搬出穷山沟里的人生——广西71万易地扶贫搬迁人口的全面小康之路

广西集“老、少、边、山、库”于一体,是全国脱贫攻坚的主战场之一。近一半贫困人口居住在大石山区、石漠化地区,千山万弄间的村屯边远封闭,土地贫瘠,“一方水土养不好一方人”的问题严重。易地扶贫搬迁是解决这些问题的有效举措,只有搬出大山,才能摆脱千百年来的贫困状况。

原居住在大化瑶族自治县百马乡的村民李洪,生活压力大,一家人靠他修路维持生活。老家交通不便,看病要走几十公里的山路到县城。自从搬迁到大化瑶族自治县古江安置区,在政府的帮扶下,李洪拥有了一间小卖部,有了稳定的收入,生活压力变小了,看病也变成了“一步路”的事。

广西是易地扶贫搬迁的大省区,“十三五”时期,广西计划搬迁建档立卡贫困人口71万人。难度之大,可想而知。

再大的困难也要拔丁抽楔,奋勇向前。2016年以来,广西坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,在自治区党委、政府的坚强领导下,在国家发展改革委的指导下,全区上下克难攻坚、奋勇前进,经过4年的努力,截至2019年底,安置点项目和住房建设已全部完成,16万多户71万人贫困人口基本搬迁入住。

实行“八包”到底 助力贫困群众挪“穷窝”

为充分调动贫困户的积极性、主动性,4年来,自治区党委和政府高位谋划推动易地扶贫搬迁工作,研究出台《全区易地扶贫搬迁安置点领导包点责任制工作实施方案》,实行“市领导包县、县领导包点”,实行包建设进度、工程质量、资金监管、搬迁入住、后续产业发展、就业创业、稳定脱贫、考核验收的“八包”责任制,压实易地扶贫搬迁责任主体,大幅提升搬迁入住率,累计搬迁入住率达100%,组织市、县持续推进“三个一”(“一户一策”“一户一帮”“一户一档”)后续扶持措施,确保群众“可发展”,有力夯实了脱贫根基。

以集中安置为主 确保贫困群众“稳得住”

经过统筹考虑,结合城镇化工作的需要,广西尊重搬迁群众意愿,因地制宜、因人而异,易地扶贫搬迁以集中安置、无土安置为主,建档立卡贫困人口大部分靠县城、靠集镇安置,具有搬迁人口进城多、城镇化和市民化明显等基本特点。

据统计,截至2020年3月底,“十三五”时期计划搬迁的建档立卡贫困人口71万人中,已搬迁入住16.37万户71万人,搬迁入住率100%。同时,为了不增加群众负担,搬迁户人均自筹资金不超过2500元;采取投亲靠友、回购安置房方式安置的,人均补助资金或购房成本控制在52650元以内。

“(生活)变化很大。之前小孩是去到其他村去读书,现在搬来这边之后,小孩上学有公交车接送,中午午餐是免费的,县城里的教育设施设备方面都比乡下好。”曾居住在大化古河乡坡尺村山弄里的搬迁户卢泉,由于山区条件差,卢泉和妻子在广东务工十几年。2017年12月,卢泉一家五口搬到达吽小镇,入住一套三居室,同时租下一间铺面,由父母照看,经营粮油、副食品以及火麻等土特产。卢泉勤劳能干,2019年7月通过推荐选举成为古江社区居民委员会副主任。

为全面落实迁入地教育、养老、医疗卫生、户籍、最低生活保障等保障机制,确保搬迁户与城镇居民享受同等待遇,广西各安置点建设公共服务配套设施项目397个。同时,在安置区设立党支部、居委会和物业管理中心,落实“一对一”精准帮扶,适时开展智志双扶,帮助搬迁户树立信心,增强自我脱贫的动力和能力,确保搬迁一户、脱贫一户、稳定一户。

“非常感谢我们党和政府,有一个这么好的政策,能让我们生活发生翻天覆地的变化。”卢泉说。

广西易地扶贫搬迁有效提高了城镇化率。广西13个市78个县通过易地扶贫搬迁,在县城和乡镇建设安置点,安置点选址科学合理,配套建设齐全,可持续发展措施保障有力,促进了城镇化建设,助推了全区城乡一体化进程。


(作者:易琬婷)

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