以新安全格局保障新发展格局助推南宁经济社会高质量发展

党的二十大报告提出，提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。这为做好新时代应急管理工作提供了根本遵循。新征程上，必须深入贯彻落实总体国家安全观，统筹发展和安全，始终保持昂扬奋进的精神状态，始终保持“时时放心不下”的责任担当，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力推进首府应急管理体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，以高水平的应急管理服务南宁经济社会高质量发展，坚决维护人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐安全高质量发展。

发挥“导航仪”作用　推进锻造应急铁军“引领者”

习近平总书记强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。为适应新时代大应急、全灾种应急救援要求，必须始终将维护人民群众生命财产安全、保障社会大局稳定作为出发点和落脚点，作为政治任务和民生工程，全力当好“经济社会发展的护航员”“党和人民的守夜人”。必须始终坚持以党建为引领，善于从党建经验中探索“金钥匙”，善于在推进党建工作创新中用好“方法论”，推动党建工作和应急管理工作深度融合，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，打造新时代“对党忠诚、业务精湛、纪律严明、竭诚为民”的应急管理铁军。应急管理队伍必须坚持思想建党政治建队，牢记救民于水火、助民于危难、给人民以力量的使命，实施“党员攻坚在一线、精准服务在一线、筑垒固魂在一线、典型培树在一线、关心关爱在一线”等“五个在一线”，使党员先进性在岗位上得到充分体现，让党旗在抢险一线高高飘扬。要把“保护人民群众生命财产安全”作为应急管理队伍履职尽责的检验标尺，把“时刻准备着”作为应急人的自觉追求、应急文化的重要内容，弘扬光荣传统和优良作风，坚持对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民“四句话方针”不动摇，以“滚石上山、负重前行”的决心抓安全，以“时不我待、只争朝夕”的作风抓安全，以“善始善终、善作善成”的精神抓安全，以标准高、要求严、作风实、效果好体现“高质量”，锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬队伍，确保关键时刻拉得出、冲得上、靠得住、打得赢，为首府经济社会高质量发展提供更为坚强的力量支撑。

发挥“压舱石”作用　推动安全发展跑出“加速度”

习近平总书记强调，要强化底线思维，有效防范应对重点领域潜在风险，守住新发展格局的安全底线。隐患是广大群众生命财产潜在威胁，是安全事故发生根源，也是通往高质量幸福生活的“绊脚石”和“拦路虎”。深刻把握“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，全面贯彻新发展理念，必须牢牢守住安全发展这条底线，必须始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这一观念。在护航高质量发展中，增强忧患意识，坚持底线思维，自觉把安全生产作为重大政治问题、发展问题和民生问题，补短板、堵漏洞、除隐患，建立健全安全监管体系，落实监管责任，以“零容忍”态度抓好安全生产，时刻把群众的安危冷暖放在心头，以强烈的忧患意识、自觉的使命担当、务实的行动举措，牢牢守住安全发展的底线，筑牢“四梁八柱”。要坚持系统性思维，充分把握安全风险的规律特点，以大概率思维应对小概率事件，全面排查风险，找准重大风险，有效化解风险。牢固树立人民至上、生命至上安全发展理念，锚定“压降事故总量、遏制较大以上事故和杜绝因灾亡人”两个目标，全面贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施和自治区20条实施意见以及南宁市40条硬措施，突出安全生产大检查大排查大整治，推进安全生产风险专项整治，全力维护人民群众生命财产安全，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

发挥“风向标”作用　推动服务国际化大都市按下“快进键”

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进，高质量发展才能满足人民日益增长的美好生活需要。推动加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，必须以新的担当、新的作为、新的气象，防范化解重大风险，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为南宁经济社会平稳发展保驾护航。要以公共安全为目标，以城市安全为抓手，加快实施国家城市安全风险综合监测预警平台试点项目建设。完善公共安全体系，着力防风险、建机制、补短板，进一步夯实责任、强化监管，分类施策、精准管控。强化对事故和灾害的全过程治理，围绕生产安全事故和自然灾害进行全生命周期干预。要抢抓新时代应急管理工作面临的新机遇，探索应急管理新模式，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，做到主动防御、主动治理、主动备战，加强对事故和灾害进行“源头治理、动态管理、应急处置”。要充分利用中国—东盟应急管理国际合作论坛在南宁召开的契机，积极探索符合南宁应急管理特点的教育、训练、管理、保障、运行模式，提高能力本领，做到懂应急、会应急、能应急，走好南宁应急救援队伍建设新路子，主动融入国家区域应急力量建设体系，不断提高应急救援专业水平。大力推进应急管理改革攻坚克难，加快安全生产、防汛抗旱、森林消防队伍救援支队等专业化队伍建设，提升社会治理现代化水平，不断激发高质量发展动力活力。

发挥“助推器”作用　推动应急管理改革“急先锋”

习近平总书记强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。全面深刻领会党的二十大对新时代应急管理工作作出的决策和部署，深入贯彻落实总体国家安全观，主动适应时代要求及党和人民新期待，在树牢新发展理念、健全风险防控机制、建强应急管理体系、主动汲取教训、增强革命精神上自我革命，直面自身问题、勇于解决问题，以新安全格局保障新发展格局，以高水平的应急管理服务高质量发展，真正做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。结合《南宁市加强应急管理体系和能力建设实施方案》和《南宁市深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，立足工作实际，全局性、系统性、综合性稳步推进我市应急管理体系和能力现代化建设，加快构建权责统一、权威高效的应急管理综合行政执法体系。聚焦完善应急管理指挥体系、加快应急基础设施建设、强化应急预案管理、完善应急保障机制、加强应急队伍建设等重点任务，迎难而上、攻坚克难，纵深推进新时代应急管理领域改革发展。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，建立高效科学的自然灾害防治体系，持续做好防汛抗旱、森林防火、城市防内涝等自然灾害和极端天气防范应对工作，扎实做好预测、预报、预警、预演工作，在“急”的一线增强应变能力，在“难”的一线增强协调能力，在“险”的一线增强驾驭能力，在“重”的一线增强执行能力，切实增强防治自然灾害的精准性有效性。要加大创新力度，加强“智慧应急”建设，全面提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，不断提升首府应急管理体系和能力现代化水平，在新时代新征程上展现新担当新作为，奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章。

作者：丁延运（作者单位为南宁市应急管理局）

（作者：丁延运)