中共南宁市红十字会党组关于南宁市十三届党委第二轮巡察第四巡察组反馈意见整改进展情况的通报

中共南宁市红十字会党组关于南宁市十三届

党委第二轮巡察第四巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月11日至6月10日，南宁市十三届党委第二轮巡察第四巡察组（以下简称巡察组）对市红十字会党组开展了巡察。2022年7月26日，巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布：

一、提高认识，切实将巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

会党组高度重视巡察整改工作，把这项工作作为落实全面从严治党主体责任、加强和改进红十字工作的一项重大政治任务，进一步增强政治责任感和主动担当意识，以立行立改、即知即改的态度，抓好统筹安排，全力推进巡察整改工作。

（一）统一思想认识，明确整改方向

一是提高对巡察整改重要性、紧迫性的认识。会党组在巡察工作意见反馈后立即召开党组会议，认真学习领会巡察反馈意见，专题研究、部署整改工作，严肃认真对待巡察反馈意见，虚心接受，主动认领，立行立改。

二是制定整改方案，推动整改措施落地。在集中整改阶段制定《中共南宁市红十字会党组关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，梳理分解17个具体问题和40项整改工作措施，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，逐项明确责任领导、责任部门、责任人、整改时限，切实将整改任务细化到岗位、落实到个人，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。集中整改结束后，针对市纪委对我会党组巡察整改情况审核意见，再次制定《中共南宁市红十字会党组关于落实市纪委审核意见整改方案》，将8个仍需要改进的问题分解，制定了19项整改任务，强化责任担当，确保整改工作落到实处。

三是召开专题民主生活会，深入剖析问题。我会召开2022年度巡察整改专题民主生活会会议，会领导班子成员在专题学习、认领责任、谈心谈话的基础上，着重从贯彻落实新时代红十字精神不够到位，发挥党委、政府在人道主义领域助手和联系群众的桥梁纽带作用不够充分等方面开展对照检查，认真开展批评与自我批评，深入分析原因，明确整改方向，达到了沟通思想、统一认识、促进整改的良好效果。

（二）加强组织领导，落实整改任务

一是成立巡察整改领导小组。由会党组书记任组长，党组成员、班子成员及其他市管干部任副组长，各部室及两中心负责人为成员，抽调人员组成巡察整改领导小组办公室，全面深入推进整改落实工作，以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障，切实抓好巡察组反馈问题和市纪委对会党组巡察整改情况审核意见的整改。

二是周密部署巡察整改工作。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，先后召开党组会5次、巡察整改工作领导小组会议4次，根据分工按照整改方案积极推进，聚焦重点问题、难点问题，确保取得整改实效。

三是坚持统筹结合增强整改效果。会党组在集中整改阶段，对照问题清单、任务清单和责任清单，对可以立行立改的，马上集中整改；对需要协调沟通、工作难度大的，做出阶段性安排，积极推动解决；对需要持续整改、建章立制的，坚持一抓到底，久久为功。在集中整改阶段需要完成的40项整改措施已整改完毕，健全规章制度8项，集中整改阶段结束后需要完成的19项已整改完毕。

二、认真对照巡察反馈意见，逐项抓好整改落实

（一）贯彻落实新时代红十字精神不够到位，发挥党委、政府在人道主义领域助手和联系群众的桥梁纽带作用不够充分方面

1.对“以人民为中心打造群众身边的红十字会不够有力”问题的整改

一是全力推进应急救护知识“五进”全面普及。在实现应急救护知识全体市民全覆盖过程中，稳步提高企业、农村普及人数占比，逐步填补铁路、地铁、民航、旅游等行业普及人数空白。培训对象范围在原有机关、社区、学校等基础上，侧重对接联系了南宁城投集团富航房地产公司、南宁江南智选假日酒店、广西好宜生医疗投资有限公司等19家企事业单位开展培训,并指导县（市、区）加大农村的培训与普及。截至2022年底南宁市为民办实事工程万人应急救护培训总共开展451场、培训11.35万人，其中：进校园281场占比62.31%，培训9.83万人占比86.64%；进社区88场占比19.51%，培训6205人占比5.47%；进农村33场占比7.32%，培训5378人占比4.74%；进企业30场占比6.65%，培训2119人占比1.87%；进机关19场占比4.21%，培训1463人占比1.29%。

二是加大应急救护知识宣传力度。针对县（市、区）农村地区面积广、人口分散、不利于上门集中开展面授的特点，2022年与市电视台合作制作，并分别在6个县级电视台多时段播放应急救护宣传短片，提高农村地区人口积极参加应急救护知识培训的意识。依托在各县（市、区）设立的100个红十字博爱驿站(桂林银行普惠金融综合服务点)，培训驿站负责人，在农村地区开展应急救护知识普及。同时在南宁市红十字会微信公众号增加“人人学急救”应急救护学习栏目，链接并完善应急救护培训课程标准及网上理论学习内容，方便群众网上普及学习应急救护知识和技能。

三是积极对接自治区红十字会，拓宽市本级自主开展培训持证救护员的渠道。促成自治区红十字会陆续出台关于应急救护培训的各项举措，包括：2022年10月20日印发《自治区红十字会应急救护师资管理办法（试行）》（桂红字〔2022〕30号），2022年10月31日印发《自治区红十字会关于开展2022年全区红十字应急救护师资等级认定工作的通知》（桂红字〔2022〕35号）、2022年11月11日印发《广西壮族自治区红十字会应急救护培训管理制度（试行）》（桂红字〔2022〕37号），规范应急救护培训师的资格认定和分级管理规则，明确自治区本级与各市红十字会及培训部门在应急救护培训中的职责。自2004年在全区推开应急救护持证人员培训以来，首次明确不再由自治区级红十字会统一开展持证救护员培训，从2023年1月1日起持证师资和救护员培训按照分级管理原则分别由自治区级和地市级红十字会培训。以上应急救护培训制度和管理办法的落地执行，拓宽了我会应急救护培训的渠道，为大力推进持证救护员的培训打下了制度基础。

四是加强南宁市应急救护师资持证培训能力。由市红十字会组织建立200多人救护师资微信群、组织志愿者师资利用节假日和夜晚等时间现场交流持证培训授课经验，拓宽授课内容。安排南宁市应急救护师资15人参加南宁市2022年度新录用公务员的红十字救护员持证培训。推动市红十字应急救护师资参与持证培训实践授课，为我市下一步独立开展应急救护培训打下基础。

五是在南宁市红十字会自筹经费开展持证救护员培训基础上，强化与公安、交通、安监等部门间联动协调，加强与广西红十字训练中心协作，按属地管理原则，统筹调用持证救护员信息资源，从2007年至2022年，在南宁市区域共培训持证救护员143687人，持证率达到1.6%，超过《中国红十字会总会关于进一步推进红十字应急救护工作的指导意见》中要求2022年取得救护员证书人数占总人口比例不少于1%的标准。

2.对“人道资源动员能力和人道救助实力亟待加强”问题的整改

一是加强新形势下募捐工作的研究。加大募捐工作研究力度，增设专题研究会，进一步提升人道资源募捐能力。召开2022年“99公益日”工作动员部署会，成立南宁市红十字会“99公益日”工作领导小组；2022年8月以来，共召开办公会议7次研究筹资募捐和捐赠分配事宜。

二是积极对接和落实捐赠款物使用。及时将爱心企业捐赠的口罩分配到学校、社区支援疫情防控，并在官网公示捐赠款物情况，捐赠资金、物资使用做到公开透明。

三是召开“99公益日”工作部署会。通报12县（市、区）红十字会2021年度筹集资金的情况，指导各县（市、区）红十字会、各项目组分析存在问题，不断改进工作方法，加强组织领导能力，及时联络、梳理提升好的经验和好的做法，积极做好2022年“99公益日”备战工作。举办2022年“99公益日”项目实施骨干培训班，为四个项目组的骨干成员讲解具体操作，部署工作任务；召开南丁格尔志愿者关爱公益项目培训动员会，给南宁市护理学会的骨干做专场培训。

四是加大人道资源动员宣传力度。多次研究讨论2022年“99公益日”我会开设的项目，最终确定开设四个线上筹款项目，分别是：关爱无偿献血者公益金项目、南丁格尔志愿者关爱项目、红十字救援救护公益项目、红十字救助帮扶公益项目。2022年“99公益日”4个项目总计筹款34.38万元，动员人次21272人。

五是多方筹措资金，增强救助实力。逐步提高春节送温暖慰问户数，2022年“红十字博爱送万家”发放温暖箱2800个（其中：市本级2000个、区红会200个、总会600个温暖箱）；通过政府采购和设置红十字“救援救护”项目发动募捐，2023年发放温暖箱3570个慰问困难群众，其中市本级筹措温暖箱2280个，比2022年提高14%，区红会127个，区红基会1163个。

3.对“推进红十字会改革不够到位”问题的整改

一是加强对县级红十字会筹建监事会的指导工作。对良庆区、兴宁区、西乡塘区、隆安县等县（区）红十字会开展专项指导调研工作，并形成专项报告。2022年10月承办全区红十字会系统监事工作联席会议，南宁市红十字会监事会全体监事参加会议。

二是督促各县（市、区）红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》的相关规定，依法成立监事会。截至2023年1月底，青秀区、武鸣区、宾阳县、上林县等4个县（区）红十字会按期召开了会员代表大会并选举产生了第一届监事会，占比33%；兴宁区、良庆区、邕宁区、马山县和隆安县等5个县（区）红十字会将于2023年底前召开会员代表大会并成立监事会，届时占比将达到75%。另外3个县（市、区）红十字会正在抓紧落实相关监事会成立的前期工作，尽快完成换届选举相关程序。

4.对“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题的整改

一是召开党组会专题研究意识形态工作。研究《南宁市红十字会信息内容安全及发布审核保障制度》和南宁市红十字会下半年意识形态工作计划，确定开展意识形态工作自查并召开意识形态工作专题研究会议暨意识形态工作综合分析和研判会议，对本会2022年意识形态工作进行总结和分析研判，并及时通报会议情况。

二是召开南宁市红十字会2021年度领导班子述职述廉会议。市红十字会领导班子成员将意识形态工作内容纳入述职述廉报告中，并将按要求继续将意识形态工作纳入班子和班子成员述职述廉报告中。

三是将意识形态工作纳入市红十字会2022年内部绩效考评范围、纳入干部考核内容。

四是加强南宁市红十字会官方网站阵地建设和管理。全面梳理网站内容提出《南宁市红十字会官方网站改版需求及改版计划》，已经完成栏目改版，进一步完善组织信息、财务信息、业务活动信息、社会捐赠信息等信息公开，官方网站“募捐倡议”栏目已经更新，删除“总会募捐倡议”、“区会募捐倡议”栏目，只保留一个“募捐倡议”栏目，并及时更新栏目内容，确保发布内容的时效性和准确性，打造公开透明的红十字会。

五是落实网络意识形态工作责任制度。为保障南宁市红十字会的网站、微信内容安全，落实“三审三校”规定，制定《南宁市红十字会信息内容安全及发布审核保障制度》，确保信息发布完整准确，规范高效。

（二）落实全面从严治党主体责任不够到位，担当尽责不够有力方面

5.对“作风不严实，担当作为不够”问题的整改

一是查找问题源头，分析原因。将两笔物资转运过程中存在脱节的问题，进行梳理分析，查找问题源头，深挖思想根源，加强责任人员思想教育，提高担当作为意识。在办公会、全体职工大会、理论学习等各种场合公开通报巡察存在问题，加强全体干部职工思想教育，督促整改，引以为戒，真正做到作风严实，履职尽责，提高担当作为意识

二是进行部门人员整合调整。优化部门协调合作，提高备灾救灾和捐赠工作效率。任命市红十字会备灾救灾中服务心主任兼任救助救护部副部长，全程参与物资接收工作，防止物资捐赠接收存储调拨各环节出现脱节。

三是强化各项规章制度的执行，加强各部门协调沟通。按照《中国红十字会捐赠工作管理办法》（中红字〔2023〕5号）文件精神开展捐赠工作，完善优化疫情防控等突发情况下的物资接收流程，加强与疫情防控指挥部的请示汇报制度，加强与卫健委的沟通协调制度，确保高效准确。

6.对“重点领域关键环节的风险防控意识不强”问题的整改

一是建立救援装备实物账，装备领用登记表，完成救援装备种类、数量的清点，市红十字会备灾救灾服务中心与市红十字会救助救护部一起建立装备物资实物账。

二是盘点广西红十字会下拨的心肺复苏模拟人实际数量，共清点物资11批，理清了实物账与库存数的差异。开展备灾仓库半年盘点工作，共清点各类物资41批次。

三是修订完善《南宁市红十字会备灾救灾服务中心储备（代储）救灾备灾物资管理工作细则（试行）》和《南宁市红十字会备灾救灾服务中心代储物资管理工作细则（试行）》。与备灾物资供货商南宁百货大楼股份有限公司对历年的调用备灾物资数量进行核准。

四是开展规范政府采购工作，举办南宁市红十字会政府采购业务知识培训班，邀请市财政局政府采购监督管理科就如何贯彻执行政府采购制度进行授课，重点对《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《南宁市财政局关于转发广西政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》等法律法规及政策文件进行解读，提升市红十字会及二层单位政府采购的业务能力水平。

五是加强对政府采购预算编制，在编制市红十字会及二层单位2023年预算时及时将纳入集中采购目录的政府采购项目实行集中采购，将达到公开招标规模的采购进行公开招标。

六是加强采购工作管理，修改完善《南宁市红十字会采购管理制度》、《南宁市红十字会合同管理制度》，进一步规范政府采购行为。

（三）执行新时代党的组织路线不够扎实，落实管党治党政治责任有差距方面

7.对“党建工作存在薄弱环节”问题的整改

一是修订完善《南宁市红十字会党员领导干部民主生活会制度》，将最新的民主生活会规定纳入制度中。

二是市红十字会领导班子及时召开2022年度巡察整改专题民主生活会，会前组织学习中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《广西县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》，会上紧紧围绕剖析巡察反馈问题，深入推进巡察整改工作，班子成员和处级党员干部共5人联系班子和个人实际深入查摆问题，同时党组书记和分管党建工作负责人认真查摆和认领党建工作中存在问题，严肃认真开展批评与自我批评。

三是严格落实组织生活制度，按照组织生活程序召开市红十字会机关党支部组织生活会。严格落实处级领导干部以普通党员身份参加机关党支部组织生活会开展批评与自我批评。完成组织生活会存在的问题的整改工作。

四是制定《南宁市红十字会机关党支部发展党员工作方案》，做好党员发展计划，向市委市直机关工委申请入党积极分子指标2个。召开南宁市红十字会青年干部谈心谈话会议，由市红十字会机关党支部书记和专职副书记与我会4名未入党的青年干部开展谈心谈话，了解他们的思想状况及入党意愿。会后，市红十字会机关党支部共收到4名青年干部的入党申请书，已将4名青年干部列入党员发展计划。

8.对“选人用人方面有弱项”问题的整改

一是推荐我会及二层机构7名年轻干部参与全市新冠肺炎疫情防控志愿服务工作和疫情防控督导指导工作，推动重大任务落实专班工作以及市委巡察工作。

二是研究制定《南宁市红十字会关于进一步加强年轻干部培养工作的实施方案》，根据干部梯队发展，对基本素质好、有发展潜力的40岁以下年轻干部实行精准培养，优先选拔任用在推进重点工作、完成重大任务、应对重大事件中表现突出、实绩明显的优秀年轻干部。

三是对南宁市红十字会及二层事业单位2017年以来的科级干部选拔任用工作纪实材料共6批次进行“回头看”工作。按照《科级干部选拔任用工作全程纪实表》一人一表的原则，认真梳理干部选任工作纪实台账和存档资料，补充完善6份台账。

四是下发《南宁市红十字会关于规范干部人事档案和干部选拔任用文书档案管理的通知》，明确专人负责干部选拔任用全程纪实材料的收集归档工作，确保台帐完整。

五是完善选人用人考察程序环节。组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，集中开展选人用人情况自查工作，已完善6批次干部考察材料，将审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况结论写入干部考察材料，并及时将干部考察材料归入干部选拔任用纪实材料及个人档案。

六是制定《2022年南宁市红十字会一级主任科员职级晋升和事业单位领导配备及岗位聘用工作方案》，向市委编办申请市红十字会备灾救灾服务中心主任（正科级）职数1个，2023年1月启动市红十字会备灾救灾服务中心主任晋升和市红十字会造血干细胞捐献管理服务中心主任配备程序，已经完成两个中心主任选拔任用程序。

三、下一步工作计划

市红十字会党组将在巩固深化巡察整改阶段性成果的基础上，对需要持续和长期完成的整改任务要紧盯不放、持续推进，以巡察整改成效推进南宁红十字事业再上新台阶。

（一）强化理论武装，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入学习习近平总书记在参加党的二十大广西代表团全体会议时的重要讲话精神、视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示，以及习近平总书记关于红十字工作的重要论述和重要指示批示精神，结合党史学习教育常态化长效化，持之以恒强化理论武装。

（二）强化政治建设，坚决做到“两个维护”。强化政治机关意识教育，教育引导机关党员干部深刻把握“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，坚持和善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。

（三）更加严格落实全面从严治党主体责任，抓好制度建设。切实把履行全面从严治党的主体责任和监督责任扛在肩上，抓在手上，加大对干部职工教育、监督、管理的力度，提高红十字会干部队伍的整体能力和水平。抓好巡察整改工作成果的巩固和扩展，充分运用巡察整改成果，抓好长效机制建设和制度建设，坚持举一反三，以点带面，点面结合，补齐短板、堵塞漏洞，定期开展“回头看”。

（四）坚持守正创新，努力实现红十字事业高质量发展。始终把市委巡察整改作为推动红十字高质量发展的重大机遇，把深化整改成果与破解改革发展难题紧密结合起来，针对制约红十字事业发展的体制机制瓶颈，以扎实有效的改革创新举措，在推进红十字会治理体系和治理能力现代化，构建规范统一、覆盖全面的人道服务工作体系，打造群众身边的红十字会等方面下功夫，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动，为南宁市加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市作出红十字会应有的贡献。

欢迎广大干部群众对市红十字会党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771—2826863；通讯地址：南宁市青秀区佛子岭路34号，邮政编码：530029；电子邮箱：nnhh2823933＠163.com。

中共南宁市红十字会党组

2023年2月9日

（作者：南宁市红十字会)