江南区:落实“门前三包”制度

“我店铺门前的那辆僵尸车停了两年多了,找不到车主,又不知道怎么处置,不仅有碍市容,还妨碍行人通行。实施‘门前三包’制度后,问题很快得到了解决。”近日,江南区亭洪路某茶叶店负责人对前来检查“门前三包”制度落实情况的工作人员感慨地说。

为治理垃圾乱扔、跨门槛经营、车辆乱停放、小广告乱贴等乱象,今年6月底,江南区把“门前三包”作为城市治理的重要手段,制作了2万块“门前三包”责任牌分发到各家店铺,通过实施门前、摊前、店前“三包”(包卫生、包绿化、包秩序)制度让各种业主把“属地”管起来,既能大大节减行政成本,更重要的是广泛、充分地发动群众,让更多的人自觉参与到创城实践中来,有力地推动了城市的规范化、人性化、网格化、常态化管理。

推动规范化管理。“‘门前三包’怎么包?怎么检查?怎样才能实现成效最大化?这就需要进行规范。”江南区创城办负责人说,创城对各个实测点怎么要求,摊店、单位、学校的门前就要怎么做,高标准严要求地抓好落实、抓好督导检查,每个方面、每个区域、每个环节按要求一一规范起来,成效就出来了。江南区先后召开七次创城办主任会议,强力推进“门前三包”制度落实。截至目前,各行各业的公益广告、行业要求、文明行为、垃圾分类等全部进行了规范,实施清单式“包干”管理。

推动人性化管理。今年8月,淡村农贸市场内一家商铺因“门前三包”责任落实不到位,经过几次提醒后,仍然出现保洁不及时、垃圾不分类的问题,市场管理方对其作出停业整顿7天的处罚,商铺业主见动真格,反复阅读“门前三包”详细内容,立即认真进行整改,现成为“门前三包”示范商铺。“推行‘门前三包’,把管理责任交给商铺摊点,让他们自主维护和管理门前的卫生、秩序、美化,一些细小问题他们都能自己解决,城市管理更加人性化。”江南区市场监督管理局负责人介绍说。在镇、街道和行业部门的宣传引导下,截至7月底,江南区三镇三街道所有的商铺、摊点全部自行标划了停车线、经营线,并自觉履行“门前三包”管理责任。

推动网格化管理。为进一步强化功能,厘清责任,形成创城合力,江南区按照条块结合的方式,将三镇三街道辖区划分为122个网格,由社区牵头,将城区机关各部门、镇(街道)、村(社区)和行业部门统一纳入网格进行管理,实行“三包”(包市容整洁,做到无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;包环境卫生整洁,做到无裸露垃圾、粪便、污水,无污迹,无渣土,无蚊蝇滋生地;包责任区内的设施、设备和绿地整洁等)责任制度,网格化管理推动创城整改提升工作。

推动常态化管理。江南区强化落实“门前三包”制度以来,车辆乱停放、跨门槛经营、垃圾乱扔、不按要求进行垃圾分类等现象大大减少,市场秩序、城市面貌发生了很大变化,处处呈现干净、整洁、美观的画面。“摊点、商铺是最能吸纳人群的地方,因为走路出汗、吃东西,如果垃圾桶放置位置不够醒目,纸巾、食物器具很容易出现乱扔现象,实行‘门前三包’,由各营业摊点自行监督管理,弥补了行政管理人员不足的问题。”江南区市场监督管理局负责人说,通过摊点管理人员的提醒和纠正,对乱停车、乱扔杂物的顾客在众目睽睽之下达到“脸红”的效果,是一种很好的教育方式,回到单位、回到家里或其他场合,多数人会逐渐养成良好的行为习惯。江南区将采取领导带班、专项督查、不定期检查及其他更有效的方式,积极探索常态化机制,将“门前三包”责任进一步合理化、标准化、精细化、制度化,全面提升城市管理水平。

据不完全统计,江南区已有21500多个固定的摊点和商业门店悬挂了“门前三包”责任牌,均接受了两次以上培训指导,管理责任落实率97%以上,已经不同程度地辐射和影响了50多万市民群众强化入位停车、垃圾分类入桶、烟头不落地等意识,自觉维护城市良好风貌,成为江南区推进文明城市创建的“杀手锏”。

(郭超前)

(作者:郭超前)

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