回放| “十四五”时期全面推进美丽南宁建设服务绿色低碳高质量发展新闻发布会

南宁市政府新闻办于2026年1月23日（星期五）10:00举行“十四五”时期全面推进美丽南宁建设服务绿色低碳高质量发展新闻发布会，邀请南宁市生态环境局党组书记、局长黄衍全，南宁市发展和改革委员会党组成员、副主任韩卉，南宁市自然资源局党组成员、副局长李鹏，南宁市住房和城乡建设局三级调研员刘东介绍相关情况并回答记者提问。发布会由中共南宁市委宣传部新闻发布科科长、四级调研员李敏主持。

“十四五”时期全面推进美丽南宁建设服务绿色低碳高质量发展新闻发布会

时间：

2026年1月23日（星期五）10:00

发布人：

黄衍全南宁市生态环境局党组书记、局长

韩卉南宁市发展和改革委员会党组成员、副主任

李鹏南宁市自然资源局党组成员、副局长

刘东南宁市住房和城乡建设局三级调研员

主持人：

李敏中共南宁市委宣传部新闻发布科科长、四级调研员

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

今天我们邀请到南宁市生态环境局党组书记、局长黄衍全先生，请他为大家介绍“十四五”时期全面推进美丽南宁建设情况。出席今天发布会的还有南宁市发展和改革委员会党组成员、副主任韩卉女士，南宁市自然资源局党组成员、副局长李鹏先生，南宁市住房和城乡建设局三级调研员刘东先生。

首先，请黄衍全先生作介绍。

黄衍全：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，非常感谢各位媒体朋友长期以来对南宁市生态环境保护工作的关心和支持！下面由我通报“十四五”期间美丽南宁建设相关情况。

“十四五”以来，南宁市坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，聚焦“中国绿城”品牌建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，美丽南宁建设迈出坚实步伐，高品质生态环境有力支撑了高质量发展。

主要体现在以下五个方面：

一是“中国绿城”成色更足，城市名片更加闪亮。我们坚持示范引领，生态建设成果丰硕。污染防治攻坚战成效考核连续五年获评全区优秀，获评生态环境部激励表扬城市。成功跻身“十四五”时期“无废城市”建设名单。全市累计建成3个国家级生态文明建设示范区和2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。那考河获评全国美丽河湖，邕江先后获评全国幸福河湖、全国美丽河湖，黑臭水体治理经验全国推广。“中国绿城”的生态名片愈发璀璨。

二是污染防治攻坚更加有力，绿色画卷更加靓丽。我们坚持精准、科学、依法治污，生态环境质量持续改善。深入打好蓝天保卫战，加强PM2.5和臭氧协同控制，推进工业源、移动源、面源协同治理。五年来空气质量优良率持续保持在96.2%以上；PM2.5平均浓度保持连年下降，从2021年的28微克/立方米降至2025年的25.3微克/立方米；重污染天气零发生。深入打好碧水保卫战，五年来，主要流域地表水水质优良比例、市县两级饮用水水源水质达标率、建成区原有黑臭水体水质达标率持续保持100%；市区污水集中收集率达80.11%，较2020年提升27.56个百分点，污水治理硬件基础持续夯实；邕江综合整治和开发利用成效明显，“百里秀美邕江”全面展现，河湖生态修复与景观提升成效明显；水生态品质提升，水环境质量持续向好，市民亲水、乐水的生态获得感显著增强。深入打好净土保卫战，土壤和地下水环境质量总体保持稳定，“米袋子”“菜篮子”安全得到有效保障。“无废城市”建设扎实推进，2025年底全市生活垃圾焚烧处理能力提升至2021年的近3倍。狠抓突出问题整改，深入推进涉重金属环境安全隐患、畜禽养殖污染、水环境问题等专项整治，全市重点行业重金属污染物排放量持续下降，第二轮中央生态环境保护督察指出18个问题，已全部完成整改。

三是高质量发展成效更加显现，绿色动能更加强劲。我们推动发展方式绿色低碳转型，着力培育绿色低碳发展内生动能，深层次、源头性推动减污降碳协同增效。减污降碳成效明显，“十四五”重点污染物（氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮）减排任务提前完成。产业结构持续优化，绿色制造体系深度构建，万元工业增加值能耗显著下降。能源结构清洁化转型加速，能源消费总量和强度“双控”目标按期完成，非化石能源消费占比持续提升，可再生能源发电规模持续扩容，首次实现可再生能源装机和发电量占比“双过半”。交通领域清洁化成效显著，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，铁路、水路货运量大幅提升，新能源汽车及充电设施建设增量均位居全区第一，绿色出行比例持续高位。生态产品价值实现路径不断拓宽，生态产业全链升级，撬动乡村振兴“金扁担”，“横县茉莉花茶”“横县茉莉花”“武鸣沃柑”等地理标志品牌入围中国品牌百强榜，入围品牌数量居全区第一。生态旅游格局重塑，打造区域文旅“增长引擎”，构建形成“两圈一轴”生态旅游格局，打造形成一批具有地方辨识度的乡村旅游IP，创建百镇千村生态特色文化旅游示范镇5个、示范村42个，实现“生态资源”向“文旅价值”转化。加强废弃矿山、黑臭水体等修复，转化为湿地公园、生态园区等高价值的生态产品，南宁园博园生态保护修复、邕宁区“生态壮乡”、兴宁区那考河流域治理入选自治区生态产品价值实现典型案例。

四是生态安全屏障更加牢固，绿色家底更加厚实。我们坚持保护优先，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态系统多样性、稳定性、持续性得以巩固提升，生态安全、环境健康、核与辐射安全得到有效保障，南方重要生态屏障持续筑牢。五年来全市生态环境风险保持在较低水平，较大及以上等级突发环境事件“零发生”，核与辐射安全领域连续8年保持零事故。23个左右江流域山水林田湖草生态保护修复工程项目全部完成，完成大量植树造林和水土流失治理任务，生态修复效果明显。科学划定并严格管控生态保护红线面积3020.52平方公里，实现生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。城市绿化品位和档次持续提升，“推窗见绿、行路成荫”融入市民生活日常，“中国绿城” 的生态底蕴更加厚实。

五是全民参与活力更加彰显，绿色理念深入人心。我们构建多元共治格局，生态文明理念广泛传播。“十四五”期间全市创建自治区节约型机关895家，创建比例达87%；1133所各级各类学校被评为“绿色学校”；建成节水型单位775家；成为广西唯一的全国绿色出行创建达标城市；生活垃圾分类工作在全国评估持续保持同类城市前列；“光盘行动”广泛普及。绿色出行、低碳生活蔚然成风，全社会共建共享美丽南宁的氛围更加浓厚。

展望“十五五”，南宁市将保持战略定力，持续深入打好污染防治攻坚战，加快绿色低碳转型，提升治理效能，深入推进美丽南宁建设，奋力谱写人与自然和谐共生的现代化南宁新篇章，让“中国绿城”的金字招牌更加闪亮。

我就介绍到这里，谢谢大家！

李敏：

感谢黄衍全先生的介绍。下面开始提问，提问前，请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

光明日报记者：“十四五”以来，“南宁蓝”持续刷屏大家的朋友圈，请问南宁市主要是在大气污染治理哪些方面进行发力，重点开展了哪些工作？谢谢。

黄衍全：

“十四五”期间，南宁市加强细颗粒物和臭氧协同控制，系统推进工业源、移动源、焚烧源、生活源等点、面源协同治理，大气污染防治工作实现从末端治理向源头控制跨越，“南宁蓝”成为城市鲜明底色和市民最直观的生态福利。五年来我们系统施策，精准发力：

一是聚焦污染协同治理，涉气主要污染物排放进一步降低。累计争取中央大气污染防治资金超亿元，支持14家工业企业实施大气污染深度治理。全面开展燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替代和散煤治理，累计淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉232台，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造完成率达100%。持续开展涉挥发性有机物（VOCs）排放问题排查整治，完成317家企业整治，整改率达100%。强化柴油货车、非道路移动机械、加油站等排查整治，淘汰老旧车辆近15万辆，其中柴油货车近4万辆。“十四五”期间累计减排挥发性有机物（VOCs）1949吨、氮氧化物（NOx）4105吨，超额完成“十四五”大气主要污染物减排目标。

二是聚焦精细化管理，大气面源污染防治水平进一步提升。强化施工工地、道路、物料堆场、大型停车场等扬尘源管控，出台《南宁市扬尘污染防治条例》等多项规范性文件，督促在建工地严格落实降尘控尘要求，城市道路机械化清扫保洁率达92%，南宁市扬尘治理视频综合管理系统累计接入污染源头视频979个，扬尘问题动态发现与闭环处理水平有效提升。实行“人防+技防”相结合的秸秆禁烧监管模式，累计建成208个秸秆禁烧智能化视频监控点，监控点数量和监控面积均居全区第一。推广秸秆综合利用，推动农作物秸秆资源化、肥料化、饲料化、基料化、燃料化等绿色循环产业发展。加强餐饮油烟污染防治和烟花爆竹管控，有效防止秋冬季发生重度污染天。

三是聚焦应对科学精准，污染天气防控成效进一步显现。提升空气质量预测预报能力，全市环境空气质量预报24小时级别准确率达94.8%。在全区率先完成大气污染源清单、颗粒物和VOCs来源解析，全面掌握本地源排放情况。为有效实施联防联控、及时应急响应提供科学精准的依据和技术支撑，“十四五”以来有效消除化解自治区预报污染114天。

我先介绍到这里，谢谢。

中新社记者：美丽南宁建设规划提出：要推动能源绿色低碳转型、推进重点领域低碳发展，请问南宁市“十四五”取得哪些成效？“十五五”有什么工作计划？

韩卉：

“十四五”期间，南宁市立足本地实际，持续发力推动绿色低碳发展，取得一系列积极成效：可再生能源发电规模持续扩容，截至2025年，全市风电、光伏、水电等可再生能源发电量达83.08亿千瓦时，占全市总发电量比重达到71%。零碳产业（项目）深入落地见效，能源领域亮点纷呈，横州供电局六景供电所获评南方电网首家“碳中和”供电所，中国首个大容量钠离子电池储能电站在武鸣区建成投产；工业领域绿色转型步伐加快，全市累计创建国家级绿色工厂25家、自治区级绿色工厂59家，各项指标均位居全区首位；交通领域打造零碳标杆，“龙胜—峒中口岸公路上林至南宁段大丰服务区”成为南宁市首个国家级交通零碳试点项目；建筑领域推进示范引领，南A中心绿色智慧零碳建筑示范项目（一期）建设稳步推进；环境基础设施领域实现突破，南宁市江南水质净化厂入选国家对标改建的绿色低碳标杆厂名单，是全区首个入选的污水处理厂。

“十五五”时期，南宁市将锚定服务建设国家综合能源安全保障区战略目标，持续提升可再生能源供给消纳比重，到2030年，力争风电、光伏、生物质发电总装机容量达到 1200万千瓦以上。同时，聚焦建材、造纸、制糖、铝加工、食品加工等重点产业，深入实施清洁生产改造和节能降碳专项行动；鼓励符合条件、意愿强烈的园区积极争创国家级、自治区级零碳园区；立足铝精深加工、新能源等主导产业，培育打造一批零碳工厂示范样板，全面筑牢美丽南宁绿色低碳发展根基。

我先介绍到这里，谢谢。

广西日报记者：近年来，在保护和永续利用自然资源、推进美丽南宁建设方面，南宁自然资源部门做了哪些工作，取得了哪些成效？

李鹏:

近年来，我市自然资源部门持续提升自然资源保护与利用水平，构建生态安全屏障，具体从以下四个方面介绍：

一是优化国土空间开发保护格局，为“美丽南宁”建设奠定空间基础。通过完善国土空间规划体系、落实主体功能区制度、划定“三区三线”、优化城乡生产生活生态空间格局，为美丽南宁建设奠定了空间基础。其中，《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年获国务院批复，构建和完善了以市级总体规划为统领，县（市、区）级规划为基础，专项规划和详细规划为支撑的“三级三类”国土空间规划体系，确保全市“一张蓝图”绘到底。

二是构建全域全要素的保护治理格局，为“美丽南宁”建设筑牢生态根基。近年来，南宁市统筹开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。创建国家级绿色矿山1座，自治区级19座；完成左右江流域山水林田湖草生态保护修复工程23个；全力推进广西南方丘陵山地带（南宁）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目建设，提高实施区域的生态系统稳定性，增强水土保持功能。园博园矿坑生态修复项目被列入自然资源部《国土空间生态修复典型案例集》。

三是筑牢资源安全底线，为“美丽南宁”建设提供安全保障。多措并举筑牢自然资源安全防线。坚守粮食安全底线，全市实际耕地保有量和永久基本农田保护任务超额完成，且耕地总量连续三年净增加。

四是提升空间治理能力水平，为“美丽南宁”建设提供体系支撑。“十四五”期间，我市完成第三次国土调查及年度变更调查，构建全域自然资源一体化监测网络。建立不动产登记“四个统一”体系，推动水资源产权实践落地，颁发广西首宗林权抵押登记。推行用地用林并联审批和“多测合一”改革，提升审批效率。此外，建设地理空间智能体，开发“智慧规划”等功能，支撑“美丽南宁”建设。

我先介绍到这里，谢谢。

南宁市融媒体中心记者：“十四五”期间，南宁市在加强城市水环境管理方面采取了哪些措施？

刘东:

近年来，我市住建部门深入推进城市水环境治理工作，主要开展了以下几个方面的工作:

一是加快推进污水处理设施建设改造。持续推进城镇污水处理提质增效，全面提升全市城镇生活污水收集处理效能。完成仙葫水质净化厂、武鸣水质净化厂二期、武鸣城南水质净化厂等3座水质净化厂建设，新增污水处理能力15万吨/天，市区污水处理规模达到203万吨/天。

启动沙井厂、二坑溪厂、九曲湾厂、吴圩二期厂等4个水质净化厂建设，二坑溪水质净化厂、九曲湾水质净化厂分别于2025年6月、9月开工。2025年底市区污水集中收集率达80.11%，较2020年提升26.75个百分点，污水治理硬件基础持续夯实。

二是持续推进雨污水管网建设改造。深入实施地下管网建设大会战，强化老城区污水管网建设和改造力度，进一步提高排水管网运行效能。2021—2025年，全市完成污水管网建设改造约592公里，雨水管网建设改造约523公里。

三是完善制度，以法治力量护航城市水环境建设。为加强城市内河湖泊保护及城市排水管理，我们出台了《南宁市城市内河湖泊保护管理规定》《南宁市城镇排水与污水处理条例》，上述规章实施后南宁市城市内河湖泊保护以及城市排水管理工作制度更加健全，进一步统筹解决各类水环境问题，持续擦亮“中国绿城”金字招牌，健全绿色低碳发展机制，协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生，加快建设美丽南宁和生态文明强市。

我先介绍到这里，谢谢。

李敏：