【人民网】小站点大职能南宁市人大常委会持续推进示范站点建设，不断丰富和发展全过程人民民主实践

记者彭远贺

初夏时节，广西南宁市良庆区良庆镇新兰村韭菜种植示范区的菜地里，一垄垄的韭菜已经初显葱郁模样，正在迎风起舞。

“全村的韭菜年产值，连续两年超2亿元！”良庆区、良庆镇两级人大代表，新兰村党总支部书记、村委会主任陈福华自豪地介绍，新兰村韭菜产业的发展，离不开人大代表联络站和基层立法联系点的有力支持。

5月30日，南宁市人大常委会组织人大系统的干部到良庆区、马山县的示范站点进行考察。图为良庆区新兰韭菜产业示范区考察现场。人民网记者彭远贺摄

在南宁市人大常委会持续推进人大代表联络站和基层立法联系点示范站点建设的过程中，良庆区围绕乡村振兴重点工作，将新兰新村片区人大代表联络站和基层立法联系点打造成为示范站点。如今，该片区站点既是“良庆区五星级人大代表联络站和基层立法联系点”，也光荣入选了南宁市人大常委会首批打造的100个践行全过程人民民主基层实践基地之一。

据悉，近期南宁市人大常委会印发决定，将深化站点深度融合标准化建设成果，升级建设100个南宁市人大常委会践行全过程人民民主基层实践基地，这既是南宁市人大常委会践行全过程人民民主重大理念的具体行动，也是进一步健全完善密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众联系平台载体的重要举措。

“进到新兰新村片区站点的30名市县乡人大代表，混合编组、多级联动、履职为民，结合每月召开的‘新天地’协商议事会，围绕‘兴产惠民’‘和美家园’两大主题，打造‘代表新说’履职品牌，人大代表在乡村振兴、助力‘村民’变‘市民’方面发挥了示范带动作用。”良庆区人大常委会党组书记、主任梁莉说。

为了推进站点的深度融合以及标准化建设，2022年7月，南宁市人大常委会创新开展“三官一员”（警官、法官、检察官、司法助理员）进站点联系代表服务群众工作。对此，良庆区人大积极响应、大胆探索，创新赋能“法律宣传窗、司法联络人、法治服务员、人民监督岗”四大功能定位，突出围绕商事纠纷调解、征拆涉法涉诉、打击传销和电诈、化解农村“三大纠纷”，重点打造6个示范站点。

“‘三官一员’进驻站点，为新兰村韭菜产业的土地流转、销售合同纠纷等提供了坚强的法律保障。”陈福华说，该举措让乡亲们真切感受到法律服务就在身边，大伙依靠产业致富的信心更足了。

良庆区新兰韭菜产业示范区里的韭菜长势良好。人民网记者彭远贺摄

作为南宁市基层立法联系点和良庆区“三官一员”进站点工作示范点，新兰新村片区站点建立“三官一员”+人大代表+群众代表三方沟通机制，组织开展乡村振兴、征地拆迁安置等法律法规宣传，同时为农民专业合作社和项目公司提供专业精准的法律服务，助力农村生态环境保护公益事业、韭菜产业发展以及安置农民后续发展，实现基层立法与司法为民双频共振。

据介绍，良庆区绘好代表依法履职行权的四大纬度（谋篇布局强基础，基层民主渠道全链畅通；建议办理重参与，基层民主权利全程落实；履职惠民重实效，基层民主主体有效参与；服务大局抓重点，基层民主监督全线贯通），同时通过创优评星“三步曲”，发挥星级评定“指挥棒”的经度效应，不断激发站点作为全过程人民民主基层实践基地的活力，激发代表参与基层民主实践的热情，让全过程人民民主更接地气、更有温度。

两年来，在为民办实事项目征集中，人大代表通过良庆区各站点提交的备选建议从2021年的82件提高到2022年的130件，从备选目录入选城区为民办实事项目的代表建议从2021年的43件提高到2022年的85件，58个站点共召开立法意见征集座谈会200多场，以人大代表为主体的立法信息员和群众对30多部法律法规草案提出修改意见600多条，其中21条意见被立法机关采纳，基层参与立法工作质量不断提升。

一切从实际出发，是良庆区生动的全过程人民民主实践的“法宝”之一。同样，马山县也结合当地发展现代种业振兴和乡村旅游的实际情况，立足“小站点”，搭建“大平台”，为经济社会发展贡献人大力量。

2021年，马山县与华南农业大学共建马山现代种业科技创新中心。2022年8月，马山县人大常委会在马山现代种业科技创新中心设立该县首个专业人大代表联络站与基层立法联系点，现有市、县、镇三级人大代表10名。

5月30日，南宁市人大常委会组织人大系统的干部到良庆区、马山县的示范站点进行考察。图为马山现代种业科技创新中心考察现场。人民网记者彭远贺摄

该站点锚定马山争创全国制种大县的目标任务，充分发挥代表“党的政策的宣传员、党和群众的联络员、政风行风的监督员、人民群众的联络员”“四员”作用，开展制种技术指导和培训、参与基地建设、协调土地流转、督办关于现代种业议案建议等工作，推进玉米制种基地、水稻育种基地、黑山羊种羊保种繁育基地、蓝莓、油茶等相关产业取得成效，助推马山县建立产学研相结合、“育繁推一体化”的现代种业体系。

在站点人大代表的努力推动下，目前，马山现代种业科技创新中心已引进20家区内外知名种业公司，推进建成了马山黑山羊种羊保种繁育基地、蓝莓育种基地和油茶原种培育保护基地等基地，初步形成了“一个中心+N个基地”的产业布局。成功申报创建自治区农村现代种业产业融合发展示范园、马山县粤桂协作（种业）乡村振兴现代农业产业园等项目。

同时，马山现代种业科技创新中心站点还实行代表联系企业制度，全力化解项目推进中遇到的问题，确保项目及时报批、按时落地、加快推进、高质完成，致力于服务推动工业振兴；组织人大代表积极参与社会治安大巡防、安全感满意度宣讲、矛盾纠纷排查化解等平安创建工作，助力基层社会治理。

此外，马山县古零镇乔老片区人大代表联络站和基层立法联系点通过“站点+乡村旅游”“站点+产业基地”，助推古零镇入选第一批全国乡村旅游重点镇、百镇千村生态特色文化旅游示范镇。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”这是在南宁734个人大代表联络站和基层立法联系点醒目位置都能见到的标语。诚然，南宁市在思想引领、载体创新、制度建设、科技赋能上持续发力，着力打造的100个践行全过程人民民主基层实践基地，实现站点建设出新出彩、载体创新有声有色、科技赋能提速提质、服务发展有力有为，不断丰富和发展全过程人民民主的南宁实践。