青秀区：践行“执法为企” 优化营商环境

青秀区积极践行“执法为企”理念，创新工作思路、转变工作方法，内强素质、外塑形象，坚持严格检查与柔性执法相结合，推动执法工作有力度、有温度、提效能，不断提升安全生产风险隐患防控治理能力，助力打造法治化营商环境。

优化顶层设计，打造“差异化”执法模式

统筹编制执法计划，结合上级有关规定和青秀区工作实际，按照“重点全覆盖+一般双随机”的思路确定了包含19家具体重点企业在内的共计36家企业的年度执法检查任务，最大限度地减少重复执法、多头执法。定期公示企业抽查名单，并提前告知企业执法检查事项及检查时间，提醒企业主动做好风险隐患排查整改，推动企业落实安全生产主体责任。狠抓非事故行政处罚，深化执法手段，严肃查处违法行为，守牢安全底线，有力推动城区安全生产形势持续好转。截至6月底，共组织检查企业19家，发现整改问题隐患21项，实施行政处罚共16次。

创新监管模式，开展“教学式”执法服务

坚持严格执法和指导服务并重，以推进安全生产治本攻坚行动为契机，优化“执法+服务”工作模式，定期邀请专家为企业“把脉问诊”，指导企业负责人、安全管理人员对照清单开展安全生产工作，通过“首违不罚，轻微免罚”制度鼓励企业自查自改，以督促当场整改、批评教育，综合运用提醒函及风险警示等方式引导企业及时主动纠错，对自主上报重大隐患且按规定报告并采取有效措施消除隐患的，依法不予行政处罚，以“人性化”服务补强“刚性化”执法效果，进一步提高企业安全生产主体责任意识，提升企业自身隐患排查能力和本质安全水平。

开展安全生产检查

强化部门协同，实现“联合式”执法机制

健全完善部门协同高效的联合执法机制，积极推进危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域安全生产联合执法。强化部门协同配合，打通信息壁垒，共享数据信息，建立“问题线索移交”执法新模式，搭建业务交流“桥梁”，刑事立案与行政立案同步开展，扫清监管盲点，防止以罚代刑，有罪不究，有效打通执法监管“最后一公里”。今年以来由青秀区应急局牵头组织开展联合执法13次，配合经信、公安、市场监管、消防等相关部门开展“打非治违”联合执法7次，行政处罚立案调查2起。

探索“全员执法”，建设“一体化”执法队伍

充分利用安全生产监察大队更名的契机，进一步整合执法职能，强化执法力量，积极探索“全员执法”路径，通过向内挖掘队伍力量，主动将综合业务工作融入一线贯彻落实。全面强化执法人员教育和培训，典型案件评析、能力素质大比武，不断淬炼执法人员过硬本领，提升执法人员专业性和依法行政工作水平，实现执法人员“人人能查隐患、个个能办好案”，建设好“行政执法+基层监管+综合业务”的一体化综合行政执法队伍。

做硬执法质量，提升“把关式”执法水平

扎实推进行政执法“三项制度”，聘请法律顾问对重大行政执法决定进行法制审核，加强与青秀区人民法院、人民检察院的联系，借助司法专业指导力量，有效防范行政执法行为的法律风险。强化对法律的学习和研究，不断规范执法文书制作和执法案卷整理，补齐完善执法证据搜集和执法程序规范方面的短板漏洞，提高办案质量，畅通投诉举报渠道，主动接受企业和社会监督，保障行政执法决定的合法性、合理性。