回放 | 南宁市优化市场环境激发经营主体活力新闻发布会

南宁市政府新闻办于2026年5月29日（星期五）10:00举行南宁市优化市场环境激发经营主体活力新闻发布会，邀请南宁市市场监督管理局党组书记、局长宋刚；南宁市市场监督管理局党组成员、副局长韦火清；南宁市司法局党组成员、副局长，新闻发言人侯康顺；南宁市政务服务局党组成员、副局长，南宁市行政审批局副局长（兼）梁丽介绍相关情况并回答记者提问。发布会由中共南宁市委宣传部新闻发布科科长、四级调研员李敏主持。

南宁市优化市场环境激发经营主体活力新闻发布会

时间：

2026年5月29日（星期五）10:00

发布人：

宋刚南宁市市场监督管理局党组书记、局长

韦火清南宁市市场监督管理局党组成员、副局长

侯康顺南宁市司法局党组成员、副局长，新闻发言人

梁丽南宁市政务服务局党组成员、副局长，南宁市行政审批局副局长（兼）

主持人：

李敏中共南宁市委宣传部新闻发布科科长、四级调研员

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好！欢迎出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

今天我们邀请到南宁市市场监督管理局党组书记、局长宋刚先生，请他为大家介绍南宁市优化市场环境激发经营主体活力的有关情况。出席今天发布会的还有南宁市市场监督管理局党组成员、副局长韦火清先生；南宁市司法局党组成员、副局长，新闻发言人侯康顺先生；南宁市政务服务局党组成员、副局长，南宁市行政审批局副局长（兼）梁丽女士。

首先，请宋刚先生作介绍。

宋刚：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

大家上午好！非常感谢大家长期以来对南宁市优化市场环境激发经营主体活力工作的关心和支持。

近年来，南宁市认真贯彻落实国家和自治区关于优化营商环境工作的总体部署，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，通过改革破难题、服务激活力、监管促规范，全力打造更加公平、更有活力的市场环境。全市经营主体总量持续增长，目前存量达101.91万户，稳居全区首位；全市实施“高效办成一件事”93项，从开办到注销，覆盖经营主体全生命周期，累计办件量超百万件；创新打造全国首个沉浸式“数字+执法”实景靶场，建成全国市场监管系统组建后首家获得中国计量认证（CMA）资质的电子数据中心实验室，行政执法规范化水平显著提升。我们主要采取了以下三个方面措施：

聚焦便利化改革，下好市场准入“先手棋”。我们始终把便利市场准入作为优化营商环境的重要抓手，坚持“制度更完善、服务更高效”，助推经营主体全生命周期服务提质增效。一是深化制度创新，释放改革红利。扎实推进经营主体登记便利化改革，率先在全区推行个体工商户转型为企业“一件事”改革，2026年以来全市400多户个体工商户成功直接升级为企业，同比增长2倍；制订经营主体“一址多照”登记规范管理制度，系统构建“一址多照”四大创新登记模式；推行中西部七市外国投资者主体资格证明互认，外资企业开办准备材料时间大幅缩短至最快仅需1天。二是提升服务效能，实现高效智能。深度运用人工智能技术创新服务模式，上线“AI邕心答”智能助手，推出智能导办机器人“小邕”，构建智能问答、智能导办体系；打造“好办快办”服务场景，实现公共场所卫生许可事项智能审批，十分钟即可办结；创新推出“无感续证”改革，实现交通运输等8类经营许可证“到期即续、免申即办”，覆盖万家企业。三是深化信用监管，激发内生动力。推动企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管进一步融合，深化“即申即修复”试点改革，2026年以来累计完成经营异常名录信用修复1.9万户次、行政处罚信息信用修复700多条，帮助经营主体重塑信用、恢复正常经营。

聚焦法治化保障，织密市场秩序“安全网”。我们坚持以法治为基石，通过强化服务、规范执法、严管公平，营造稳定公平透明的法治化市场环境。一是深化法律服务，护航企业发展。积极开展“法律服务进园区”活动，2025年以来，累计提供法律服务咨询1700多人次，开展法治宣传、法治体检130多场次，解决各类纠纷500多件，切实以法治力量优化园区营商环境。推出“涉外公证+领事认证”一站式服务，变“当事人跑”为“机构代跑”，各公证机构累计办理代办认证880多件。二是规范行政执法，提升监管效能。深入开展规范涉企行政执法专项行动暨专项整治工作和“综合监管一件事”改革，解决企业急难愁盼问题200多件，全面梳理4200多个执法事项，制定和完善67部地方性法规规章的裁量权基准制度，建立20多个规范执法流程的制度措施。2026年以来，累计发起“综合查一次”任务近300次，“扫码入企”检查1700多次，涉企检查次数减少60%，行政罚没收入、涉企行政检查数量持续下降。三是深化公平竞争，筑牢制度根基。严格落实公平竞争审查三重“双审”制度，与经营主体生产经营密切相关的立法项目百分百覆盖审查，多渠道广泛吸纳企业意见，加强合法性审查与公平竞争审查衔接。

聚焦服务升级，搭建政企沟通“连心桥”。我们聚焦经营主体“急难愁盼”问题，构建全方位、高效率的诉求响应处置体系，全力以赴为经营主体纾困解难。一是畅通诉求渠道，实现“码上反映”。依托12345政务服务便民热线，开设“营商环境”专线，为快速处置经营主体诉求开启“绿色通道”。在产业园区、政务服务大厅、商业中心等经营主体聚集地，发放市场监管服务监督卡，经营主体通过扫描卡片二维码，即可快速了解相关政策、反映诉求，实现政企畅联零距离。二是攻坚疑难诉求，提升办理质效。建立健全12345热线督办工作机制，升级督办手段，压实承办单位首办责任，推动经营主体合理诉求实质性解决。2025年以来，南宁市12345热线高效服务经营主体，累计受理诉求23.3万件，在线服务解答19.16万件，转派处置4.14万件，转派诉求满意率和解决率均超过85%，有效助力全市营商环境优化。三是深化政企互动，凝聚发展合力。积极开展现场接待日活动和经营主体专题座谈交流，为诉求人与承办单位提供面对面沟通平台，让各类经营主体直接参与到响应机制完善和优化的过程，不断增强经营主体的获得感、幸福感和安全感。

下一步，我们将在深化改革创新、优化政务服务、强化精准监管、健全响应机制上下功夫，以实干创优服务、以创新激发活力，不断推动营商环境优化升级，助推首府经济高质量发展。

我就介绍这些，谢谢大家。

李敏：

感谢宋刚先生的介绍。下面开始提问，提问前，请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

中新社记者：优化市场环境、激发经营主体活力，都离不开政务服务的提质增效。请问南宁市在涉企政务服务改革方面采取了哪些创新举措？取得了怎样的成效？

梁丽：

感谢您的提问，这个问题我来回答。

近几年，南宁市政务服务局聚焦经营主体全生命周期需求，推出了一系列惠企的政务服务改革举措。2025年以来，南宁市新登记经营主体超20.1万户，市场主体“源头活水”充分涌流，主要体现在几方面：

一是全程护航，优化办事体验。我们将“主动靠前服务”理念贯穿工作全程，结合流程再造、材料精简、时限压缩等举措，提升企业全生命周期办事体验。如在打造OPC（一人公司）的创业新生态，实现了全程网办“零成本”准入，建立“前置辅导、全程陪跑、后续护航”全周期支持体系，为人工智能等多个领域的创业者提供便利化的登记服务。构建“多级协同”的帮办代办服务体系，近一年累计为重大项目、重点企业办理审批约9000件，助力项目快速投产。

二是智能审核，提高办事效率。我们推出“人工智能＋企业开办”赋能经营主体登记注册，将智能审核、智能推荐经营范围、智能填报、文书自动生成等功能深度融合，企业开办最快2小时办结，这一做法获评2025年国家市场监管领域登记注册工作典型经验案例。我们推行线下“智能预审”服务，通过自助设备自动识别、比对分析完成企业登记的材料预审，识别正确率达到了90%以上，大幅减少材料退补率。创新“无感续证”改革，企业实现了“零申请、零填报、零等待、零跑腿”即可完成经营许可证的办理延续，这一案例入选了2025年广西政务服务综合改革典型经验案例。

三是集成改革，降低办事成本。持续深化“高效办成一件事”改革，实现93项“一件事”线上线下一体化集成办理，完成全区首个个体工商户转型升级为股份公司。推动跨区域政务服务协同，成功办理全区首例粤桂跨省迁移“一件事”业务，持续扩大政务服务的“跨省通办”合作范围至15个省27个市，事项拓展至2298项。创新推出“免审即得”改革，人力资源等多个领域40项许可实现“准入即准营”，我们企业可节约2—3个月的筹备期。

下一步，我们南宁市政务服务局将继续紧扣高质量发展这个首要任务，不断提升首府政务服务标准化、规范化、便利化水平，以更优的政务服务环境护航经营主体蓬勃发展。

我先介绍到这里，谢谢！

广西法治日报记者：促进民营经济健康发展、高质量发展，离不开法治保障，南宁市在优化法治化营商环境、服务经营主体发展方面推出了哪些创新举措，取得了哪些成效？

侯康顺：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。

法治是最好的营商环境，近年来，南宁市司法局坚持以法治为基石，聚焦企业全生命周期法律需求，从四个方面发力，切实为经营主体排忧解难。

一是强化制度供给，筑牢公平竞争法治根基。拓宽各类经济组织参与立法的途径和渠道，在烟花爆竹经营燃放管理、城市建筑垃圾管理、餐饮服务业油烟污染防治等立法项目的审改过程中，通过多种方式广泛听取各类经营主体、行业协会商会的意见建议。加强行政规范性文件合法性审核与公平竞争审查的衔接，为重大项目、重点企业出具合法性审查意见540件次，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。

二是规范涉企行政执法，切实减轻企业负担。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，构建经营主体反映执法司法领域问题响应处置机制，建立53个行政执法监督企业联系点，聘请207名行政执法监督员，拓宽政企沟通渠道。建立“复议+监督”模式，将行政执法全流程监督嵌入涉企行政复议案件审理过程，90.9%的涉企行政争议案件通过该模式化解，减轻企业诉累，企业满意度不断提升。

三是打造“律师+公证+调解+执法”全链条法律服务模式，满足企业多元需求。整合律师、公证、调解、执法四支力量，组建企业法律服务团，常态化开展“法律服务进园区”活动，为企业、园区提供法治讲座、现场咨询、合规审查、合同公证、纠纷调解、执法指导等一站式服务。联合市工商联推动成立商会人民调解委员会300个，实现市、县两级全覆盖，形成“商人纠纷商人解”的良好机制，有效降低了企业解纷成本和时间。

四是拓展涉外法律服务，护航企业“走出去”。高标准构建“1中心、5平台、多站点”的全要素、一站式、多层级涉外法律服务网络，设立广西东盟跨境电商总部基地涉外法律服务站，遴选律师、仲裁员、公证员组成专业服务团队，编制《南宁市跨境电商法律风险防范指引》，提供涉及跨境电商市场准入、合同交易等9个方面的合规管理和风险预警，为跨境电商企业送上“出海工具书”。

下一步，我们将继续以“企业有需求、法律有回应”为目标，深化“产业链+法律服务”机制，实实在在为企业排忧解难，切实维护企业合法权益，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供更有力支撑。

我先介绍到这里，谢谢！

广西广播电视台记者：经营主体在发展过程中，往往面临扶持政策不掌握、诉求渠道不清晰、办事材料不熟悉等现实困境，市场监管部门聚焦经营主体实际需求，推出了哪些针对性举措，切实帮助经营主体纾困解难？

韦火清：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。

市场监管部门始终把解决经营主体急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点，通过构建一卡一网、健全问题响应机制、推出帮办代办服务，打造覆盖经营主体全生命周期的服务体系。主要做法有三个方面：

一是一卡一网联动，实现政策服务快速直达。我们结合日常监管走访、政企座谈、主题宣传等渠道，广泛发放市场监管服务监督卡，让经营主体对我们的工作进行实时查询和监督。经营主体也可以扫码进入经营主体服务网站，获取办照办证、信用信息、诉求反映等14项服务内容和投诉举报、执法监督、行风评议等3项监督内容。经营主体从开办设立、日常经营到发展过程中遇到的各类难题，均可依托网站查询、办理。比如，针对个体工商户、小微企业“融资难”问题，开设“个体工商户、私营企业主体银行”，提供一站式金融服务；依托“事项申报”端口，精准推送各类奖补扶持政策，让惠企政策直达快享。

二是搭建沟通平台，实现经营主体问题快速响应。我们通过“3·15权益日”“经营主体年报服务月”“个体工商户服务月”等活动，深入商圈园区、专业市场、沿街商铺开展线下服务，举办“经营主体接待日”活动，与经营主体面对面交流、点对点答疑，实现诉求就近办、难题就地解。同时，建立经营主体反映问题响应处置机制，依托12345政务服务热线，开设“营商环境”专线，开辟“绿色通道”，对经营主体诉求问题立即响应、快速处置。

三是推行帮办代办，实现服务保障全覆盖。深化“放管服”改革，建立覆盖市场准入、食品药械、质量发展、知识产权、信用修复等全业务领域的帮办服务机制。在服务对象上，既聚焦重大项目、重点企业，又惠及中小微企业及个体工商户；在服务形式上，推行窗口帮办、上门帮办与远程导办相结合的全方位无偿服务。组建专业化帮扶队伍，规范服务流程，对企业咨询、材料准备、在线申报等事项实行全程帮办；复杂业务的，通过流转单高效转派处置，确保帮办服务响应及时、规范快捷，实现“高效办成一件事”。

我就介绍这些，谢谢。

南宁市融媒体中心记者：请问南宁市在推进信用监管过程中，如何兼顾监管刚性与修复柔性，既规范经营主体信用行为，又帮助失信主体顺利修复信用、回归市场？具体有哪些举措？

宋刚：

感谢您的提问，这个问题由我来回答。

近年来，南宁市市场监督管理局始终坚持监管刚性不松劲、信用修复有温度，构建宽严相济的信用监管新格局。

在坚守监管刚性方面，我们严守信用监管底线。一是全面深化“双随机、一公开”监管，规范涉企行政检查。运用信用风险分类结果实施差异化监管，将抽查比例、频次与企业信用等级挂钩，对信用良好主体“无事不扰”，对高风险主体“精准监管”。2025年至今，全市各级各部门通过“双随机、一公开”监管平台开展单部门抽查任务1600多批次，抽取检查对象1.8万户次；开展部门联合抽查任务400多批次，抽取检查对象3000多户次。二是严格规范失信认定流程，精准依法列入经营异常名录、标记经营异常状态市场主体18.02万户，严肃查处重点领域失信违法行为，切实维护公平诚信的市场秩序。三是深化守信激励，在全区率先创新开展市级“守合同、重信用”企业（以下简称“守重”企业）公示活动，持续完善守信联合激励机制。创新推出“诚信-融资”直通合作模式，打通企业诚信资质与金融信贷对接通道，助力460户次“守重”企业累计获得信贷资金7.75亿元。不断拓展守信激励应用场景，推动“守重”企业在招投标、诚信卡评比、政策申报等方面享受优先办理、简化流程等红利。2025年以来，全市获评广西“守重”企业1129家、市级“守重”企业761家，以标杆示范引领全市企业践行诚信经营理念。

在践行修复柔性方面，我们全力打通失信主体纠错通道。一是在全区率先开展信用修复“即申即修复”改革试点，创新推行“信用承诺+系统核验+自动办结”一体化办理机制。信用修复办结时限从5个工作日压缩至零工作日，实现“即申即修、零跑办结、秒批秒办”。自今年改革正式实施以来，已累计惠及各类经营主体7000多户次，获得广大经营主体一致认可。二是持续深化柔性执法举措，连续四年落实未按时年报经营主体不予行政处罚宽限期政策，以包容审慎监管为经营主体纾困解难，累计惠及经营主体14.2万家次。严格落实轻微违法行为依法不予处罚清单，对非主观故意、情节轻微、无危害后果的失信行为，优先采取提醒、告诫、引导整改等柔性措施，让市场监管既有力度更有温度。三是拓宽修复服务场景，精准帮扶经营主体。针对中小微企业、个体工商户抗风险能力弱的特点，开展信用修复专项服务，主动帮助失信主体修复信用。同时建立公司登记强制注销分类处置机制，为失联、存续困难的失信经营主体提供有序退出路径，帮助企业卸下信用包袱、轻装上阵。

我先介绍到这里，谢谢！

李敏：