南宁市政府于2020年6月10日（星期三）上午10时15分举行南宁市“人社服务快办行动”新闻发布会，发布会由中共南宁市委宣传部副部长、南宁市人民政府新闻办公室主任黎江主持。南宁市人力资源和社会保障局党组书记、局长刘德宁，中共南宁市委员会机构编制委员会办公室副主任赵弋平，南宁市公安局党委委员、副局长郝炳云，南宁市财政局党组成员、副局长吴厦，南宁住房公积金管理中心党组成员、副主任李艳在会上介绍有关情况并回答记者提问。

南宁市“人社服务快办行动”新闻发布会

时间：

2020年6月10日（星期三）上午10:15

发布人：

南宁市人力资源和社会保障局党组书记、局长刘德宁

中共南宁市委员会机构编制委员会办公室副主任赵弋平

南宁市公安局党委委员、副局长郝炳云

南宁市财政局党组成员、副局长吴厦

南宁住房公积金管理中心党组成员、副主任 李艳

主持人：

中共南宁市委宣传部副部长、南宁市人民政府新闻办公室主任黎江

黎江：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家好！欢迎大家参加今天的南宁市“人社服务快办行动”新闻发布会。

2020年人社部深入贯彻中央“放管服”决策部署，在全国人社系统开展“人社服务快办行动”，南宁市依托“智慧人社”全业务经办信息系统和 “线上一网通、线下一门办”服务平台，迅速对“人社服务快办行动”进行了探索和实践，通过数据共享、业务协同等方式，初步构筑起快办行动人社服务新体系。

为了让社会各界更多地了解我市“人社服务快办行动”开展情况，共同支持和推动我市人力资源社会保障事业的发展。今天发布会非常高兴的邀请到了：

南宁市人力资源和社会保障局党组书记、局长刘德宁先生

中共南宁市委员会机构编制委员会办公室副主任赵弋平女士

南宁市公安局党委委员、副局长郝炳云先生

南宁市财政局党组成员、副局长吴厦先生

南宁住房公积金管理中心党组成员、副主任李艳女士

请他们介绍相关情况并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的嘉宾有：人力资源社会保障部行风办专职副主任、规划财务司副司长吴礼舵先生，自治区人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长、一级巡视员潘志金先生，南宁市人民政府党组成员陈超先生，人社部行风办有关业务负责同志、部分省市人社部门行风办业务负责同志，南宁市教育局、市住建局有关负责同志，部分驻邕高校招生就业负责同志、驻邕高校毕业生代表。

首先，请刘德宁局长介绍南宁市“人社服务快办行动”开展情况。

刘德宁：

各位来宾，各位新闻界的朋友们：

大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。今天新闻发布会的主题是：介绍南宁市“人社服务快办行动”开展情况，更好地回应社会各界关切，接受社会监督。

刚才，各位嘉宾和媒体朋友们跟我们共同见证了高校毕业生就业“打包一件事”上线，并跟随毕业生代表一起感受了“打包办”服务的便捷高效。这是我们南宁市积极响应人社部号召迅速开展“人社服务快办行动”的具体成果，也是我们积极应对疫情影响着力提升高校毕业生就业服务的具体措施。接下来，我向大家通报南宁市“人社服务快办行动”开展情况。

“人社服务快办行动”，是人社部深入贯彻落实党中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的具体行动，是一场刀刃向内的“行政效能革命”，是持续深化系统行风建设的重要举措；从南宁市来说，这是我们贯彻落实党中央深化“放管服”改革部署、持续推动首府南宁优化营商环境的重要举措；是贯彻自治区党委“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面落实强首府战略的内在要求；是落实市委积极推动小切口、有实效的“微改革”“微创新”，扎实做好首府南宁“六稳”“六保”工作的创新抓手。

根据人社部有关工作部署，全国各级人社部门要在2020年底前，力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。南宁市依托“智慧人社”全业务经办信息系统和“线上一网通、线下一门办”服务优势，积极响应，自我加压，在人社部确定的10个“一件事”基础上拓展到16个“一件事”打包办，联动14个市直部门将约40个事项跨部门打包办；同时力争25个高频服务事项全部在规定办理时限基础上提速50%。

“快办行动”启动以来，我们快速学习、快速谋划、快速动员、快速开发系统、快速测试上线，短短一个半月时间，我们已经按照“一包受理——一站接收——一套材料——一网推送——一次办结——一线评价”的打包思路，初步实现了13个“一件事”线上打包办、9个“一件事”线下打包办。其中：

高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员2个“打包一件事”，从服务告知、业务受理、业务经办、结果反馈、档案管理、技术保障、窗口建设、风险管理、监督评价等九个维度通过评测，达到四星服务标准；

工伤认定申请、职工退休申请、失业关系转移等18个备选高频服务事项提速50%，其中失业金申领、就业失业登记、高校毕业生报到等8个事项实现即时办结或网上“秒办”，达到五星服务标准。

在这次“快办行动”中，我们按照中央、自治区和市委市政府部署，坚持以“稳就业”“保就业”为核心，着力突出三个聚焦，助力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

一、聚焦服务市场主体，全力推动企业纾困发展

保障就业和民生，必须稳住市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。疫情以来，我们南宁人社部门全速落地各项政策帮助企业渡过难关，为全市5.5万家中小微企业减免三项社保费17.95亿元；为2.8万家企业发放稳岗返还（补贴）3.9亿元。“快办行动”中，我们聚焦市场主体，推出5个服务企业的“打包一件事”。

——聚焦服务企业用工。我们推出企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同2个“打包一件事”。其中，企业招用员工“一件事”中，我们提供了企业职工参保、社保关系转入、各类社保补贴等30项“打包”服务，包括了医疗保险关系转入，公积金缴存等跨部门事项；企业与员工解除终止劳动合同“一件事”中，我们提供了社保减员、社保欠费补缴申报、社保关系转出等20项“打包”服务，也包括了公积金提取等跨部门事项。

——聚焦新增市场主体，我们推出创业“打包一件事”，为创业者提供创业开业指导、创业担保贷款申请、创业孵化基地认定，以及企业职工参保等全链条服务，从创业指导、开业指导、金融支持等多个维度提供近30项服务，全面营造首府南宁大众创业、万众创新的良好氛围。

——聚焦企业招才引才，我们推出人才服务“打包一件事”。结合人才政策涉及多部门的实际情况，我们充分发挥“高层次”人才一站式服务中心的服务优势，将人社部门涉及人才服务的19个事项和组织、公安、科技、教育等8个部门13个服务事项一并“打包”，创新推出从人才认定到补贴服务，从人才落户到子女入学等一条龙服务，为人才提供更暖心、更贴心、更舒心服务，着力破解引人难、留人难问题。

——聚焦企业享受政策红利，我们推出单位补贴申请“打包一件事”。基于长期以来援企惠企政策存在的“谁知道、谁申请、谁享受”等被动服务格局，我们在去年创新推出的“政策找人、服务找企”服务基础上，将涉及企业的稳岗返还、职业培训券、新增岗位社保补贴等17个补贴项目打包，向企业主动告知、主动推送，全面提高政策落地效率和覆盖面。

二、聚焦服务居民就业，全力守护全市最大民生

两会期间，李克强总理强调，“中国有9亿劳动力，没有就业那就只是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手。”我们在“快办行动”中，聚焦服务居民就业，针对重点就业群体推出6个“打包一件事”服务。

——聚焦服务高校毕业生就业。高校毕业生就业，是一个青年的人生起点，是一个家庭的美好希望，我们决不能让他们成为“断线的风筝”。我们紧紧抓牢毕业季这个关键节点，加快部署、精心打磨，以“不破楼兰终不还”的攻坚精神，用一个多月的时间完成高校毕业生就业“打包一件事”的流程再造、系统开发、测试上线，实现高校毕业生就业相关服务事项的打包快办。在去年在全国率先实现事业单位人员考聘入职从聘用审核、聘用备案、编制办理、岗位认定、工资审核、工资发放到社保登记、社保卡申办等“八步变一步、全程零跑腿”的基础上，我们推动事业单位招聘工作人员“打包一件事”，让高校毕业生应聘事业单位更早到岗、更快到位。

——聚焦服务失业人员再就业。我们一直高度关注失业人员的生活保障和再就业工作，近年来持续推出了“零材料”“零跑腿”“零见面”手机刷脸“秒领”失业保险金等创新应用。特别是今年疫情期间，我们认真贯彻落实“稳就业”“保基本民生”等工作要求，依托智慧人社“免申即办”发放平台，在全国率先落地失业保险稳岗返还政策。开展“快办行动”以来，我们针对失业“打包一件事”下大力气研究，已经实现失业人员一站式打包办理失业登记、失业保险金申领、职业培训信息推送、职业指导等13项关联事项，让失业人员“失业不失信心”“停工不停保障”；特别是充分运用我们助力企业复工复产创新建立的“企业缺工登记平台”“南宁（企业）空中招聘站”等资源，精准匹配失业人员求职需求，提供职业介绍、职业培训信息发布等求职服务，努力让“吃饭的口”快速变成“创造巨大财富的手”。

——聚焦服务劳动人群稳定就业。“一技在手，吃穿不愁”。有了技能，就有了稳定就业的资本、有了幸福生活的信心！为了更好地提升劳动者就业能力，我们推出个人培训服务“打包一件事”，将职业培训信息推送、职业技能鉴定、职业培训补贴等8个培训事项进行“打包快办”，为劳动者主动推送培训服务、主动告知补贴支持。此外，我们还推出个人补贴申请“打包一件事”，将涉及劳动者的就业困难人员灵活就业社保补贴、技能提升补贴、求职创业补贴等7项补贴进行“打包快办”;推出社会保障卡服务“打包一件事”，将社保卡申领、启用、挂失等6项服务进行“打包快办”。

三、聚焦服务底线保障，全力织密织牢民生保障安全网

越是在特殊时期，越要兜牢民生底线，越要稳住民生的“基本盘”。“快办行动”中，我们始终贯彻落实中央保基本民生部署，通过5个“打包一件事”全力聚集市民群众的基本生活保障和基本权益保障。

——聚焦退休人群的权益服务。老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。我们聚焦退休群体，推出职工退休“打包一件事”，将退休申请、职工养老关系接转、档案查询借阅等人社服务，以及医保退休办理、老年人优待证办理、公积金余额领取等跨部门服务一并“打包”，让退休职工一次性办完退休所有事，安心享受退休幸福生活；此外，我们还推出退休人员过世“打包一件事”，将养老个人账户余额申领、养老遗属待遇申领、医保个人账户继承等7项服务“打包”，简化遗属办事服务。

——聚焦工伤人群的权益服务。为充分发挥工伤保险在帮助企业化解风险，保障职工合法权益方面的作用，我们在积极探索“工伤一体化”服务的基础上，推出工伤待遇服务“打包一件事”，将工伤认定申请、劳动能力鉴定、工伤医疗费用申报等24项服务进行“打包”，为企业和职工提供全流程服务。聚焦工亡人员遗属待遇保障，我们推出申领工亡人员有关待遇“打包一件事”，将工亡待遇申领、工伤抚恤金申领、养老个人账户余额申领、公积金提取等15项相关服务“打包快办”。

——聚焦劳动者的权益维权。维护劳动者的合法权益，是服务企业发展，提升劳动者获得感、幸福感、安全感的重要举措。特别是今年5月1日《保障农民工工资支付条例》施行后，对根治欠薪、维护农民工工资报酬权益提供了法律利器。我们以此为契机，推出劳动维权服务“打包一件事”，联合公安、司法、人民法院、住建、交通等部门，将劳动监察投诉举报、劳动人事仲裁申请、社保稽核、三包一靠查处、支付令申请、拒不支付劳动报酬案件移送等16项劳动维权服务“打包”，构建全链条治理欠薪格局，打造劳动保障维权监管闭环，形成强大治欠合力。

各位媒体朋友！“民之所乐，我则遂之；民之所苦，我则除之。”人社工作与人民利益紧密相连，与百姓生活息息攸关。下一步，我们将继续保持“敢闯敢试、敢为人先”的干劲，加快推进“人社服务快办行动”实施，积极探索人工智能、区块链等创新技术在人社服务领域的应用，大力推进网上办、就近办、即时办、智能办，让企业和群众切实感受到“打包一件事”“提速办”的全新服务体验，助力首府南宁优化营商环境，为深化“放管服”改革、落实强首府战略发挥积极作用！

今天的有关情况就通报到这里，谢谢大家！

黎江：

下面，开始提问。提问之前，请通报所代表的新闻机构。

中国劳动保障报记者：在这次“人社服务快办行动”中，南宁在人社部确定的10个“一件事”基础上拓展到16个“一件事”，同时力争25个高频服务事项全部在规定办理时限基础上提速50%。南宁自我加压，主要依托什么优势？谢谢。

刘德宁：

南宁在这次“快办行动”中敢于自我加压，我们主要考虑有以下几点优势：

一是基于南宁建成了覆盖人社全业务的“智慧人社”系统。从2018年12月18日起，南宁市全面废除原按业务分设的就业、社保、人事、人才等10个业务系统，建立覆盖人社全业务的“智慧人社”统一业务系统和“一人一号、一企一号”统一数据库，打破“信息孤岛”格局，实现应用平台“内部融通、外部联通、上下贯通”。特别是基于人社全业务数据的内部融通，更好地实现了人社各领域数据的整合、业务的联动，让不同业务之间的数据不仅共享并能联动，让不同业务之间的材料不仅互认并能互补，实现打包事项的关联数据智能提取、智能比对、智能推送，从而为打包整合事项、整合材料、整合数据提供了基础。

二是基于南宁建成了受审全分离的“线上一网通、线下一门办”人社服务体系。在“智慧人社”系统建设中，南宁市将全部200多项公共服务事项全部拆分为受理、经办、反馈三大流程，实行“线上线下多平台受理”—“系统随机分配办理”—“线上线下多平台反馈”运行机制，实现“受理不办理、办理不见面”。基于以上的系统构架，南宁市从2019年起就已经构建起“线上一网通、线下一门办”的服务体系，办事群众无论去哪一个人社“一门式”受理大厅，“进一门”都能办人社所有事、“到一窗”都能办好人社所有事；办事群众无论是登录南宁智慧人社APP、南宁人社微信还是网厅，线上办事都是一样的标准、一样的体验。基于受审分离的基础，在线下就能快速地将办事事项组合打包，在线上就能快速地将办事事项归集组合，对受理的推送、经办的格局等不造成影响，提高了打包效率。

三是基于南宁近年来不断探索推进的 “网办”“秒办”“免办”创新服务优势。近年来，我们依托全业务“智慧人社”系统，运用数据融通、智能比对、业务协同等手段，在全国创新推进失业人员领取失业金、高校毕业生报到等29项公共服务实现“秒办”；在全国首创就业困难人员申报灵活就业社保补贴、稳岗返还、公益性岗位补贴等20项公共服务“免申即办”；我们推进98.77%的公共服务（242项，不含社保卡密码修改、购买就业服务成果、档案整理保管3项）线上查询或办事。南宁市“从网办到秒办、从秒办到免办”的服务体系，特别是“政策找人、补贴找企”公共服务“免申即办”经验做法，为精简材料、压缩时限、联动打包奠定了良好基础。

当前，南宁市人社部门正在积极推动优势转为动力、转为马力，加快推进“人社服务快办行动”在南宁的落地实施，让企业和群众更快感受到“打包一件事”“提速办”的全新服务体验，助力首府南宁优化营商环境，为深化“放管服”改革、落实强首府战略发挥积极作用。

南宁广播电视台记者：本次公积金管理中心与人社部门联合开展“人社服务快办行动”，人社、公积金两部门涉及的联合打包服务内容有哪些？合作有哪些基础？将给群众办事带来什么样的新变化？谢谢。

李艳：

近年来，南宁住房公积金管理中心以“互联网+公积金”为抓手，大力推动信息化建设，并主动依托南宁市人社信息系统和服务优势，不断提升企业和职工在政府部门办事的便捷度和满意度。去年年底，我中心就公积金缴存单位数字证书共享工作与南宁市人社局进行业务对接，实施并完成了“南宁公积金房产信息共享与多部门业务联办系统改造项目”。今年年初，管理中心根据市人社局“打包一件事”工作的需求，及时调整跨部门业务联办的基准线，将其中原定的“网厅数字证书共享，方便企业缴存”思路拓展为“公积金缴存、使用跨部门一网联办”，将单位、个人办事场景逐一细化分析，对两个部门在具体业务受理要件、关键信息采集和业务办结时限等方面进行了对接，为我市住房公积金、人社业务“打包办”奠定了良好基础。

目前，我中心与市人社局的单位网厅联办渠道已经打通，企业登录人社网厅即可跳转至住房公积金网厅同步办理相关业务。住房公积金网厅除特殊业务，比如降低缴存比例、缓缴以外，其他的日常业务如公积金汇、补缴申请、人员变更、基数调整、缴款等，均可零材料即时办结，缴款T+1到账后即时分配入职工个人账，不仅减轻了前台网点和财务人员的工作压力，而且利用网厅数字证书共享，为财政节约了管理费支出。

当前，我们两部门基于网厅互联互通优势，正推进经办流程、业务衔接、数据接口等具体问题达成共识，计划在年底开通3个业务受理渠道，实现5项“打包办”业务，分别是：通过手机联办的养老金与公积金退休提取业务、失业申请与公积金离职提取业务和大学生就业与无房职工租房提取公积金联办业务；通过电脑渠道联办的高层次人才申请与公积金贷款预审联办业务；通过线下联办的丧葬费申请与缴存职工死亡销户提取公积金业务。届时，这些打包联办事项将实现“一套”材料、“一站”受理、“一次”办结服务。

下一步，我管理中心将结合“人社服务快办行动”工作部署，加快推进“打包办”服务快速落地，不断拓宽企业群众办事渠道，共同为企业和群众提供便捷高效服务，为全面落实强首府战略、深入推进我市优化营商环境做出应有贡献。

经济日报记者：根据了解，在本次“人社服务快行动”中，人社、编制等部门率先实现关联事项打包办、融合办，请问编制部门主要有哪些方面实现了突破？谢谢。

赵弋平：

针对部门单位办理编制、人事、工资福利等业务存在的多门受理、重复录入、程序繁杂、“多头跑反复跑”等问题，2018年起，市委编办、人社、组织、财政等部门就已联动，通过整合信息资源，创新工作思路，在全区率先探索建立机构编制综合业务平台，实现了事业单位聘用工作人员一件事“打包办”。工作中，主要实现了以下几方面的突破：

一是管理突破。把“多部门分头办理”调整为“一窗统一办理”，实行“一套”材料、“一站”受理，“一窗受理、系统流转、限时办结、统一反馈”，减少了中间环节，提高了办事效率。

二是系统突破。突破各部门间系统数据限制，开放数据共享，推进各部门间的数据融通。

三是形式突破。全部实行网上办理，办事单位通过网上办理人员编制使用、职数审批、入减编、岗位核准、录（聘）用调配、工资调整等业务时，一次性录入人员基础信息，提出办理申请，数据即可自动推送到各部门，实现线上“一次”办结，既缩短了办理时限，又保证了四部门系统信息的一致性、联动性、准确性，提高了审批效率。

下一步，我们将以人社部门开展“快办行动”为契机，着眼科学高效配置机构编制资源，继续加强与人社等部门的信息共享平台建设，探索推进信息共享平台与绩效管理系统的“整合扩容”，形成一个信息数据涵盖更广、兼容性更强、工作效能更高、机构编制基础性作用更得以充分体现的平台体系，努力为服务对象提供更快捷、更方便、更有效的服务。

广西日报记者：据我们了解，公安部门是较早与人社部门实现数据共享、信息互通的部门，请问前期的互联互通为本次联合开展“人社服务快办行动”提供了那些便利？联动打包服务的内容将给哪些群体带来便利？谢谢。

郝炳云：

自2015年开始，我局就已与南宁市人社局开展数据信息合作共享，为人社业务提供人员身份信息核查服务，方便人社业务快速办理，确保办理社保业务人员身份信息的真实性和有效性。今年以来，我局已为人社业务提供人员身份信息核查服务14700余人次。常态化的信息核查工作，为人社部门减少业务办理中的身份证明提供了较好支撑。

结合人社部门的“快办行动”，我局正与人社局加紧研商“互联网+”和信息共享事宜，下一步将在两个方面重点合作，并以此为广大市民群众带去便利：

一是联合推动户籍办理纳入打包服务。结合我市当前正在推进的户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，为各类人才各类单位放宽设立集体户的条件；继续落实户口事项“审批后置”等优化规范流程、简化办事材料的“放管服”改革措施，探索推进互联网+智慧户政服务与“智慧人社”信息系统的衔接，为人社窗口联动办理高校毕业生、以及各类人才落户工作提供便利。

二是联合推动拒不支付劳动报酬犯罪打击纳入打包服务。近年来，我局与人社部门一直联合开展打击拒不支付劳动报酬违法犯罪活动 ，2017年我局治安警察支队与南宁市劳动保障监察支队联合成立了打击拒不支付劳动报酬犯罪联合执法办公室，成为全区首个针对拒不支付劳动报酬犯罪的成立联合执法机构，形成了高效的行刑衔接工作机制，取得很好成效。2019年以来，全局治安部门共依法刑事拘留拒不支付劳动报酬案件嫌疑人19人，逮捕16人，直诉1人，取保候审6人。

下一步，我局将继续与人社部门强化联动，配合人社部门在打击拒不支付劳动报酬犯罪、恶意讨薪等非法行为方面更加紧密联动，更好实现劳动维权“打包办”，为根治欠薪发挥积极作用。

广西新闻网记者：在南宁市这次开展“人社服务快办行动”中，财政局既是经费保障的后盾，也是联合打包的先锋，请问财政部门在决策和服务中有什么体会？给办事单位带来了什么样的新体验？谢谢。

吴厦：

一直以来，我局按照市委市政府部署，高度重视民生保障工作。在持续加大民生领域财政资金投入的同时，在日常的工作中，也积极创新工作的方式方法，不断优化部门之间以及部门内部的审批流程，提高办事效率，让群众和办事单位少跑腿，提供优质服务。

在此次的“人社服务快办行动”中，我局大力支持人社部门对其服务系统进行升级改造，在做好经费保障的同时，也积极与编制、人社等部门共同探索“一条龙”的网上审批和服务，力争通过进一步精简报送材料，建立中间数据库，使一些必备的人事信息：如机构、姓名、身份证号、学历信息、工作经历等进行一次性录入，在后续办理相应业务需要调用时，不需再重复报送，从而减轻群众的办事负担，节约政府行政成本、提升窗口服务效能。

目前，我局已经实现与人社部门在事业单位新聘用人员的信息录入、编制审核和工资支付审批上的“一键联动，有效对接”。以往各事业单位在办理单位人员变动时需要跑编制、人社、财政等几个部门，重复提交同一份材料，重复等候审批；实行联合打包后，各事业单位用户统一通过综合管理业务信息平台申请办理业务，只需提交一次材料，平台按业务流程划转到各审批主管部门，形成数据信息的贯通统一。

从体验上，形成了对事业单位的人员调配、工资核定、财政预算的刚性制约，从源头上杜绝了单位超编进人、重复报备，数据出错和浪费财政资金的现象。打包服务，让办事单位感受到了智能化时代业务办理的省时省力、方便快捷。特别在此次新冠肺炎疫情防疫中，各单位通过综合管理业务信息平台一次性申报事项，快捷、顺畅地办理相关业务，避免人员聚集，有效防范疫情的传播、扩散。

下一步，我局将继续借助信息化手段，持续优化办事流程，努力为办事群众和办事单位提供更加方便、快捷、优质的服务。

黎江：

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友们。我们已设立了公共邮箱，邮箱地址已在新闻材料上印发给大家，媒体朋友们可以通过公共邮箱获取相关资料。下一步，也请各新闻媒体继续关注和支持南宁市各项工作。谢谢大家！

（作者：庞丽娜 黄登)

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