聚焦“四大生态”建设推动南宁市“四链”融合发展

党的二十大报告把创新驱动发展战略作为推动我国发展的主要战略之一，并明确提出“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合”重要要求。

推动南宁市“四链”融合发展，增强重点产业发展内生动能，进而助推首府经济高质量发展，需要聚焦制度、科技服务、资本、人才四大生态建设，打造优质高效的融合生态环境。

健全保障“四链”融合发展的制度生态

以“四链”融合为目标完善部门间协作机制，推动核心职能部门建立联合办公、定期会商等信息交互制度，明确责任到人的工作机制，建立每周例会、每月汇报点评工作制度，推进具体工作落实。建立政府与高校、科研院所等主体的创新协作机制，积极发挥社会资本的作用，联合成立创新成果转化专岗，引入技术转化、人才扶持、创新创业等发展基金。建立健全“四链”融合市场化、法治化机制。打破阻碍要素流动的制度壁垒，推动市场主体成为“四链”融合的主角，让市场机制成为“四链”融合发展的主导机制，明晰相关部门的责任清单和行政边界，避免出现因为职责边界模糊出现的推诿扯皮等问题。建立健全“四链”融合政策配套机制。全面深化科技体制改革，为科研人员“松绑”，提供更多制度性激励，充分运用财政政策、税收政策等为企业开展研发创新和购买重要研发设备提供支持，优化创新资源保障供给和配套支撑，提高政府集聚高端资源、推进科技创新和技术攻关的能力。健全科技成果转化的利益共享、分配、监管机制，不断探索完善分配制度和知识产权管理制度。

打造“四链”融合发展的科技服务生态

依托中国—东盟科技城和南宁·中关村创新示范基地等载体，积极推进科技服务新业态的发展，构建服务机构健全、产业链条完善、新兴业态活跃、组织形式新颖、投入渠道多元、覆盖科技创新全链条的科技服务体系。加快建设公共技术服务平台、投融资服务平台、信息交流服务平台、中介服务平台和政府服务平台。推动专业化科技中介服务组织发展，强化对接服务建设，提高中介机构服务“四链”融合发展的能力。围绕科技园区和产业园区加强基础设施和公共服务设施建设，营造更适宜创新主体的工作、生活和学习环境，全面提升产业能级和服务功能，将南宁打造成为优质创新资源的汇集地和辐射地。

优化促进“四链”融合发展的资本生态

充分发挥南宁市产业高质量发展基金的龙头引领作用，合理引导多方资本共同支持科技型企业的研发投入，根据科技创新主体的实际情况，优化技术研发、成果转化、技术产业化等不同阶段的融资比例，加大在科技创新产业化和市场化阶段的投入力度。借鉴深圳等发达地区先进做法，在政策供给和环境培育方面双向发力，大力推动南宁市风投做大做强，提升VC在初创企业和重大研发项目中的资本提供地位。以政府融资担保为杠杆，积极引导各类金融机构和产业资金以股权投资、并购重组、融资租赁等方式参与到创新创业中来，进一步完善科技金融服务体系。鼓励发展“众筹、众包、众创、众扶”等新型融资经营模式，鼓励创新人才参股企业和创新项目，创新收入分配模式和生产管理方式。加大对创新龙头企业和科研院所搭建众创空间的政策支持力度，推动已有创新创业孵化器提质升级，为初创期和成长期的中小微研发型企业提供高效、便利的服务。

完善“四链”融合发展的人才生态

依托南宁市的人才政策，在人才住房补贴货币化、老人养老便利化和子女教育贴心化等方面做实做细，进一步推动产业规划和人才引进相匹配，建设立足南宁的高水平人才队伍，形成人才集聚效应。支持青年在邕创新创业，并给予一定数额的创业扶持资金和税收优惠，支持在邕建立面向全国优秀毕业生的创业孵化园区，搭建服务人才和产业的公共交流平台。加强科研院所、高校及企业的互动，进一步深化学研产教融合。针对“四链”融合发展，建立健全企业和高校联合培养机制，以在邕优质企业及南宁重点产业园区等为平台，打造人才培育和成果转化的孵化基地，让技术找到应用场景，推动人才主动流向重点产业一线，持续注入创新动力。依托中国—东盟博览会等平台，利用好南宁面向东盟的优势区位条件，重点引进电子信息、新能源、先进装备制造等重点产业海外高层次人才。鼓励东盟国家优秀的留学生留邕发展，通过定期举办校企交流论坛等方式，加强对留学生的创新创业引导。

来源：南宁日报

作者：王许兵周博冯勤哲（作者单位：南宁市社会科学院）

（作者：王许兵周博冯勤哲)