回放| AI赋能城市治理工作成效新闻发布会

南宁市政府新闻办于2025年12月11日（星期四）10:00举行AI赋能城市治理工作成效新闻发布会，邀请南宁市市政和园林管理局党组书记、局长刘卡，南宁市市政和园林管理局副局长、三级调研员、党组成员、新闻发言人李军，南宁市市政和园林管理局副局长、党组成员黄寒介绍相关情况并回答记者提问，发布会由中共南宁市委宣传部新闻发布科科长、四级调研员李敏主持。

AI赋能城市治理工作成效新闻发布会

时间：

2025年12月11日（星期四）10:00

发布人：

刘卡南宁市市政和园林管理局党组书记、局长

李军南宁市市政和园林管理局副局长、三级调研员、党组成员、新闻发言人

黄寒南宁市市政和园林管理局副局长、党组成员

主持人：

李敏中共南宁市委宣传部新闻发布科科长、四级调研员

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好，欢迎出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

今天我们非常高兴地邀请到南宁市市政和园林管理局党组书记、局长刘卡先生，请他为大家介绍南宁市AI赋能城市治理工作成效的有关情况，出席今天发布会的还有南宁市市政和园林管理局副局长、三级调研员、党组成员、新闻发言人李军先生，南宁市市政和园林管理局副局长、党组成员黄寒先生。

首先，有请刘卡先生作介绍。

刘卡：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，非常感谢记者朋友们对南宁市城市治理工作的关注与支持。下面，由我向大家介绍南宁市以AI赋能城市治理工作的有关成效。

今年7月，中央城市工作会议明确提出“五个转变”和“五个更加”。其中，“转变城市工作重心，更加注重治理投入，推动城市治理智慧化、精细化”为南宁市的城市治理水平提升指明了核心落地方向。南宁市始终把城市治理现代化作为高质量发展的重要支撑，市市政园林部门紧扣“城市治理+AI”主线，全面推进AI技术与治理实践深度融合，让城市治理更高效、服务更精准、民生更暖心。

在制度保障方面，我们搭建了“AI+治理”系统性支撑。我们始终坚持系统思维，牵头南宁市城市治理赛道数字化改革，创新构建了“1+2+6+N”治理体系（即1个统筹机制、2个核心载体、6大应用领域、N个应用场景），明确以问题为导向、场景为驱动、数据应用为核心的建设思路，为AI赋能城市治理提供了坚实的制度保障。同时，统筹梳理“城市治理+AI”场景清单（时间为2025年至2027年），提出城市交通绿波带的智能决策、智能识别异常排污和违规处理行为、智能优化运输调度以及停车管理等措施。在南宁市“人工智能+”应用场景机会清单中发布市政基础设施智慧管理、环卫智能管理、智能照明管理、园林绿化智慧管理、公园智慧管理等五大场景需求，推动治理理念与技术应用同步，为城市治理数字化改革创新注入新的思路。

在提升设施效能方面，我们用AI织密了“一体化”智能监测网络。我们改变了过去“人工巡检+事后维修”的传统模式，搭建起了更全面的智能监测体系。例如，在今年10月郁江2025年1号、2号洪水防御及退水清淤工作期间，南宁市依托跨江桥梁安装的主动式防碰撞预警系统，对跨江桥梁进行实时监测，第一时间关注洪峰动态，保障了桥梁的安全。我们还创新落地了“AI+低空+邕江”精细化治理场景，这是南宁市首次在邕江沿岸试点无人机机巢，部署启动无人机巡检模式，巡检针对的是试点区域的邕江沿岸公园及沿江市政道路，通过无人机智能传感器与AI图像识别城市管理问题，为邕江精细化治理从二维走向三维提供解决方案。同时，我们结合地理空间智能体高精度三维模型，打造邕江沿岸公园“清淤一张图”，实现了“水退人进”高效作业，减少了人工巡检成本。

在提升治理精准度方面，我们用AI打造了“闭环式”智慧调度平台。通过在南宁市城市运行管理服务平台部署DeepSeek大模型，以下我们将该平台简称为运管服平台。我们在运管服平台中构建了互联网租赁自行车智能监测系统，将建成区范围内主要的非机动车乱停放高发点位，纳入常态化监测，通过AI算法动态生成热力图谱，案件从立案到派遣全程大约只要5秒，派遣准确率达97%以上。例如，在民族大道青秀路口，平台发现这里存在共享电单车乱停放占用人行道问题，随即自动派遣至青秀区二级指挥中心，青秀区立即处置，实现问题快速整改。依托运管服平台，我们实现了32类城市管理问题的自动派遣，像路面破损、井盖缺失、占道经营、垃圾堆积等常见的城市管理问题，无需人工登记核实，系统就能自动识别问题类型并精准派发给对应责任单位。

此外，我们还打造了“扬尘慧治”系统。该系统是利用“视觉＋语言”大模型构建扬尘治理AI，精准识别建筑垃圾运输车辆违规行为，如车辆未密闭运输、沿途撒漏建筑垃圾等。像在梁村大道、邕武路等建筑垃圾运输车辆未密闭违规行为多发地段，我们也是运用了这个系统智能截图取证，符合立案标准的进行案件流转，通知属地城管部门处置，减少了路段上的违规行为。截至目前，此类违规案件识别处置率达97.7%，“非现场”执法成效显著。

南宁市通过整合多渠道数据构建全闭环监管体系，市属重点建设平台公司城市管理案件总体结案率保持90%，实现“民有所呼、智有所应”。

在民生服务方面，我们用AI进行了“精细化”服务升级。主要有四个体现，第一个是体现在完成了市区主要路段老旧高压钠灯LED智能化改造。市管道路路灯亮灯率及照明设施完好率均保持在90%以上，我们配套搭建了AI智能调光系统，通过优化光照控制算法与开关时间策略，实现高效节能，电费支出有效下降。第二个体现是在五象和金仑片区试点投放无人环卫清扫保洁设备。试点区域道路实现智能化保洁，大幅提升了道路保洁效率。第三个体现是在园林绿化养护管理方面。通过运用AI，结合现场实测数据来优化养护方案，精准实施灌溉与病虫害防治。第四个体现是在“爱南宁”APP中的“AI南宁”智能体，植入城市治理AI智能问答，让更多市民了解城市治理工作的成效。AI智能问答覆盖了市政园林、城管执法、城市运行管理服务等相关知识及数据资料，大家可以打开“爱南宁APP”，在界面中点击一个戴着耳机的小云图标，启动小云AI智能客服，通过发送问题的形式来获得与城市治理有关的智能咨询服务。

下一步，我们将深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚持以人为本，用心用情用力做好市政园林工作，依托南宁城市智能中枢建设，进一步构建市政园林行业智能应用平台，实现跨领域协同联动。聚焦市容秩序安全、市政设施防治、生活垃圾分类监管等重点领域，推动更多“未诉先办”“主动预警”智能应用见效。深化“AI南宁”智能体应用，完善“小云”智能客服等便民功能，用数据改造流程，用技术提升能力，持续深化AI赋能城市治理实践，让市民成为城市治理的参与者和受益者，助推建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

我就简要介绍到这里。谢谢大家！

李敏：

感谢刘卡先生的介绍，下面开始提问，提问前，请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

中新社记者：请问南宁市在推进建设智慧化现代城市、以AI赋能城市精细化管理方面，具体构建了怎样的体系，取得了哪些可推广的成效和创新成果？

刘卡：

感谢您的提问。我们始终遵循“问题导向、场景驱动、数据核心”的思路，既搭建了扎实的制度与技术体系，也形成了一批可复制、可推广的实践成果。

在体系构建方面，我们重点打造了两套相辅相成的核心架构：一个是面向城市运行管理的“1+7+3+N”应用体系，通俗讲就是“1个核心指挥大脑、7大业务协同模块、3类基础支撑保障、N个特色应用场景”。以城市运行管理服务平台为指挥核心，划分106个管理监督巡查网格，实现375平方公里建成区全覆盖，建立“采集—立案—派遣—处置—反馈核查—结案—评价”的全流程闭环管理，解决管理碎片化的问题；另外一个是支撑AI深度落地的“1+2+6+N”治理体系，通过1个统筹机制破解部门壁垒，2个核心载体搭建技术落地框架，聚焦6大治理关键领域，拓展N个城市治理应用场景，让AI技术能精准对接城市治理痛点。

在AI赋能方面，强化技术应用，形成城市治理行业大模型，加速AI场景落地。通过监控视频、智能采集车等设备，自动识别邕江沿岸公园等人工盲区约13类问题并立案流转，对32类权属明确问题实现机器自动派遣，达成智慧快派与人机协同，相关“AI赋能城市精细化管理”场景也入选南A中心第一批AI成果展示案例。

在人机协同方面，实现从“被动应对”到“主动预警”的转变。过去人工巡检跨江桥梁、沿江道路，不仅耗时费力，还容易遗漏隐患，现在依托安装的主动式防碰撞预警系统，对跨江桥梁实施实时监测。例如，今年第18号台风“桦加沙”登陆期间，通过整合桥梁健康监测等，发出500余处漂浮物预警，保障跨江桥梁安全度汛，解决人工难以精准辨别船舶偏航、超高的技术难题。

在道路运维方面，通过智能传感器与AI图像识别技术，市政道路路面破损、设施故障自动识别准确率超90%，做到重大隐患早发现早处置。

人民网记者：南宁市在AI赋能城市治理过程中，如何高效利用人工智能技术手段，确保治理理念与技术应用真正落地见效？

黄寒：

感谢这位记者的提问。我们通过需求精准对接、场景小切口突破、闭环机制保障等举措，让AI技术扎根城市治理一线、服务群众需求。

我们首先从解决问题入手，明确技术对接需求。我们梳理出共享电单车乱停放、扬尘污染等民生高频问题，形成“城市治理+AI”场景清单，聚焦“小而美、小而精”实用场景。例如，针对市民反映强烈的共享电单车淤积问题，搭建智能监测系统，通过AI热力图谱实时预警问题高发点位，快速响应及处置，共享电动车乱停放的总体按期处置率达到96.22%。

其次建立机制，为技术转化落地提供保障。建立“监测—处置—反馈—优化”全流程机制，让技术成效可感知、可量化。在扬尘治理中，“扬尘慧治”系统通过AI识别违规车辆，如自动对进出工地的车辆类型及“密闭不严”“建筑垃圾撒漏”等关键违规类型进行智能判定与快速预警，实现了从问题发现到处置启动的闭环管理，推动了扬尘源头管理的智能化，实现“非现场”执法。

同时我们还优化应用，以服务促民生。一方面，我们打造便民AI服务，市民游客可以在“爱南宁APP”的小云智能客服中查询票价、动物知识等；另一方面，开放市民参与渠道，如群众通过“南宁12319”微信公众号“扬尘有奖举报”等功能,参与扬尘问题的发现与监督，让群众成为技术应用的“质检员”。

南宁市融媒体中心记者：请问今后在推进AI赋能城市治理方面还有哪些拓展？具体有哪些规划？

李军：

谢谢您的提问。我们将从智慧中枢升级、核心领域渗透、技术融合试点三方面深化AI应用。

在智慧治理中枢升级方面。依托市级城市智能体，构建市政园林行业智能化应用平台，基于DeepSeek大模型完善知识库，实现智能咨询、业务指导等全场景支撑。深化市级运管服平台AI能力，拓展道路破损等城市部件问题智能识别，自动生成案件并流转处置。同时构建安全应急一体化平台，通过AI整合监控资源，实现事件接报、处置、评价全闭环智能调度。

在核心领域AI应用方面。市政领域推广车载AI巡检，精准识别路面破损并自动生成养护工单，同步推进桥梁健康监测智能化改造；环卫领域在试点无人清扫车的基础上，扩大AI+无人车应用范围，搭建垃圾分类智能监管平台；园林领域建设动物园AI世界，通过图像识别监测动物行为，构建“一树一档”智能养护体系；市容秩序方面升级共享电单车AI监测，实现乱停放动态预警闭环；城管执法领域探索无人机+AI遥感，强化两违整治智能监管。

在技术协同支撑方面。推进AI与无人机、智慧灯杆等设备融合应用，打造一体化感知网络。同时开展公共数据授权运营试点，挖掘AI应用数据价值，筑牢网络安全防线保障技术落地。

李敏：