马山县林圩镇:探索乡村治理 开创经济社会发展新局面

林圩镇干部进村开展乡村风貌提升工程项目竞演宣传

曾经,因为山地、山林纠纷多,其引发的屯与屯之间对峙冲突,成为马山县林圩镇经济社会发展的不稳定因素,马山县干部群众为此给当地戴上了“林圩定,马山稳”的帽子。

为了摘掉这顶帽子,近年来该镇在乡村振兴惠民项目落地过程中,以项目竞演办法考核为载体,引导用社会主义核心价值观指引广大日常的行为规范。这不仅解决了惠民项目落地前后“群众参与少,建后管护差,财政负担重”的难题,还初步重构了该镇的乡村治理体系,让该镇因此连续3年无屯与屯之间的对峙冲突,“林圩定,马山稳”的帽子逐步摘除。

新时代乡村治理凝聚共识

林圩镇地处马山县中西部丘陵地带,所辖19个行政村 (社区)244个自然屯,总人口10万人左右,该镇汉族 (主要为客家人)和壮族人口杂居,历来民风彪悍。曾经,该镇各邻村屯之间因土地纠纷,引发民众聚集对峙,乃至打架斗殴,当地干部疲于应对,马山县干部群众由此给该镇“林圩定,马山稳”的帽子,这给当地经济社会的发展埋下了“雷”。

林圩镇镇长卢祖团学校毕业后就到该镇工作,近20年的时间里,从一名普通工作人员成长为领导干部的他,参与处置的村屯之间对峙,乃至打架斗殴的纠纷超过1000起。“要彻底摘掉这顶帽子,必须在乡村治理上下功夫。”卢祖团说,这是历届林圩领导班子和全体党员干部的共识。

多年来,为了推进乡村治理,林圩镇广大党员干部进行了诸多的探索,也积累了一些经验。党的十八大以来,在乡村振兴战略部署指引下,该镇指导各个村屯以社会主义核心价值观为基础,结合自身情况制定了村规民约。随着村规民约的生效,近年来,林圩镇的19个村244个自然屯近10万群众,每年自觉筹集的垃圾清运费用达150万元,确保屯收集→村运输→镇补贴→县处理的生产生活垃圾清运模式的运转,解决了垃圾围村的问题,他们还投劳21600个工作时,为建设美丽家乡做贡献。

林圩镇广大居民建设美丽家园的积极性,获得了南宁市乡村办的肯定,乡村建设开展以来,该镇2次获评南宁市乡村建设十佳乡镇,3次进入南宁市十佳乡镇鼓励奖,林圩镇农贸市场被评为南宁市乡村十佳农贸市场,这为该镇探索新时代乡村有效治理,逐步摘掉“林圩定,马山稳”的帽子,打下了良好的思想基础。

乡村风貌提升项目落地后,坡密屯维护清洁的宣传标语随处可见    通讯员 唐运冠 摄

公正公平公开同频共振

“以往我们的惠民项目是优先给民风比较好的屯,但没形成制度,公正公开公平未可视化,示范引领作用不强。”林圩镇党委书记韦才煌说,2019年该镇试行了惠民项目落地竞演办法,并以19支党员先锋队驻村,指导各村党支部培育出了以党员、入党积极分子、致富带头人、青年骨干、退休公职人员等1500名关键少数为骨干的自然屯骨干队伍,骨干们以身作则,让项目竞演办法在实践中落地生根,开花结果。

记者注意到,林圩镇试行的项目竞演办法把群众意愿、组织保障、资金保障、村庄条件、村庄优势、加减分项6大项14小项为考核指标,考核期限为1年,惠民办实事项目落地以244个自然屯积分为依据,分数高者优先安排惠民项目落地。

2019年,该镇甘豆村化屯参与项目竞演,积分排在前列而获取4万元的乡村风貌提升工程项目。“为了保证项目落地,我们500多名村民捐资投劳超过23万元。”化屯理事会会长覃学区说,在化屯7名党员先锋模范队员的带头下,按竞演的承诺,村民们积极参与清除村庄垃圾、清理乱堆放、清理鱼塘沟渠、拆除非法违规广告牌、拆除乱搭乱盖、拆除废弃建筑,制定篮球场、文化室、体育活动小广场、路灯、主干道等公共基础设施的运行维护制度,让化屯的村民拥有了干净整洁、畅通有序的居住环境。

据了解,2019年,该镇获得18个乡村风貌提升工程项目,这引来了100个屯参与竞演,按办法的考核标准,积分排在前18位的屯获取项目。为配合项目落地,这些村屯的居民捐款 88.7万元,投劳 395个工时,各屯还制定了生产生活基础设施日常维护制度,居民们享受惠民项目便利的同时,还自觉当起了惠民项目的守护神,惠民项目落地中“群众参与少,建后管护差,财政负担重”的难题得以解决,这一做法获南宁市住房和城乡建设局发文在全市推广。

社会安定3年无群体性事件发生

林圩镇林圩社区那关屯和该镇合理村坛峨屯山水相连,项目竞演办法发到两屯后,两屯群众报名参与的意愿很高,但两屯存在山林土地纠纷,相互纠缠多年均未解决,成为了当地社会稳定的隐患。“屯与屯之间不按法律法规解决山林土地纠纷,在项目竞演中要被扣分的。”林圩镇综治办专职副主任谭兴蹈说,项目竞演办文件下发后,两屯主动找到他,要求按法律法规进行调解。

“成功调解后,我们轻装上阵,也成功获得了乡村风貌提升工程项目。”那关屯骨干曾令勇说,该屯300多名居民捐资投劳近10万元,让项目顺利落地,如今村民已享受干净整洁、畅通有序的生活环境。

据了解,2019年,为了不在项目竞演中被减分,该镇的东庄停度与停斋土地纠纷、合理上林与下林土地纠纷、黄番上伏贝与那旺屯土地纠纷、六马坡基与六俭林地纠纷、花乔水库承包合纠纷案、绿色水库纠纷案、坛中扣车案、坛峨和那关山林纠纷案、万乐坟地纠纷案、坛远莫屯山林纠纷案等20个案件,实现依法依规调解稳控。

2020年1月16日,化屯村干部介绍提升该屯风貌的做法

除了不减分,很多屯还在加分项上下足了功夫。“举办文体活动能丰富大家的业余生活,也能加分,各村屯争相举办。”林圩镇党委宣传委员马广义介绍,该镇林圩社区那利屯、黄番村那林屯、坡江、兴隆村伏远屯、六喜屯和甘豆村三潮屯等村屯自发组织为60岁老人开展丰富多彩的庆祝活动,2019年全镇19个村(社区)均争相举办迎春文体活动,屯级晚会超过40场,2020年受疫情影响文体活动都没办,但已筹办活动的屯,照样可按项目竞演办法给予加分。

林圩镇党委副书记、人大主席团主席黄红桃认为,社会稳定的隐患依法解除,使得该镇连续3年无群体性事件发生,文体活动不仅丰富当地居民的业余生活,还增进屯与屯之间群众的交流,这为该镇经济社会的发展营造了安定团结的氛围。

经济大发展2万名群众脱贫奔小康

安定团结和谐的社会局面,优化了林圩镇的营商环境,引来各路的资本,发展现代种养殖业。“和临近的六桥屯、下那乐屯有山地纠纷,人家都不愿来我们这屯投资。”林圩镇大塘村大唐屯的骨干黄贵说,和临近屯的山地纠纷依法解决后,去年有外资主动来到该屯,租用该屯的集体土地,发展现代种养殖业,这让该集体和村民均从中获益。

据了解,2019年,林圩镇共引进种养殖业项目38个,投资额1.2亿元,目前该镇共有大中小微企业397家,年产值约10亿元。2016年以来,通过招商引资和内部扶持,该镇以“一村一品”的模式,发展现代种养殖产业园,每个行政村因入股而获得超过5万元集体经济,全镇村集体收入总额达159万元,20000余名群众从现代种养殖产业链中获取地租、劳务、股份分红等收入,走上了脱贫致富奔小康的阳光大道。

“社会安定团结,经济发展共享,乡亲们的日子越过越好了。”韦才煌表示,该镇将继续探索新时代的乡村治理举措,为该镇的乡村振兴事业添加“养料”,为该镇近10万居民从中收获更多获得感、幸福感、安全感添砖加瓦。(记者 韦东 通讯员 陆潇 )

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