邕宁区:党群议事工作机制提升文明城市创建实效

城市社区党员群众共同研究推进创城工作。(邕宁区委组织部供图)

党员志愿者到城中村开展创城志愿服务大行动。    (邕宁区委组织部供图)

龙象社 区党员志愿者深入小区宣传创城工作。(邕宁区委组织部供图)

党员深入居民小区,收集群众急需解决的问题“微清单”。(邕宁区委组织部供图)

入夏以来,细心的邕宁区居民感受到身边生活环境发生的变化:满目葱茏的街巷与干净整洁的道路相映生辉,秩序井然的车流与文明礼让的行人有条不紊……如今的邕宁,扑面而来的文明之风让人倍感温馨与惬意。

精神文明创建工作是新时期培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手,是提升公民素质的重要举措。为了有效提升城市精神文明创建工作的实效,邕宁区在创建文明城市工作一线推行了“党员有办法”党群议事工作机制,通过这一创新载体,实实在在地聚焦群众关切,解决了不少群众的操心事、烦心事,在城中村整治、农贸市场管理、无物业小区管理、市民文明程度提升等诸多方面发挥了应有作用,人民群众的获得感、幸福感得到了极大的提升,精神文明创建见实效。

党员想办法 党群合议解难事

在创建文明城市工作一线推行“党员有办法”党群议事工作机制是邕宁区在创城工作中探索出的一项有效机制和创新载体。

“党员有办法”党群议事工作机制主要包含理事会和议事小组。具体是指在城市社区,在已有城市社区“大党委”的基础上,建立“党员有办法”党群理事会;在居民小区,成立“党员有办法”党群议事小组。

作为基层议事创新形式,通过成立相应组织,围绕创建文明城市等城区中心工作,号召党员深入街道社区、居民小区,及时收集、汇总居民群众意见建议,统筹协调城区各领域资源,着力解决群众普遍关心的突出问题,不断提高居民群众的幸福感和满意度。

“党员有办法”党群议事工作机制在创城工作实施后,自治区人大代表、邕宁区红星社区党委书记唐凤立即在红星社区和所辖各居民小区相应建立起“党员有办法”党群理事会和党群议事小组,落实“两员一清单”(接单员、派单员,微清单)工作机制,结合创城工作,聚焦群众关心关注的热点问题,发动党员和社区工作者广泛收集民情民意,并积极协调城区各部门共同解决。

红星社区位于邕宁区蒲庙镇,地处老城区,有3个居民小组、91个居民小区(其中无物业管理小区62个、有物业管理小区29个),辖区常住人口23672户5.3万人。而红星社区有社区干部8名,社工19名。在创城工作中,红星社区面临管理范围广、城中村和老旧无物业小区管理难度大、工作人员少等一系列困难。唐凤说:“‘党员有办法’党群议事工作机制的推行很及时有效,成为社区解决各类困难和推动群众工作的突破口。”

城区机关部门党员干部,按照邕宁区委组织部关于“党员有办法”党群议事工作机制的具体部署和要求,下沉一线,在每个居民小区担任“接单员”,负责收集群众急需解决的问题“微清单”,结合入户小分队征求到的问题建议一并归类梳理、分析研究,明确整改责任单位,并落实“派单员”做好问题反馈和跟踪督办。截至目前,红星社区共收集到群众反映问题的“微清单”共485条,已处理办结463条,办结率95.6%,并结合二次入户,及时将解决情况反馈给居民,以实际行动提高居民的满意度。

经过不懈努力,红星社区辖区内各生活小区的人居环境明显改善,居民素质得到显著提升。红星社区因为社区环境卫生干净整洁、创城宣传氛围浓厚受到群众广泛好评。

“党员有办法”党群议事工作机制在红星社区的成功实践只是一个缩影。目前,在邕宁区已实现“党员有办法”党群议事工作机制全覆盖。

邕宁区市场监管局党组将“党员有办法”党群议事工作机制延伸至农贸市场,搜集市场方、经营户和消费者的意见建议形成“微清单”,共商整治之策。经过多方动员,与相关部门对接协调,经营户做到自觉维护摊点清洁,安排专人协助市场方做好疫情防控、严禁车辆乱停放工作,路面硬化和公共厕所、排水沟等硬件设施维修工程项目扎实推进,市场商品商标价格管理规范化,和平市场整治工作取得积极成效,推动各项措施形成常态化机制,极大改善民生、优化环境,为创城工作添劲助力。

“邕宁区推行‘党员有办法’党群议事工作机制,主要是对需要协调解决的‘大事’、关系民生福祉的‘实事’、基层无力解决的‘难事’共商共议、齐抓共管。”邕宁区城管局党组书记、局长梁洪涛介绍,在推行这项机制的同时,也让各类城市管理力量在乡镇街道综合下沉、力量聚合,彻底打通基层发展“最后一公里”的建设梗阻,将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

在“党员有办法”党群议事工作机制的框架下,邕宁区还将党组织和党员志愿服务活动作为撬动全民创城的杠杆,号召广大党员扎实做到“三个带头”:在创建文明城市工作中带头守好创城网格责任区、带头模范遵守市民文明公约、带头参与党员志愿服务活动,以此推动实现党员志愿服务常态化。截至目前,邕宁区各级党组织和广大党员通过多种形式开展党员志愿服务活动3078次,组织690多个党组织、党员8500多名参与,新发动参与创城活动青年、群众志愿者3542人。

 党员找办法 创城改造齐发力

7月20日,在蒲庙镇和合村那造坡,一条刚修好的水泥路连接起村道小巷。刚出力修完路的村民围坐在村口树荫下,等着这条“幸福路”的丈量结果。

亲自测量道路里程数的是邕宁区市场监督管理局党组成员、副局长陆旭,通过“党员有办法”党群议事工作机制,那造坡成为他负责的包片村屯。陆旭回忆,此前,这里泥土裸露,鸡鸭满地乱走,鸡粪、牛粪与泥土混在一起,蚊虫乱飞,一条坡路连接着10多户村民,泥土路面坑坑洼洼,雨天更是泥泞不堪,村民早有怨言。

创城工作时间紧、要求严、标准高、任务重,能否顺利推进?改善基础设施、提升村内环境是民心所向,势在必行。邕宁区党委政府决定对那造坡等各城中村道路进行硬化。7月初,陆旭率领村委和生产队长多次在晚上召集群众开会,商量村内道路硬化事宜。现年60岁的生产队长杨增福是那造坡的村民小组组长,听说政府牵头帮村里铺路,让村民享受到实惠,他呼吁村民积极配合工作,鼓励村民加入到修建队伍中来。经过动员,大家纷纷自愿参加铺路,支持村容村貌改造。

在党员群众的示范带动下,那造坡出现了村民自带工具参与修路的和谐场景。“白天出苦力,晚上出脑力”,全村党员群众共参与、齐出力,这让陆旭深有感触,他说:“作为一名党员干部要更好地服务人民群众,不能只坐在办公室,要常下基层常在基层,与群众打成一片,才能知道群众的所思所想,才能做到急群众之所急。”

如今,那造坡坡内空地以及坡后的小巷子全部实现硬化,村容村貌焕然一新,极大便利了群众出行。据统计,自创城工作开展以来,和合村共发动党员群众1700余人次,完成硬化道路365处,铺设水泥7700余平方米,铺设沥青3550余平方米,铺设碎石700余平方米,出动铲车12车次、挖掘机9车次。

“现在村里变化太大了,环境好了,灰尘少了,干净多了!”对于邕宁区龙岗村利福坡开展创城整改提升工作后发生的变化,居民们看在眼里,美在心里。龙岗村是邕宁区5个城中村(社区)之一,利福坡的变化,正是邕宁区通过文明城市创建为群众谋利益、让群众得实惠的缩影。为紧跟城市化发展的步伐,在首府创建全国文明城市工作中,邕宁区以“修筑平坦安康的幸福之路”为工作基础,政府出钱出原料,居民合力硬化道路,铺设排污管道,建设幸福之路。

“修路缺原料,党员找办法;卫生死角常年存在,党员找办法……”在城中村整治中,邕宁区对各村的村容村貌进行一次彻底清查、清理,党员带头与群众一起修整道路、清运垃圾、粉刷墙面、清洁街道,村民的生活环境有了大改观。经过大力气整治,邕宁区各城中村的村容村貌得到明显提升,赢得了广大群众的一致好评。据统计,邕宁区此次城中村整治涉及34个坡(屯),约45229人,共投入工作经费约880万元,发动群众9600多人次,投入勾机铲车749台班、垃圾清运车辆607车次(台班),混凝土3348立方米,清理垃圾9459吨,完成道路和巷道硬化面积26371平方米,排污管道铺设1596米,清理填埋污水鱼塘15个。

党员找办法,创城齐发力。7月以来,邕宁区党委、政府抽调50名以党员为主的科级干部脱岗到龙岗村、和合村、梁村村、公曹村、那元社区等城中村开展创城攻坚服务大行动,他们下沉基层后,主动融入当地群众生产生活,通过收集民情民意,协调城区各级各部门共同想办法,积极解决群众关心关注的热点问题。创城攻坚服务大行动不仅激发了群众的主体意识,积极参与创城,还激发了基层广大党员主动参与党群议事的热情,在群众中发光发热。

“我们创建全国文明城市,并不是为了争荣誉、拿奖牌。”邕宁区委宣传部副部长、文明办主任玉丁方说,环境卫生整洁了,基础设施完善了,城市文明提升了,常年工作、生活在这里的每一名市民才是真正的受益者。

“党员有办法”党群议事工作机制,以“为民、惠民、利民”这一主线,办群众想办的事、办群众身边的事、办群众认可的事,用“‘民’字当头”赢得市民支持,用“以人为本”赢得全民参与创城等中心工作。邕宁区充分发展基层民主,畅通民主渠道,建立形式多样的社区居民自治机制,推进社区居民自治制度化、规范化和程序化建设,并通过长效发力,让这一创新机制融入基础社会治理创新和经济社会发展的常态,推动城区高质量发展。

 党员有办法 工作机制常态化

近日,记者来到位于邕宁区蒲庙镇龙象社区的龙岗小区看到,此前堆积如山的垃圾已被清扫干净,变成整洁的空地,空地上的各类货车停放有序,各商户主动认领负责各家门前的环境卫生,生产生活井然有序,社区风貌文明和谐。

“龙岗小区是无物业管理小区,也是城中村,流动人口是常住人口的两倍多,社区只有9名工作人员,不仅在创城方面给基层工作带来极大困难,而且人员频繁流动,工作成效也难以长效保持。”社区工作的诸多困难,让刚任龙象社区党支部副书记不久的周文卡犯了难。邕宁区实施“党员有办法”党群议事工作机制,让周文卡打开了工作思路。他说:“‘党员有办法’党群议事工作机制能有效地把党员群众第一时间召集起来,解决了社区人手少的问题,打通了基层各项工作的关节,架起社区与群众沟通的桥梁。”

像龙岗小区这样的无物业小区,在蒲庙镇就有136个,人口约2万人。为做好无物业小区的环境整治等工作,邕宁区通过落实“党员有办法”党群议事工作机制,基层党组织出谋划策,党员做先锋引领文明新风尚,广泛发动群众积极参与,取得了良好的效果。

如,以“两新”党组织为引领,开展“先锋引领·党建联盟”主题活动。邕宁区通过组织工业园区内16家非公企业党组织通过建联盟的方式,开展“园区大清扫”志愿服务活动。212名党员职工组建成10支党员志愿服务队,累计清理园区卫生死角70余处,清理破损广告300余处,清除园区杂草、建筑垃圾3吨,有效改善了园区环境,切实把“两新”党组织的资源和力量,转化为推动创城工作的强大动能。

通过创新工作机制,邕宁区广泛发动各领域党员干部深入居民小区、背街小巷、城中村、农贸市场等地,示范带动全社会力量共同参与创城工作,开展各类有益活动,有力推动党员干部在思想行动上争当创城排头兵,引领城区广大群众积极支持参与创城工作,营造了党群同心共创文明城的良好社会氛围。

根据“党员有办法”党群议事工作机制,邕宁区还建立了创城成效巡查反馈机制,建立由邕宁区城区创城工作小组、各相关单位、社区社工、志愿者组成的微信群。对巡查发现的道路不平、卫生环境差、污水横流等问题和情况,由城区统一指挥调度处理。对办事态度、办事效率、办事结果进行评议,对重大事项办理结果群众满意率达不到80%的,责成相关责任人限期整改,再议再办。邕宁区还把“党员有办法”议事成效作为联系城市社区、居民小区网格责任单位党的建设专项绩效考评重要指标之一,将议事成效与单位绩效挂钩,真正让“党员有办法”党群议事工作机制长效发力,推动城区各中心工作有序开展。

环境好了,居民们也对来之不易的美好环境倍加珍惜。如今,居民群众达成了共识,垃圾不乱仍,烟头不落地,车辆不乱停,自觉用行动维护文明创建成果。

“‘党员有办法’党群议事工作机制不仅仅应用于创建文明城市工作中,我们还围绕脱贫攻坚、乡村振兴、基层社会治理等今后一段时间的城区中心工作,对行之有效的好做法、好经验及时用制度的形式固定下来,确保党群议事工作机制长期规范,以制度的‘长效’推动高质量发展的‘常态’。”邕宁区委组织部副部长李智表示,下一步,邕宁区将进一步改进和完善制度设计,将“党员有办法”党群议事工作机制作为基层党建党群协商自治的议事平台长期执行,形成常态化和制度化。

  记者手记

在创城过程中,记者多次深入邕宁区的城市社区、居民小区、城中村、农贸市场等地进行采访,随处可见的“志愿红”和党员先锋岗,或在文明劝导,或正热情指路。大街小巷整洁宽敞,文明标语美观大方。车辆在斑马线前停下让行,乘客在公交站台有序排队上车。一块块公益广告牌,传递着和谐正能量……从目之所及到身之所感,文明新风扑面而来。

记者在采访中还深刻地体会到,邕宁区在创城工作中创新实施的“党员有办法”党群议事工作机制切实有效地提升了文明城市创建实效。在此引领下,邕宁区广大党员干部积极下沉一线聚力帮助群众解决困难,广大人民群众则主动参与,共同建设美好家园。党员引领、群众参与,确实解决了许多群众普遍关心的民生问题。从景美到心美,创城带来的变化,也让群众经历了由不理解到真心认同、由观望到主动参与的可喜转变,邕宁区创建工作的群众满意率稳步提升。(记者郭少东 通讯员凌建华 杨定明)

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