直播回顾| 南宁市诚信卡管理办法(试行)新闻发布会

南宁市政府新闻办于2020年6月2日(星期二)上午10时举行南宁市诚信卡管理办法(试行)新闻发布会,邀请市人民政府副秘书长庄凯、市发展改革委副主任韦娜介绍有关情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

《南宁市诚信卡管理办法(试行)》新闻发布会

时间:2020年6月2日(星期二)上午10时

发布人:

市人民政府副秘书长 庄凯

市发展改革委副主任 韦娜

主持人:

市委宣传部新闻发布科科长 李敏

李敏:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

上午好!欢迎大家出席南宁市政府新闻办举行的新闻发布会。

为增强社会诚信意识,加大守信激励力度,推进社会信用体系建设,经南宁市十四届人民政府第110次常务会议审议通过,由南宁市人民政府印发《南宁市诚信卡管理办法(试行)》,于2020年5月8日实施。为了帮助大家更好的了解《办法》的内容,今天我们非常高兴邀请到了市人民政府副秘书长庄凯先生、市发展改革委副主任韦娜女士,请他们为大家解读《办法》,并回答大家的提问。

首先,请庄副秘书长通报有关情况。

庄凯:

女士们、先生们、新闻界的朋友们:

大家上午好!人无信不立,业无信不兴,国无信不昌。诚信既是个体公民的安身立命之本,又是国家民族繁荣昌盛的信仰之基。近年来,我市坚持以信立市,积极贯彻落实国家和自治区关于社会信用体系建设的要求,创新推进信用体系建设,形成以用促建的良好氛围,取得积极成效。经过努力,我市最新综合信用指数为87.97,在全国36个省会、直辖市及副省级城市中排名第10 位,首次跻身全国前十,是国家开展城市信用监测以来最好名次。

一、充分认识制定诚信卡管理办法(试行)的重要意义

2019年,我市顺应社会信用体系建设新时代、新要求,立足推动构建社会主义核心价值观和全面提升社会诚信程度,启动了《南宁市诚信卡管理办法》(试行)的制定工作。《办法》既贯彻了国家、自治区的部署和要求,又立足南宁实际,充分体现南宁特色和改革创新,对构建“守信激励,失信惩戒”的信用体系格局,增强全社会诚信意识具有非常重要的作用。

二、准确把握推行南宁市诚信卡的根本目的

诚信需要法治保障,也需要德治教化。将激励守信上升为制度化,大力推行南宁市诚信卡落地实施,目的是让信用不再是一个宽泛飘渺的道德指标,而是转换成为一种实实在在的社会价值。南宁市诚信卡管理办法的出台就是一个对守信激励很好的宣传导向,通过多方面多角度持续发力,大力营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的诚信社会环境,落实具体的惠民便企的守信激励措施,真正做到让守信者处处受益。

三、充分发挥守信激励诚信模范的引领作用

《办法》中设置了10类自然人诚信标志,4类法人类别诚信标志,涵盖14类人群,5类法人,明确了自然人激励措施17项,法人激励措施11项,这些实实在在的激励举措,将给南宁守信者看得见摸得着的获得感,并进一步激励守信者自觉在社会交往和经营活动中践行诚信原则。同时,众多守信者对诚信原则的自觉践行,又能以燎原之势汇聚成强大的诚信正能量,从更深层次上对诚信缺失行为产生更有震慑力的鞭笞作用。

女士们、先生们,媒体界的各位朋友们,《办法》的制定出台,是我市落实国家加大守信激励推进力度决策部署的一项创新性举措,标志着我市守信激励步入规范化发展轨道。我们相信,在市委市政府的正确领导下,由市信用办统筹推进,各有关部门通力合作,全社会共同参与,一定能够扎实推进诚信卡的推广应用,推动“信易+”场景的实施,为打造“信用南宁 美好生活”,争创全国第三批信用示范城市打下坚实基础,为全面落实强首府战略作出积极贡献!

李敏:

谢谢庄副秘书长,通过刚才的介绍,我们深入了解了出台南宁市诚信卡管理办法的重要意义、目的以及作用。下面,有请韦副主任对《办法》进行政策解读。

韦娜:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!很高兴和媒体朋友们见面,借此机会感谢各位长期以来对南宁市信用体系建设工作的关注和支持。下面,我向大家介绍《南宁市诚信卡管理办法(试行)》(以下简称《办法》)的出台背景、编制过程和主要内容。

一、《办法》出台背景及编制过程

2016年,国家开始推动建立和完善守信激励和失信惩戒制度,2017年至2019年,国家陆续印发实施联合奖惩备忘录,要求各地加快落实。为贯彻落实国家要求,根据市政府工作部署,南宁市发展改革委于2019年3月牵头启动《南宁市诚信卡管理办法(试行)》的编制工作,先后三次征求市信用体系建设工作领导小组各成员单位意见,经过公开征求意见、市司法局出具合法性审查意见等程序,根据国家发展改革委2019年12月关于守信激励的指导意见以及部门相关意见修改完善后,形成《办法》(送审稿)于2020年3月上报市人民政府。2020年4月14日,《办法》经市十四届人民政府第110次常务会议审议通过, 5月8日印发实施。

二、《办法》的主要内容

《办法》包括总则,信用信息,诚信卡管理,诚信卡应用,信息安全、异议处理和信用修复,附则共六个章节,共二十八条。《办法》内含附件,内容为自然人、法人诚信激励措施清单。《办法》自印发之日起施行,有效期为2年,本办法具体应用事宜由南宁市发展改革委负责解释。

《办法》是南宁市首份守信激励政府规范性文件,对创建社会信用体系建设示范城市具有引领和示范作用,是我市开展守信激励法制化进程的里程碑。《办法》结合我市实际,既充分体现地方特色,又有创新性和可持续性,标志着南宁市在守信激励工作上迈上新台阶。

(一)明确诚信卡的内涵、管理原则及任务分工。根据《办法》,南宁市诚信卡不同于其他城市的实体诚信卡,它是一种电子标志,分为自然人、法人两种类型。诚信卡管理遵循客观公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则,按照规定的内容、标准、方法和程序进行。南宁市发展改革委负责南宁市诚信卡的政策起草和指导协调,《办法》对南宁市信用信息中心、信用信息主管部门各自职责做了具体规定。

(二)规范了公共信用信息进行分类并明确具体内容。《办法》明确了诚信卡涉及的信用信息包括基础信息、优良信息、不良信息及其它信息四类,规范了具体类别信息包括的具体内容,并规定自然人、法人的信用信息提供者负责对信用信息的分类进行认定,对不良信息作一般失信和严重失信标识。

(三)明确诚信卡的类别。南宁市诚信卡提出设立自然人诚信标志10类,法人类别诚信标志4类。自然人类别诚信标志分为爱心随行、能帮就帮、乐善好施、讲信修睦、抱诚守真、尽忠职守、见义勇为、诚至金开、救死扶伤、为人师表十类,涵盖了优秀志愿者、学雷锋标兵、捐资帮困、最美家庭、诚实守信、劳动模范、三八红旗手、巾帼建功、先进工作者、优秀公务员、见义勇为、守信红名单、优秀医务工作者、优秀教育工作者等14类人群。法人类别诚信标志类型分为守信践诺、童叟无欺、货真价实、食者无虑四类,涵盖了“守合同重信用”公示企业、诚信经营放心消费企业、价格诚信单位、“质量标杆”奖项企业、食品安全优秀企业等5类法人。

(四)明确诚信卡的授予方式。《办法》规定了对于信用正常、未具有严重失信行为、未纳入失信黑名单且获得诚信表彰、荣誉或对社会信用体系建设作出贡献等的自然人、法人可获得类别诚信标志。自然人、法人的类别诚信标志由加载使用诚信卡的公共服务平台依据自然人、法人的信用状况,并结合各部门推送至南宁市公共信用信息共享平台的获得诚信表彰、荣誉或对社会信用体系建设作出贡献等的自然人、法人信息来评定。

(五)明确诚信卡应用领域及具体措施。诚信卡的应用坚持守信激励为主,守信激励措施主要鼓励支持给予信用良好以上及对社会信用体系建设有贡献的不同类别的自然人、法人提供优惠和便利等激励措施。《办法》明确给予自然人激励措施17项,法人激励措施11项,其中:在政务领域,行政机关、事业单位等具有管理公共事务职能的组织要对获得类别诚信标志的自然人在评优评先、公共服务、就业、住房、创业、医疗、医保、养老、社会救助等领域给予重点支持;对获得类别诚信标志的法人给予开通办理行政管理事项绿色通道、容缺受理、免交押金、优先便利等优惠政策,具体由实施主体和责任部门负责实施。在社会化应用领域,鼓励支持社会机构给予获得类别诚信标志的自然人、法人提供“信易贷”、“信易停”、“信易购”、“信易行”、“信易游”等多元化的信用服务产品,使守信者在市场活动中获得更多的优惠,具体由实施主体和责任部门负责实施。

(六)规范了信用信息安全、异议处理和信用修复。《办法》对信用信息安全机制、查询方式、异议处理机制和信用修复机制进行了约定,确保信用信息的安全、可靠、完整,防止信息泄露,信息主体对自然人或法人的信用信息有异议的,可向作出认定部门提交异议申请并提供证明材料,认定部门应在收到异议申请后依法依规办理,同时,鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式开展信用修复。

以上给大家介绍了《办法》的出台背景、编制过程和主要内容,希望对大家更好、更准确理解《条例》有所帮助,谢谢!

李敏:

谢谢韦副主任。下面进入提问环节,提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

广西广播电视台私家车930记者:《办法》的出台,对健全守信激励失信惩戒机制,增强社会成员诚信意识,提高全社会信用水平具有重大意义。请问,南宁市发展改革委作为南宁市社会信用建设工作统筹推进部门,下一步在推动《办法》贯彻落实方面有哪些工作安排和打算?请介绍一下。谢谢。

韦娜:

南宁市发展改革委是全市信用体系建设工作的牵头部门,《办法》中也明确了市发展改革委负责南宁市诚信卡的政策起草和指导协调,我们深感责任重大、使命光荣。下一步,将开展以下三项工作:

一是加强诚信卡的宣传。我们将通过政府门户网站、信用中国(广西南宁)网站、信用南宁微信公众号、主流媒体等,对诚信卡以及《办法》进行全方位、多渠道的政策解读以及宣传报道,大力营造知信、守信、用信的良好氛围。

二是提升信用信息归集共享水平。加快开展《南宁市公共信用信息管理办法》的立法调研工作,依据已经印发实施的《南宁市公共信用信息目录(2020版)》,加大信用信息归集力度,建立公共信用信息数据质量监测以及定期通报机制,确保基础信息及时更新,信用信息归集准确有效。

三是扎实推进诚信卡的应用。我们将做好组织协调工作,联合具体实施主体和责任部门,扎实推进诚信卡的推广应用,推动政务领域、社会领域的守信激励措施的实施,努力营造守信者处处受益的良好氛围。继续探索和挖掘政务领域、社会领域的多元化的信用应用场景,打造更便捷的绿色通道、先享后付、免交押金、优先便利智慧生活体验,为守信的南宁市民、企业带来更便利的“信用惠民便企”服务。

广西新闻网记者:近年来,南宁市在信用体系建设中开展了大量的工作。近期,南宁市在国家发展改革委发布的36个省会、直辖市及副省级城市信用排名中名列第十名,是我市首次跻身全国前十。请问,南宁市如何推动信用体系建设工作的,目前取得了那些成效?谢谢。

庄凯:

南宁市高度重视信用体系建设,近年来,我市强化信用工作机制,大胆先行先试,在思路、机制、路径上形成工作特色,全市社会信用体系建设工作取得积极进展。

一是建立信用工作机制,凝聚工作合力。建立健全“组织领导+工作通报+绩效考核”三项强有力的信用建设工作机制,为信用体系建设注入持续的源动力。建立信用监测情况、信用联合奖惩案例、信用信息报送和采纳情况等重点工作的定期通报机制,通过通报机制层层传导压力,将社会信用体系建设重点工作纳入市绩效考评年度目标责任考核内容。

二是打造“1+7”信用服务平台,加强归集公示共享。南宁市在2009年开发建设的市级公共信用共享平台的基础上,结合国家关于信用体系建设的最新要求,升级打造并上线使用“1个市级公共信用信息共享平台+7个应用子平台”。平台为南宁信用工作的开展提供强有力信息化支撑。

三是打出信用组合拳,创新信用监管。印发实施《南宁市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的任务清单》,加快建立健全事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。首创基于互联网架构的事前信用承诺制度,创新提出将事前信用承诺书进行电子化处理,实现事前信用承诺书信息的共享共用。加快推动信用立法,《南宁市公共信用信息管理办法》、《南宁市社会信用管理条例》列入《2020年政府立法工作计划》地方性法规调研项目,成为全区首先将信用工作纳入立法计划的城市。

四是创新特色动作,建设智信城市。南宁市在信用应用、培育第三方机构、跨区域信用合作、诚信宣传上开展特色动作,努力探索“智慧城市+信用南宁”新型城市之路。一是全国首创电子诚信卡打造守信激励场景。印发实施《南宁市诚信卡管理办法》(试行),设置南宁市诚信卡电子标识并加载至“爱南宁APP”试行,依托南宁市公共信用信息共享平台信用数据,搭建自然人、法人信用评价模型,实施系列守信激励措施。二是南宁市成立信用联合会并组建专家库。2018年成立南宁市信用联合会, 2019年建立了南宁市信用联合会专家库,为南宁市提供信用培训、信用咨询等服务。三是牵头组建北部湾信用生态圈城市联盟。2019年3月,我市发起组建包括北部湾城市群的广西、广东、海南共12个城市的北部湾信用生态圈城市联盟,共同发布《共建北部湾信用生态圈城市联盟宣言》。四是开展丰富多彩的信用宣传活动。举办“全国诚信建设万里行”(南宁站)接力活动、第二届“信用南宁 美好生活”信用宣传活动周,开展全市联合奖惩案例评选活动、“信用南宁 美好生活”标语征集活动、“百城万企亮信用”活动、“信用南宁 美好生活”系列巡展“六进”活动,通过多种形式的宣传,营造“守信、知信、用信”良好氛围。

南宁日报记者:诚信卡的设立将正面褒扬诚信作为诚信体系建设的重要内容,并对诚实守信自然人、法人明确具体激励措施,是我市守信联合激励的一项重要举措,具有很强的现实意义和导向价值。请问,除此之外,南宁市在推动信用应用方面还开展了那些工作?谢谢。

韦娜:

南宁市围绕构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局,有力有序、规范透明地推进联合奖惩,全面提升我市社会诚信水平,开展了以下四项工作:

一是出台南宁市开展联合奖惩工作的指导性文件。2017年12月,我市印发实施《南宁市关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》,《通知》明确了联合奖惩的发起、响应、执行、反馈、修复、退出、投诉和异议处理等机制。明确了工作流程,为我市各领域联合奖惩工作的开展提供了有力的制度保障。

二是推动行业领域开展信用红黑名单制度建设。我市加快建立健全信用管理机制,印发对标国家要求的153项信用制度责任划分表,相关部门依据行业管理需要建立行业领域信用管理制度,目前,全市共有23个领域建立了信用管理制度,涉及交通管理、农产品质量安全、食品药品安全、房地产、商务、科技、城市管理、金融等领域,覆盖面居全区之首。

三是加大联合奖惩推进力度。南宁市建立联合奖惩措施库,开发建设了联合奖惩平台,重点在南宁市房地产领域、重大税收违法领域、失信被执行人、财政性资金管理使用领域、公共资源交易严重失信主体、严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体等重点领域开展联合惩戒。目前,国家认定我市联合奖惩案例共16921 个。

四是广泛推进在行政管理事项中使用信用记录和信用报告。2019年,我市建立在行政管理事项中使用信用记录和信用报告事项清单,清单涉及南宁市29家市直单位,涵盖了149项事项,对信用记录的使用、查询等作出进一步的规范。截止目前,我市在行政审批、项目申报、公共资源交易、评先评优、人事调动等活动中查询信用记录和使用信用报告,出具952份个人信用记录纸质查询结果报告单,9131份企业信用查询结果纸质报告单,通过线上查询企业信用记录达85万人次。

南宁广播电视台记者:刚才在介绍南宁市推动信用体系建设工作的举措时,提到“打造‘ 1+7’信用服务平台”,请问目前“1+7”信用服务平台的使用情况如何?谢谢。

韦娜:

南宁市是广西最早开始信用工作建设的城市,2009年,南宁市正式启动信用平台建设,近年来,结合国家关于信用体系建设的最新要求,不断的升级打造,目前已经形成并使用“1 +7”信用服务平台。其中“1”指的是南宁市公共信用信息共享平台,“7”指的是子平台,包括信用信息归集、信用工作信息报送、农村信用信息管理、城市信用状况监测、联合奖惩、信用绩效考评子平台。整个信用服务平台作为南宁市信用体系建设的基础,上连自治区、国家,下连县(区)、开发区,横向连接市直各部门,实现了信用信息的归集、反馈、监测信息流程化,并提供信用工作的在线服务,搭建了南宁信用信息数据“一张网”格局,形成了全市丰富的信用信息应用体系。截止目前,平台归集信用信息数据4047.51 万条,归集量居全区首位,已为南宁市47万户企业、51万个体工商户、约781万自然人建立了信用档案,覆盖面100%。

李敏:

感谢两位发布人的介绍,感谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注《南宁市诚信卡管理办法(试行)》的后续实施情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解,请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

(作者:庞丽娜 杜佳徽)

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