横州市推进应急广播体系建设提升基层应急和宣传服务新效能

近日，广西壮族自治区广播电视局印发《自治区广电局关于2022年应急广播工作表现优秀单位给予表扬的通报》。其中，横州市文广体旅局荣获“2022年应急广播工作表现优秀单位”称号。

近年来，横州市统筹推进应急广播建、管、用、融等体系建设，在灾害预警、政策宣传、乡村振兴、疫情防控、文化传播、社会治理等方面实现平战结合，形成统一协调、上下贯通、可管可控、精准发布、分级负责、安全可靠的一体化服务体系，打通基层应急和宣传服务“最后一公里”。

统筹规划强推进，提升应急广播建设支撑能力

横州市制定出台《横州市应急广播体系建设实施方案》，成立应急广播体系建设工程领导小组，市委常委会会议、市政府常务会议进行专题研究，列为市委、市政府年度重点工作事项和重点改革事项，一体布局、合力推动。组织专业人员进行现场勘察、调研论证，充分考虑县城城区、镇区、农村、广场等人员密集场所应急需要，实现应急广播体系建设布局科学合理。

强化保障机制。加强应急广播系统建设专项资金的统筹安排，采取“向上级争取为重点、财政配套部分”的方式，积极申报自治区县级应急广播体系建设项目专项补助资金，统筹本级财政将应急广播建设配套经费纳入财政基本公共服务保障范围，落实资金拨付进度加快应急广播体系建设。项目启动以来，横州市共获得自治区乡村振兴专项资金180万元，本级配套资金69万元，实行动态监管和专项稽核，确保项目资金使用的合法化、高效化。

同时，科学合理规划。横州市充分利用现有广播电视传输覆盖网络，按照“统一标准、分级建设”原则，统一建设内容和技术标准，推进应急广播县级平台、乡镇平台、传输覆盖网络、村级终端系统建设和改造，打造成为具有自治区、市、县、乡、村五级联动及分级、分区、分终端播发功能的一体化平台。目前，已建成横州市本级应急广播播控平台1个、乡镇应急广播播控平台17个、行政村（社区）应急广播终端308个、广场终端2个(横州市茉莉花文化广场、横州市体育广场），覆盖全市常住人口近九十万，终端在线率均在90%以上。

共建共享强监管，提升应急广播运行保障能力

依据国家和自治区的应急广播技术和建设标准规范，横州市将与上级对接连接的县级平台建立以智慧“广电云”网络传输为主、4G和5G数据传输为辅、DTMB、调频无线信号为备份的传输覆盖机制，构建应急广播传输覆盖网，在县级应急广播平台的统一调度下，实现应急广播消息的有效覆盖和稳定可靠传输，形成“区管市管县”“市管县”“县管终端”的管理体系。

建立管理长效机制。制定出台《横州市应急广播体系管理工作方案》，建立由文广体旅部门建设运维，宣传、应急、水利、各乡镇等多部门共享共用的应急广播协作联系机制，实现横向对接、纵向联动的融合，建立完善管理制度，加强应急广播终端管理队伍建设，做到“县级有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有人员负责”，通过购买服务模式，委托第三方公司作为运维机构，建立定期监测、应急演练等机制，保障应急广播系统安全运行，确保平台建得好、管得住、用得上。

完善信息播发审核机制。制定应急信息发布制度，由宣传部门、文广体旅部门负责开展应急广播日常播发管理工作和内容的安全审核，各部门整合应急广播信息资源，规范信息资源采集、制作、发布、共享流程，深化拓展应急广播宣传服务功能，实现应急广播体系综合利用。采用自主播放和固定轮播双管齐下的形式，通过调频广播、地面数字电视、有线数字电视、应急广播大喇叭系统、移动端等多种方式进行应急信息的综合播发，实现应急信息分类型、分级别、分区域、分群体的有效传播，实现资源互通，共建共享。

分类施策强运用，提升应急广播响应能力

横州市构建“平时服务、战时应急、平战结合”的运行模式，建立与气象、水利、应急管理等各部门联动机制，提高灾害天气预警和精准发布能力，根据突然应急事件分类，即时调整节目编排，及时、准确发布自然灾害、气象灾害、疫病防控和安全生产预警信息，指导群众提前采取应对措施，保障群众生命财产安全和维护社会稳定。自应急广播建成以来，共播发3420条信息，其中特别重大信息405条、重大信息2620条、较大信息44条、一般信息351条。

横州市积极打造宣传阵地。建立以政府引导各村管理、农民受益的运行机制，采用“互联网+小喇叭”云广播技术，节目选择上紧跟时事热点，聚焦群众需求，重点宣传乡村振兴资讯、法律法规知识、政府惠民措施等内容，实现党和政府的好政策、好声音“来一件说一件，办一件播一件”，为乡村振兴营造良好舆论基础，凝聚起民众参与、支持乡村振兴的强大力量，推动应急广播成为服务农业生产和乡村振兴“声”力军。

助力疫情防控。横州市建立疫情防控密集高频率宣传机制，推动疫情防控常态化，通过应急广播系统，不间断传播疫情防控知识，引导群众科学防治，做到村村响、户户晓、人人知。创新本土化宣传方式，灵活运用山歌、普通话、横州本土方言播发《疫情防控倡议书》《致全市外出人员的一封信》、疫苗接种知识等内容，推动应急广播从群众“听得到”向“听得懂”“喜欢听”转变，成为全市基层农村防疫宣传的最前沿阵地。据统计，全市应急广播宣传播放疫情防控知识等信息3000余次，极大提升了疫情防控宣传的区域覆盖率和工作效率，节省了人力、物力、财力。（蒙康农秀连）

（作者：蒙康农秀连)