练结束不久,桂林市很快迎来了一次考验。

5月15日晚至5月17日,桂林市普降大到暴雨,局部大暴雨到特大暴雨,7县(市、区)遭受不同程度的洪涝灾害。暴雨预警一发出,该市水库(水电站)超汛限水位、蓄满排洪等高清数据即时显现;山洪和地质灾害预报信息系统迅速连接至各级各部门各单位;桂林市城管委每半小时报告一次城市内涝情况;市自然资源局地质灾害点监控信息与气象信息叠加形成警戒级别,并传输给监控点负责人;各级各部门各单位联络员进入联动值班值守状态,抢险队伍和抢险物资随时根据高清数据进行匹配,等待系统内发布的支援请求。

桂林市防汛抗旱指挥部办公室工作人员全面掌握上述信息,解决了以往各部门各管一摊导致的“信息孤岛”问题。该市防汛抗旱指挥部将各部门信息汇总,形成前期“应急网”和后期“应急一张图”,统筹各类应急力量和应急资源,协调部门联动和区域协作,实现统一指挥、统一调度。

这次暴雨期间,桂林市消防救援支队解救被困群众21人,桂林蓝天救援队解救被困群众8人。桂林市防汛抗旱指挥部指挥协调该市秀峰区、象山区及时排除城市内涝积水,帮助2个受灾区迅速恢复生产生活秩序。

摸清家底充实装备

从2019年12月至今,广西壮族自治区防汛抗旱指挥部办公室先后3次调查统计了该自治区的防汛抢险物资储备情况,并扩大储备名单,增加抢险装备。截至5月12日,该自治区各地已储备价值1.3亿元的挖掘机、推土机、运输车、潜水等设备,较2019年增加近4000万元,其中潜水设备为首次统计。

2018年机构改革前,该自治区防汛办主要统计水利防汛抗旱物资的储备与使用,对于抢险物资储备的统计偏向工程抢险物资,防汛办对其他灾害涉及的抢险队伍和救援物资的信息掌握不充分。机构改革后,新组建的各级防汛办需要统筹更多的指挥部成员单位,因而需要把“米缸”盖子打开,重新摸清“家底”。

以防城港市为例,该市防汛办2019年掌握的防汛抢险物资信息只包括编织袋、冲锋舟、发电机等几类,品种、数量偏少。今年,经过详细调查统计,该市防汛办在去年的基础上,防汛抢险物资储备目录上增加了帐篷、矿泉水、方便面等物资的信息,同时,防汛抢险物资储备数量有所增加。

5月17日10时,防城港市防城区气象台预计未来3小时内该区西部将出现强降雨。防城港市防汛办立即向防城区防汛办通告本市储备的防汛抢险物资的品种和数量,同时责令防城区防汛办立即连线西部各乡镇,通知避难场所功能区域工作小组,随时准备进驻,为受灾群众搭建帐篷、分发生活物资、安排就医等做准备。这就是广西壮族自治区防汛抢险物资使用的“规定动作”。

此次降雨没有转变为灾情。在谈到此次应急准备工作时,防城港市应急管理局副局长李存朗说道:“尽管灾情没发生,但对我们来说是一次很好的应急能力检验。与过去相比,我们可使用的手段更丰富了,可调配的救灾物资更多了,救灾行动也更加顺畅了。”


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