围绕中心同频共振 百尺竿头再开新篇——市十四届人大常委会不断加强和改进代表工作

36名市人大常委会组成人员与81名基层一线人大代表建立常态化联系;市十四届人大一次会议以来代表提出的36件议案和1078件建议均办理完毕;732个人大代表联络站举行民情沟通会、调研座谈会2900场,提出意见建议1739条;首次制定代表五年培训计划,组织代表集中培训1584人次……

市十四届人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,努力创新工作方式方法,把尊重代表主体地位、提高代表素质能力、充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础和关键环节,提升代表服务保障工作水平,围绕中心、同频共振,主动担当、服务大局,不断推动地方人大工作与时俱进,为首府南宁高质量发展作贡献。

人大代表在那阳镇那市社区代表联络站接待群众来访。(资料图片,由市人大常委会调研室提供)

建立健全活动平台制度 代表依法履职更扎实

人大代表应该做什么,能做什么?

贺湘南是西乡塘区明秀社区党委书记、居委会主任,也是一名市人大代表。对于代表的职责,贺湘南认为,不能只在两会期间提建议,平时当“哑巴代表”,要结合“混合编组、多级联动、履职为民”“两个联系”等系列活动,传递老百姓心声,监督政府工作情况,实实在在为老百姓解决问题。

“从群众中来,到群众中去”是人大和人大代表履职不可或缺的基础,市十四届人大常委会不断夯实这一基础。

五年来,市人大常委会建设完成人大代表联络站(基层立法联系点)732个,将全市11000多名五级人大代表混合编组并精心安排到全市各联络站,先后开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”“推动爱国卫生运动,强化疫情防控,倡导文明健康”“创建全国文明城市,城乡人居环境整治,疫情防控常态化”等主题活动,收集到意见建议1739条,推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决。

2019年,为破解地方人大工作堵点难点,让代表联系沟通“全天候”、履职服务“零距离”,市人大常委会创新打造人大代表联络站和基层立法联系点深度融合标准化建设,通过抓好基础建设“四大提升”,标准化运行“十个一”,保障措施“五个机制”,深化“五大功能”,把站点建设成为闭会期间人大代表学习交流、提升素质、联系群众、汇聚民智、服务中心、议事解难的履职平台。其中,青秀区新竹社区、邕宁区新兴社区站点融合标准化建设工作均得到国家领导的充分肯定和高度认同。

为加强与基层代表的联系,市十四届人大常委会建立“两个联系”制度和市人大代表向选举单位述职制度,明确36名人大常委会组成人员与81名基层一线市人大代表建立常态化联系机制,密切代表与选民的联系,实现常委会组成人员与基层人大代表和人民群众的直接联系。

市人大常委会选举联络工作委员会相关负责人介绍,代表进站履职、“两个联系”等活动,成为自治区、市领导与代表,代表与群众之间沟通的窗口,深化了闭会期间的代表工作,丰富了代表活动的载体和平台。

探索建立“重点督办”机制 议案建议办理重落实

人民选我当代表,我当代表为人民。人大代表一头连着党和政府,一头连着万千群众。提出议案建议,是人大代表依法履职的最主要方式。

面对新冠肺炎疫情,在市十四届人大五次会议期间,杨建新、周毅等11名人大代表联名提交了《关于加强我市重大传染病防治能力建设的议案》(第5号),袁曼虹等11名人大代表联名提交了《关于提升南宁市公共卫生突发事件应急医疗救治能力的议案》(第58号),为我市后疫情时代公共卫生治理体系建设“把脉开方”。

市人大教科文卫委经过调查,建议由市人大常委会对这两个代表议案作出决定,交由市政府办理。市十四届人大常委会第二十七次会议进行了审议,同意市人大教科文卫委的审议结果报告,决定将第5号议案和第58号议案交市政府办理。

市政府对市人大常委会作出的决定高度重视,主要领导和分管领导作出明确指示,要求市政府各承办单位提高政治站位,强化思想认识,高质量推动代表议案办理落实落细,着力推动政府工作落实。针对代表议案提出的建议,市政府各承办单位专门组织召开专题会,精准制定议案办理工作方案,压实办理责任,采取有力措施,加大办理力度。市政府督查室加强督促指导,组织召开代表议案办理工作会议,推动代表议案办理取得实效。

这是议案建议办理工作的缩影。据介绍,市十四届人大常委会建立健全代表建议办理督办工作机制、代表建议承办单位集体会商机制和分级负责制,推动建议办理由“重答复”向“重落实”转变。对涉及重大民生事项和社会难点问题的建议,探索由市领导牵头督办制度,市人大常委会、市人民政府领导和市中级人民法院、市人民检察院主要领导领衔督办代表建议共83件。

五年来,市十四届人大常委会着力加强代表议案建议办理工作,推动了一批事关经济社会发展大局和老百姓关注的热点难点问题得到解决。代表自市十四届人大一次会议以来提出的36件议案和1078件建议均办理完毕并答复代表。从办理结果看,代表建议所提问题解决率逐年提升,代表满意率和基本满意率达100%。

广泛凝聚高质量发展合力 深入一线调研开新局

疫情发生后,市人大常委会高度重视疫情防控工作,向全市各级人大代表发出了积极投身疫情防控的倡议书,动员全市五级人大代表参与疫情防控工作。

全市11000多名各级人大代表以强烈的政治责任感和使命感,积极响应号召,迅速行动起来,充分发挥代表主体作用和模范带头作用,勇当先锋、敢打头阵,主动担当、积极作为,在医疗卫生救治,村庄、社区基层防控,企业复工复产等一线,都活跃着各级人大代表的身影,为打赢疫情防控阻击战、夺取疫情防控最终胜利贡献力量。

闭会期间的代表活动是人大工作的基础和延续,也是代表执行职务、履行职责的重要方面。对此,市十四届人大常委会着力深化闭会期间代表工作,广泛凝聚代表合力,丰富代表活动载体,拓展代表参与人大工作的广度和深度。

五年来,市十四届人大常委会围绕全面落实强首府战略、实施乡村振兴战略、促进经济高质量发展和解决民生热点难点问题等内容,组织代表开展集中视察、专题调研2000多人次,形成视察、调研报告60余篇,充分发挥了代表了解民情、反映民意、集中民智的作用。同时精心组织驻邕全国、自治区人大代表和市人大代表,针对我市“三农”工作、司法、财经、社会建设、教育科学文化卫生、民族华侨外事宗教、区市两级重大项目建设和为民办实事项目等开展年中专题调研和年终集中视察活动,让代表及时了解我市及全区经济社会发展情况,进一步增强代表的荣誉感、使命感和责任感。

学习培训,是提高代表履职能力、提高代表工作整体实效的重要途径,是市十四届人大常委会做好新时代代表工作的基础性工程,既要“全覆盖”又要“精准化”,是贯穿代表工作的鲜明特征。

首次制定代表五年培训计划,培训课程既有民法典、选举法、组织法、监督法、预算法等法律法规,又有人大工作的内容、人大代表行使职权的方法和程序,还有乡村振兴战略和国际国内形势等。

组织开展初任培训,市十四届人大常委会有针对性地对市人大代表进行履职提升培训9个班次,共1584人次参加,在基本实现本届新任基层代表履职学习全覆盖的基础上,重点组织代表分领域开展专题培训,推动代表培训转入“精准化”新阶段。

加强互动交流,围绕学习专题组织现场教学……代表培训在形式和内容上不断创新,培训实效不断提高,赢得代表们点赞。

征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。市人大常委会将继续前进,进一步突出代表主体作用,发挥代表的中坚力量,积极探索实践人民代表大会制度更为有效的实现形式,奋力开启首府南宁新一轮高质量发展的新篇章。(记者杨盛 通讯员刘锦钢 黄一峰 陈舒婷)

编辑:韦玮

责任编辑:覃凤妮

值班编审:汤洁葵

(作者:杨盛 刘锦钢 黄一峰 陈舒婷)

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