南宁市政府新闻办于2020年6月4日（星期四）上午10时举行南宁市生态环境质量状况新闻发布会，邀请南宁市生态环境局党组书记、局长韦好鹏，南宁市生态环境局党组成员、副局长覃卫文，南宁市生态环境局总工程师陈莉介绍相关情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

南宁市生态环境质量状况新闻发布会

时  间：2020年6月4日（星期四）上午10：00

发布人：

南宁市生态环境局党组书记、局长  韦好鹏

南宁市生态环境局党组成员、副局长  覃卫文

南宁市生态环境局总工程师   陈莉

主持人：

市委宣传部新闻发布科科长  李敏

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席南宁市政府新闻办举行的新闻发布会。

近年来，南宁市深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，生态文明建设和环境保护力度不断加强，各项环境治理工作水平显著提升，生态环境质量持续改善。为了帮助大家了解我市生态环境质量状况及生态环境保护工作，今天我们非常高兴邀请到了市生态环境局党组书记、局长韦好鹏先生，请他介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有市生态环境局党组成员、副局长覃卫文先生，市生态环境局总工程师陈莉女士。

首先，有请韦局长作介绍。

韦好鹏：

各位媒体记者朋友、同志们：

大家上午好！在世界环境日到来之际，我们相聚在此举行南宁市生态环境质量状况新闻发布会。首先，感谢大家一直以来对我市生态环境保护工作的关心和支持。

去年以来，南宁市全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，全力打好污染防治攻坚战。在市委市政府的坚强领导和各级各部门的团结协作下，我市生态环境保护工作取得较好成效。下面，我就南宁市2019年及2020年1-5月生态环境质量状况和2020年以来生态环境保护工作情况向大家作个通报：

一、2019年及2020年1—5月生态环境质量状况

（一）2019年生态环境质量状况

1.环境空气质量实现全面达标。2019年市区空气质量达标天数比例为91.2%，全年未发生重度及以上污染天气；六项大气污染物指标中，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳达一级标准，PM10、PM2.5、臭氧达二级标准，市区环境空气质量实现连续三年稳定达标，是全区六个连续三年稳定达标的城市之一。2019年，南宁市在全国168个重点城市中排名第17位，比2018年的第20位上升3位。

2.水环境质量保持优良。2019年，国家、自治区考核我市的河流断面均能达到或优于相应水质目标要求，所有河流断面均为二类水质，水质评价全优。市县两级集中式饮用水水源水质达标率均为100%。大王滩、西津水库水质均为三类，满足国家考核的水质目标要求。

3.声环境质量总体良好。2019年，市区1～4类功能区昼间噪声均能达到国家标准，声环境质量总体良好。

4.辐射环境质量良好。市区辐射环境质量良好，环境电离辐射处于正常水平。

（二）2020年1—5月生态环境质量状况

环境空气质量方面：2020年以来，市区环境空气质量持续改善。截至5月31日，市区空气质量优良率为98%，同比上升2.6个百分点。六项大气污染物指标与去年同期相比，除臭氧浓度有所上升，二氧化硫持平外；其余四项污染物浓度均有不同程度的下降。

水环境质量方面：2020年以来，南宁市水环境质量稳定达标，1—5月，按均值评价，国家、自治区考核南宁市的河流监测断面及大王滩、西津水库水质优良（达到或优于三类）比例为100%。市县两级集中式饮用水水源水质达标率均为100%。

声环境质量方面：1-5月南宁市功能区声环境各类别功能区昼间噪声均达标。

二、今年以来南宁市生态环境保护重点工作开展情况

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。南宁市深入贯彻落实习近平生态文明思想，在抓好疫情防控工作的同时，以协同推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护为主线，以改善生态环境质量为核心，以科学、依法、精准治污为路径，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，推进环境质量持续改善。

（一）以力度不减、标准不降为原则，统筹做好疫情防控和生态环境保护各项工作

一方面，确保医疗废物、废水安全有效处置，守好疫情防控“最后一道防线”。疫情发生以来，南宁市持续加强医疗废水和城镇污水收集、处理、消毒等关键环节的监督管理，确保医疗废水达标排放；全覆盖做好医疗垃圾收集、运输、处置监督检查，实施医疗垃圾“应收尽收、日产日清”，截至5月31日，全市医疗废物 3733.128 吨得到有效安全处置。另一方面，用好“两个清单”，全力服务企业复工复产达产。实施环境监督执法正面清单，采用无人机巡查、在线监控、数据监控、用能监控等非现场检查方式进行环境监管。实施环评审批正面清单，强化项目环评审批服务。此外，通过“送政策送技术送服务入企业”、引导第三方治理等方式，精准帮助企业解决治污难题。

（二）以见底清零为目标，全力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改

截至目前，中央环保督察“回头看”反馈6个问题已按期完成整改4个。群众重复投诉问题30个已办结27个，督察“回头看”交办我市的群众投诉案件677件已办结639件，达到自治区基本完成查处和整改的目标要求。整改时限为今年底的2个问题目前正在有序推进。

（三）以科学、依法、精准治污为路径，坚决打赢打好污染防治攻坚战

1．坚决打赢蓝天保卫战

一是强化城市扬尘综合治理。推进施工工地、消纳场、搅拌站、沥青厂、采石场、堆场等源头全面落实降尘措施，强化网格巡查和责任落实。加强道路扬尘综合整治，开展道路积尘走航监测。加强工程运输车辆联合整治，环绕市区设置9个扬尘治理联合执法卡点。强化扬尘治理“慧眼”系统应用，加强扬尘污染“两点一线”精细化监管。推进《南宁市扬尘污染防治条例》立法工作，为扬尘污染长效管控提供法制保障。二是加强秸秆露天禁烧管控。持续完善秸秆禁烧工作机制，研究制定《南宁市农作物秸秆和垃圾露天禁烧管理工作方案》。推进各县区建立秸秆禁烧有奖举报制度。强化巡查执法，1-5月共出动巡查人员8.7万余人，发现并处置火点2800余处，处罚金额12万余元。推进秸秆禁烧智能化监控监管系统建设。三是严管烟花爆竹禁燃限放。强化工作部署，加大宣传力度，强化禁燃管控，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为。2020年春节期间，市区环境空气质量优良率为100%，同比上升14.3个百分点，未发生污染天气。四是加强工业污染源监管。结合环境监督执法正面清单，帮助企业把好环境污染防治关口，保障企业依法依规运行。五是积极应对污染天气过程。完成修订出台《南宁市污染天气应急预案》，进一步完善应急响应机制，及时启动4次污染天气预警响应，根据污染特征发布实时管控要求，并组织督查组对应急响应落实情况进行开展检查督促，确保管控措施落实。

2．全力打好碧水攻坚战

一是抓整治，保“好水”。开展流域环境问题精准治理，对武鸣河干流沿岸污染源进行拉网式现场排查，梳理重点流域污染源及排污口清单目录，开展专项执法检查，启动流域精细化整治。实施水质跟踪研究项目，继续实施郁江(南宁段)流域水质跟踪研究，通过研究，科学、精准地提出削减污染源方案。强化流域治理主体责任，将全市各断面所在流域整治工作、主要江河水库水功能区水质目标列入今年水污染防治任务，落实分解至各县、区（开发区），进一步压实责任。二是抓巩固，护“饮水”。深化饮用水水源地环境保护专项行动，组织开展县级以上集中式饮用水水源地环境问题清理整治“回头看”，持续推进反弹问题的整治。开展“千吨万人”乡镇级及以下农村集中式饮用水水源地环境问题排查整治工作。三是抓建设，治“差水”。紧扣污水收集和处理能力提升，全力攻坚黑臭水体治理。2020年南宁市计划投入72.97亿元强化黑臭水体治理保障，截至5月底，完成投资30.41亿元。今年以来，新建污水管网82.65公里，完成雨污管网错混接点整治1096个，完成污水管断头点整治50处，集中开展管道清淤修复131.8公里。今年计划新（改）扩建污水处理厂12个，目前已有7个提前实现通水试运行，另外5个正在加快建设，确保在年底前调试运行并尽快投产。全部达产后，建成区污水处理能力将达到183万吨/日，与污水处理需求相匹配。

3．扎实推进净土持久战

全面实施农用地分类管理，加快推进耕地土壤环境质量类别划分工作，截至5月底，共完成了近76.6万亩地安全利用和严格管控任务。全面推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，摸清家底，精准做好治理防控，截至目前我市已完成第一阶段总共163个地块的基础信息调查采集工作。严格管理建设用地土壤环境，完善建设用地准入机制，防范人居环境风险。扎实推进土壤污染防治项目实施，持续深入做好涉重金属重点行业企业排查和管理，全面开展南宁市涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。

4．持续巩固首府生态安全

深入推进全市“散乱污”企业整治，重点对洗砂场、资源回收再生利用企业、水泥制品行业等开展排查整治，截止5月31日，我市累计排查 “散乱污”企业679家，已完成整治601家。对工贸行业、矿山、危险化学品、固体废物堆存场所等领域全面组织开展执法检查和环境安全隐患排查行动，指导督促企业做好环境安全防范工作，全力守牢环境安全底线。持续推进生态保护与修复工程，自2018年实施山水林田湖草生态保护修复工程试点以来，在隆安县、西乡塘区、江南区策划了23个工程项目，涵盖土地整治与土壤改良、矿山环境治理与修复、流域水环境保护与综合整治等3类工程，项目计划投资总额约39.6亿元。截至目前，23个项目已全部开工，11个项目已完成或基本完成建设。

南宁市生态环境保护工作虽然取得了积极进展和较好成效，但仍存在着一些突出问题和薄弱环节，也面临着诸如臭氧污染形势比较严峻等新问题新挑战。推动首府生态环境质量持续改善，还需要各级各部门持续发力、久久为功，需要媒体朋友一如既往地关心和支持，需要全体市民的积极参与、共同行动。真诚希望社会各界共同南宁支持生态环保工作！

情况通报就到这里，谢谢各位！

李敏：

感谢韦局长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

南宁晚报记者：刚刚韦局长提到，当前南宁市臭氧污染较为突出。请问一下当前南宁市臭氧污染防治形势如何？南宁市将采取哪些针对性的防控措施？谢谢。

韦好鹏：

感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。夏季臭氧污染问题比较突出，与秋冬季的PM2.5污染已经成为阻碍我们的大气治理的“两座大山”。从京津冀到长三角、珠三角，监测表明，近年来，全国臭氧污染增长的趋势明显，2019年全国以臭氧为首要污染物的污染天数占比达到41.8%，南宁市也不例外，达到43.8%。今年1-5月，我市臭氧平均浓度为123微克/立方米，同比上升32.3%，上升幅度比较大，而且有早发的趋势。今年第一轮臭氧污染发生在4月，比去年首次发生的5月提早了一个月。

臭氧不是直接排放的污染物，它主要是由挥发性有机物等气态物质在日光照射下转化生成的。挥发性有机物，也就是VOCs，涉及行业众多，包括木材、家具、工业涂装、包装印刷等行业，污染源包括机动车尾气、非道路机械施工、汽修喷漆、加油站、露天焚烧垃圾、餐饮油烟、室外喷涂、沥青铺路和农药使用等，点多分散，排放条件复杂，治理难度很大。

为遏制臭氧污染，打赢蓝天保卫战，我们制定了《南宁市夏秋季臭氧污染防治攻坚方案》，将部署开展六大攻坚行动。包括扬尘治理攻坚、挥发性有机物治理攻坚、机动车尾气治理攻坚、非道路移动机械治理攻坚、秸秆禁烧治理攻坚和餐饮油烟治理攻坚，其中重点是挥发性有机物治理攻坚行动。具体来说：

一是强化工业源污染管控。实施木材、家具、工业涂装、包装印刷等重点行业企业挥发性有机物综合整治，加快推广使用挥发性有机物含量低的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂，从源头减少挥发性有机物的产生，同时通过提高企业工艺水平和治理水平，减少污染排放。

二是强化移动源污染管控。划定高排放非道路移动机械禁用区和国三及以下柴油货车禁行区。加强对机动车和非道路机械冒黑烟及尾气超标排放等行为查处。强化加油站、储油库、油罐车油气回收治理执法检查，督促油气回收治理设施正常运行。

三是强化社会面源污染管控。强化涂料使用监管，引导市政工程、房屋建设、维修和装修工程采用水性建筑涂料。在臭氧污染天气应急响应期间，引导建设工程白天高温时间不进行涉及喷涂、油漆等有挥发性有机物排放的工序。开展汽修行业喷涂废气收集治理专项行动，杜绝露天喷涂行为。

四是强化监测评估和监督检查。开展挥发性有机物污染源排查和源解析研究，不断完善臭氧污染高发期污染天气应急响应管控措施。提高挥发性有机物排放监管执法精准度。

臭氧污染防治和挥发性有机物的治理，是一个全新的领域，涉及面广、情况复杂。在此也呼吁媒体朋友们加强宣传引导，呼吁社会各行各业持续关注、大力支持、积极行动，为打赢蓝天保卫战，守护“南宁蓝”共同努力。

我的回答完毕，谢谢。

南国早报记者：今年3月，南宁市首次启动了非道路移动机械备案登记工作。加强非道路移动机械排气污染防治对于改善空气质量有什么样的意义？目前进展如何？车主申办备案登记和环保标配应该如何办理？谢谢。

覃卫文：

感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。非道路移动机械特别是大型工程机械相比机动车具有排放控制技术水平较低、燃油消耗高、单机排放量大等特点，机械冒黑烟现象时有发生。非道路移动机械主要以柴油为燃料，柴油发动机排放的尾气主要由可吸入颗粒物、氮氧化合物、碳氢化合物及一氧化碳等成分构成。柴油机的污染物排放严重，据分析，全国柴油车排放的可吸入颗粒物接近机动车排放量总量的90%，排放的氮氧化合物接近机动车排放量总量的70%。一台工程机械的尾气排放，相当于50—80辆国五排放标准的小汽车。

同时非道路移动机械流动性大，是当前南宁市大气污染控制的薄弱环节。因此，加强非道路移动机械排气污染防治成为了南宁市下一阶段移动源污染防治工作的重点。

通过备案登记，可以逐步掌握我市非道路移动机械的保有量及排放阶段等基本信息，为进一步执法综合管理提供数据支撑。对排放标准较低的非道路移动机械进行辨识区分，结合下一步划定南宁市高排放非道路移动机械禁用区进行监管，有效减少高排放非道路移动机械在市建成区的污染排放。

这项工作目前的进展：截止2020年5月20日，共完成1900余台非道路移动机械备案登记审核，印制非道路移动机械环保标牌700多套。在已完成备案登记的1900余台机械中，按机械类型分占比前三的是叉车、挖掘机和装载机。

办理流程方面，车主申办备案登记可以通过“南宁市非道路移动机械备案登记”系统进行网上办理，备案登记成功并通过审核，15日后凭领取码领取环保标牌。网上办理包括网页办理和手机微信小程序办理两种方式。

我的回答完毕，谢谢大家！

广西广播电视台记者：我了解到，根据国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案要求，2020年要在全国范围内实现排污许可制度全覆盖。能否介绍一下这项工作的背景及南宁市推进这项工作的情况？谢谢。

陈莉：

感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。按照国家的要求，排污许可将在今年实现“全覆盖”，也就是所有纳入《2019年版名录》管理范围的企业事业单位和其他生产经营者，应按照规定的类别和时限申请并取得排污许可证或进行排污信息登记。

排污许可全覆盖是污染防治攻坚战的重点任务之一，是党中央、国务院的重大决策部署。按照国家顶层设计要求，排污许可证制度将作为今后固定污染源管理的核心制度，实行“一证式”管理，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据。通俗地说，排污许可证或排污登记表是每个固定污染源排污单位的排污“身份证”，排污单位应当依法持有，并按照排污许可证的规定排放污染物。这一制度将给企业明确的污染排放管控要求和预期，减轻企业负担，推动形成公平规范的环境执法守法秩序。

按照国家和自治区的统一部署，今年以来南宁市全力抓好许可证核发登记和清理整顿工作。目前南宁市已提前完成固定污染源清理整顿和登记类管理企业登记工作,超额完成国家下达的阶段性目标任务。目前，全市正在按照“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的要求，全面推进第二阶段发证工作，力争在今年9月10日前全部核发到位。

我的回答完毕，谢谢大家！

南宁广播电视台：土壤环境安全直接关系到老百姓的菜篮子、米袋子安全，关系到广大人民群众的身体健康。近年来，南宁市在大气和水环境改善方面都让广大市民感受到了实实在在的成效。请问今年在推进净土保卫战方面有什么计划和举措？谢谢。

陈莉：

感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。为切实保障人们“吃得放心，住得安心”，今年我们严格按照土壤法要求，全面贯彻落实“土十条”部署，继续以保障农产品质量安全和坚决遏制土壤污染事故发生为底线目标，扎实推进净土保卫战，制定了《2020年度南宁市土壤污染防治重点工作实施计划》，突出重点，突破难点，切实保障土壤环境质量安全。

一是完成土壤环境质量调查,开展农用地安全利用。今年要完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，形成优先管控名录，为做好工业源管控奠定基础。同时充分利用农用地详查的成果,推进开展农用地土壤环境质量类别划分和农用地安全利用工作，确保老百姓“吃得放心”。

二是控源减污,加强土壤污染源头防控。今年将落实科学、依法、精准治污的要求，强化源头管控，重点做好涉重金属企业、固体废物、尾矿库等行业企业监管。同时也要做好化肥农药使用、农药包装废弃物回收处理等农业面源污染的防控“。

三是严格建设用地准入管理，防范人居环境风险。我们制定出台了《南宁市建设用地土壤污染状况调查及评审工作指南》，规范建设用地准入管理。要求疑似污染地块开展土壤污染状况调查，依法推进风险评估、风险管控及治理修复、效果评估等活动，未开展土壤污染状况调查或未达到风险管控、修复目标的疑似污染地块和污染地块，依法禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。此外，我们还与自然资源、工信、住建等部门建立了信息沟通机制，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管，切实防范人居环境风险,确保老百姓“住得安心”。

我的回答完毕，谢谢。

李敏：

感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（作者：庞丽娜 黄登)

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