奋力书写脱贫攻坚壮丽史诗——南宁市奋力打赢脱贫攻坚战综述

四月春浓万物新,正是农忙耕种时。

在马山县加方乡龙头村,村里建起的大棚菌菇基地里,村民正在忙碌着;在宾阳县宾州镇恭村的香米产业示范基地,村民黄菊兰和大家一起在田里劳作;在马山县里当乡北屏村,党员交流微信群格外活跃,方便年轻党员和在外务工党员及时了解党的政策和村里的新变化……

党的十八大提出,到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。习近平总书记在不同场合多次强调,“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”。2015年中共中央政治局召开会议,审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。

五年来,南宁市尽锐出战、精准施策,各级各界倾力支持打赢这场硬仗,书写脱贫攻坚的壮丽诗篇,承载亿万人民的全面小康梦将成真。

2019年,南宁市12个县(区)共有90735名贫困人口核定实现脱贫摘帽;隆安县、马山县、上林县、宾阳县、横县共有109个贫困村核定脱贫摘帽,贫困发生率下降到0.43%,如期完成自治区下达的脱贫摘帽任务。

带着这份来之不易的成绩单,南宁市迈入脱贫攻坚决战决胜的收官之年。5月9日,南宁市马山、上林、隆安宣布退出贫困县序列,意味着南宁市全部实现脱贫摘帽。

隆安县震东安置区鸟瞰图。记者程勇可摄

尽锐出战各方力量汇聚扶贫一线

上林县巷贤镇古民庄,过去这里的小孩上学得走好几公里,购买生活用品要跑去遥远的集市,没有硬化路,村里的优质农作物、农产品运不出村……如今,村里基础设施建设不断完善,多家企业入驻给村民、贫困户带来不少就业机会,收入也增加了,村民陈学才对目前的生活感到很满意。

古民庄是南宁市脱贫攻坚战的一个缩影。近年来,南宁市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照中央和自治区脱贫攻坚三年行动部署,按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,举全市之力攻坚,脱贫攻坚取得决定性进展。各级各部门把脱贫攻坚作为最大的政治责任和最大的民生工程,全面压实脱贫攻坚责任,奋力吹响脱贫攻坚号角。

尽锐出战、精准施策。由市、县、乡、村“四级书记”抓扶贫,层层签订责任状。市委、市政府主要领导分别挂点联系深度贫困县马山县和深度贫困乡隆安县都结乡,带头啃“最硬的骨头”;厅级以上领导挂点联系56个深度贫困村担任总指挥。2016年以来,累计选派贫困村第一书记1158人次,驻村工作队员9431人11480人次,奔赴脱贫攻坚一线。

南宁市逐步形成“1+12”的政策支撑体系,提出“七个一批”和“七大工程”落实举措,持续打好“四大战役”,推进“五场硬仗”。

2016年至2019年,4年间投入各级财政扶贫资金164.54亿元。南宁市给予每个深度贫困村一次性补助100万~150万元支持扶贫产业发展,从2018年起连续3年每年支持马山县脱贫攻坚资金8000万元。

2018年以来,南宁市62家企业结对帮扶56个深度贫困村,茂名·南宁扶贫协作持续深化。各方力量汇集,形成全社会参与的大扶贫格局。

产业发展特色产业助推扶贫增收

“没有谁能够坐在地上仰望星空就能想通所有事情,选项目,定方向,做规划,不走不看,只能闭门造车。”在宾阳县古辣镇新兴村,建宁水务驻村第一书记梁煜华介绍说,新兴村主要通过“公司+合作社+贫困户互助组”的模式辐射带动贫困户发展,同时为确保养殖户“养得起,卖得出,有效益”,建宁水务还提供种鸽、饲料、技术指导、肉鸽保底收购等服务,帮助村民开拓脱贫之路。

产业扶贫一直是南宁市的主攻方向。南宁市产业扶贫结合地域资源优势,因地制宜发展县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业,同时深入推进实施贫困村“一村一品”产业发展行动,进一步扩大特色产业覆盖面,马山县的里当鸡、黑山羊,隆安县的火龙果、中药材,武鸣区的沃柑,横县的甜糯玉米、食用菌,西乡塘区的瓜类……如今南宁市特色产业百花齐放。近年来,南宁市重点发展的晚熟柑橘、桑蚕、家禽、草食动物、香樟等助推贫困户增收的五大优势产业,其中,马山、上林、隆安等9个县区“5+2”产业覆盖率达到了90%以上。

针对深度贫困村这最难啃的“硬骨头”,南宁在广西率先启动深贫地区帮扶工作,落实房地产、建筑、金融、加工工业、电商、农业等行业企业与56个深度贫困村和1个深度贫困乡镇结对帮扶,为深贫村注入新鲜动力。

通过粤桂扶贫协作,2019年,广东省共援助首府粤桂扶贫协作财政资金1.2137亿元,安排实施30个项目。累计引进19家广东企业落地投资,其中8个项目已建成投产,吸纳231名贫困家庭劳动力就业。

2019年上半年,南宁市农村居民人均可支配收入达7712元,同比增长9.9%,增速高于同期城镇居民人均可支配收入3.1个百分点。截至2019年全市1556个村(社区)村级集体经济收入全部达到4万元以上,10万元以上的达24.49%,实现重大历史性突破。

齐心聚力全部实现脱贫摘帽

在马山县苏博易地扶贫搬迁安置点,搬进新房的韦观明拧开水龙头,清冽的自来水哗哗流出;上林县三里镇大黄村建档立卡贫困户凌彩利领到一张慢性病卡,今后小病不用出村,还能直接刷医保卡……这些实实在在的福利,是南宁成千上万贫困群众的现实生活写照。

2019年是南宁决战决胜脱贫攻坚最为关键、任务最重的一年,扶贫工作开展以来,难点和堵点在哪里?由南宁市脱贫攻坚战前线指挥部牵头组成工作队,利用一个月开展“强基础、补短板,服务基层促攻坚”工作,查找影响3个贫困县脱贫摘帽相关政策、责任、工作落实的难点堵点,聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,盘点了摘帽“家底”,疏通了堵点难点,扫除了盲区误区。

南宁市创新启动集中连片跨区域供水工程,改变以往建设地头水柜的做法,解决了隆安县3.2万人长期“吃水难、水难吃”困境,隆安县石漠化山区彻底告别缺水历史。探索建立隆安县震东集中安置区以及上林、马山县等易地扶贫搬迁可持续发展模式,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

“两不愁三保障”是脱贫基本要求和核心指标,南宁市全面发起义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全保障“四大战役”:2019年,南宁市资助学生约61万人次,资助资金约5.1亿元;全区先行,实现“一站式”结算服务;易地扶贫搬迁让6万贫困群众住进了新楼房;18万群众告别苦咸水喝上了“放心水”。

一个个“硬骨头”被啃了下来,一家家贫困户走出绝对贫困境地。

2020年是脱贫攻坚的收官之年,5月9日,南宁传来喜讯,经自治区政府常务会议批准,包括南宁市马山县、上林县、隆安县在内的21个贫困县(市、区)退出贫困县序列。此次3个国家扶贫开发重点县退出贫困县序列后,意味着全市“十三五”时期所有贫困县(区)全部实现脱贫摘帽。

今年南宁市对受疫情影响严重的贫困村家禽、柑橘类特色产业扶贫示范园给予适当补助,同时实施“返乡人才创业”行动,大力发展县级“5+2”、贫困村“3+1”产业,错时错位发展资源经济、服务经济、物业经济,促进村级集体经济高质量发展。今年脱贫攻坚任务完成后,将有1亿左右的贫困人口实现脱贫,提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标……千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地画上句号,承载着亿万人民梦想的全面小康即将迎来梦想成真的时刻。

●“数”看脱贫

精准识别之初(2015年底)南宁市有国家级贫困县上林县、马山县、隆安县,自治区级贫困县(区)邕宁区。2016年,邕宁区实现摘帽,2020年5月,上林县、马山县、隆安县实现脱贫摘帽。

精准识别之初(2015年底)南宁市有贫困村421个,2016年底减少到317个,2017年底减少到216个,2018年底减少到112个,2019年底减少到3个。

精准识别之初(2015年底)南宁市有贫困人口406466人,贫困发生率9.33%;2016年底有贫困人口289444人,贫困发生率6.64%;2017年底有贫困人口218795人,贫困发生率5.02%;2018年底有贫困人口112183人,贫困发生率2.57%;2019年底有贫困人口18803人,贫困发生率0.43%。

(记者 郑芳)

(作者:郑芳)

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