直播回顾|南宁市社会治安巡逻防控工作成效新闻发布会

南宁市政府新闻办于2020年8月19日（星期三）上午10时举行南宁市社会治安巡逻防控工作成效新闻发布会，邀请市公安局党委委员、副局长、市公安局社会治安巡逻防控工作领导小组办公室主任周芝萌，市公安局特警支队支队长、市公安局社会治安巡逻防控工作领导小组办公室常务副主任黄善宝，市公安局特警支队副支队长、市公安局社会治安巡逻防控工作领导小组办公室副主任罗飞介绍有关情况并回答记者提问，发布会由市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

南宁市社会治安巡逻防控工作成效新闻发布会

时间：

2020年8月19日（星期三）上午10：00

发布人：

市公安局党委委员、副局长，市公安局社会治安巡逻防控工作领导小组办公室主任周芝萌

市公安局特警支队支队长、市公安局社会治安巡逻防控工作领导小组办公室常务副主任黄善宝

市公安局特警支队副支队长、市公安局社会治安巡逻防控工作领导小组办公室副主任罗飞

主持人：

市委宣传部新闻发布科科长李敏

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

上午好！欢迎大家出席南宁市政府新闻办举行的新闻发布会。

我市自2018年8月启动社会治安巡逻防控新机制改革以来，通过优化巡防区域布局，强化专职巡逻力量，逐步构建起立体化、信息化的社会治安巡逻防控体系。

为帮助大家更多地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到市公安局党委委员、副局长，市公安局社会治安巡逻防控工作领导小组办公室主任周芝萌先生，请他为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有市公安局特警支队支队长、市公安局社会治安巡逻防控工作领导小组办公室常务副主任黄善宝先生，市公安局特警支队副支队长、市公安局社会治安巡逻防控工作领导小组办公室副主任罗飞先生。

首先请周副局长作介绍。

周芝萌：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

大家上午好！非常感谢各位对我市社会治安巡逻防控工作的关注和支持。我市自2018年8月启动了社会治安巡逻防控新机制改革，通过优化巡防区域布局，强化专职巡逻力量，逐步构建起立体化、信息化的社会治安巡逻防控体系。今年以来，南宁公安巡防机制改革持续推向深入，压警情、降案件工作成效明显。上半年，全市多发性侵财案件警情数同比去年下降56.11%。全市刑事案件总数下降25.3%，其中盗抢骗案件下降27.54%，抢劫案件下降43.55%，盗窃案件下降47.81%，扒窃案件下降63.1%，盗窃电动自行车案件下降69.51%。下面，我就我市社会巡逻防控工作的最新进展作介绍。

一、深化机制改革，提升整体效能

今年以来，我市公安机关围绕优化“整体防控”的工作目标，持续深化巡防机制改革，在此前已建成“立体叠加”的巡防布局基础上，目前已建成具有南宁特色的“三级捆绑”整体巡防体系，实现区域巡防联勤协作。

一是特警支队—公安分局捆绑。特警支队是社会治安巡逻防控和应急处突的主力，在当前我局巡逻防控力量布局中，重点负责在全市10个重点部位和9个快速反应区开展巡逻防控。5月11日，特警支队启动巡防机制战区化改革，在原有重点部位、快速反应区的巡防布局基础上，将城市中心城区划分为3个巡防战区，由特警支队组织警力开展巡逻和应急处置，同时通过优化警力编成和勤务模式，将特警巡防力量与各城区公安分局巡防力量捆绑，建设整体化巡防体系。

战区化改革后，特警巡防力量与对应分局开展叠加巡逻、设卡查缉、便衣伏击联勤联动，使特警巡防工作更具主动性、针对性，巡防勤务更加高效，实现了为分局“松绑、减负、增效”的目标，更有效降低了街面多发性侵财案件警情数。

据统计，自5月11日特警巡防工作实行战区化改革以来，各巡防战区由相对应的3个特警大队驻扎，截至目前，他们共盘查人员1.84万人次，盘查车辆1.8万辆次，抓获犯罪嫌疑人90人，查扣嫌疑车辆335辆。5月11日至6月28日，各巡防战区周平均警情均较战区化改革前一周下降了15%以上。今年5月、6月全市警情数同比下降51.59%、54.98%，降幅较4月分别增加了4.81、8.2个百分点。

二是公安分局特巡警大队—派出所捆绑。目前全市共有28个警务工作服务站驻扎在街头，是分局特巡警大队针对街面开展巡逻防控、反恐处突和服务群众工作的屯警点。目前，警务工作服务站已纳入到110接处警公安指挥调度体系，各公安分局实施特巡警大队与派出所联勤联动，有效承担接处警工作，形成“队—所”共管共治的区域巡防一体化局面，出警效率提高，巡防工作的针对性也大大提升，同时实现了为基层派出所松绑、减负、增效的目标。

三是派出所巡防工作与社区警务捆绑。以南宁市公安局兴宁分局邕武派出所为试点，进行“派出所巡防工作与社区警务捆绑”改革，将辖区内单位保安、小区物业、城中村护村队、社区治安志愿者、义务巡逻队纳入到整体巡防体系中，既用又管，不断延伸巡防工作触角，充分挖掘智慧街面巡防系统的潜力，促进派出所巡防工作和社区警务有机融合，打通了整体巡防体系建设的最后“一公里”。

二、强化实战练兵，打造处突铁拳

我市公安部门认真贯彻公安部实施全警实战大练兵要求，在战中练，在练中战。

一是加强训练，练就过硬本领。通过“送教上门”“五小练兵”等各种形式，从接处警、应急处突、压降案件、参与调解、服务群众等各项工作实际出发，强化巡防业务和警务实战技能培训，不断适应新形势下公安工作的需要，推进全市巡防力量正规化建设，全力打造一支新型的复合型警队。

二是加强应急拉动演练，确保快速反应。全市巡防力量最大限度屯警街面，强化要害部位定点值守，按“1、3、5”分钟快速处置的硬性要求，保持高度警惕，时刻处于快速反应的状态。多次采取不打招呼的方式组织区域内多警种应急拉动演练，确保全市巡防力量保持快速反应能力。2020年上半年，全市中心城区分别开展应急拉动13次，特警支队各巡防战区大队组织区域内应急拉动6次，共拉动警力972人次、出动车辆219辆次，各巡防队伍按要求携带装备，配齐人员，快速反应能力得到进一步提升。同时，各支巡防力量认真落实值班备勤制度，加强值班备勤工作，做好人员、装备、车辆的准备，随时处置各类突发事件。

三是加强协同作战，提升处突能力。我市公安特警支队、各分局特巡警大队充分发挥屯警街面、快速反应的优势，依托整体巡防体系进行区域内协同作战，运用良好的作战技能，高效处置了多起持刀扰乱社会治安的事件，防止出现持刀伤人等恶性事件。今年1至6月，全市巡防力量共制止打架斗殴742起，将社会治安隐患消灭在萌芽状态，避免重大案事件发生。

三、优化基础保障，提升“智慧”水平

一是优化装备保障。为进一步提升巡防队伍战斗力，市公安局、各城区分局大力推进巡防队伍装备正规化建设。今年以来，市局、各城区分局已为全市巡防力量配发了一批巡防汽车、新能源车、摩托车，以及其他单警装备、警棍盾牌、通讯电台、高速催泪器、催泪剂等。同时，各分局特巡警大队、派出所专职巡防力量正紧锣密鼓地开展使用培训，使新装备很快具备战斗力，为南宁市社会治安整体防控打下坚实装备基础。

二是优化信息化平台保障。2019年以来，我市公安机关建成巡防勤务管理系统，并逐步将其全面升级为智慧街面巡防系统。各巡防组配备单兵智能定位终端，巡逻车辆上安装车载智能定位终端，这些终端将巡防一线数据实时回传至智慧街面巡防系统，为可视化、立体化、扁平化、点对点的指挥调度提供了保障。2020上半年，南宁市公安局大力推广智慧街面巡防系统实战化应用，将群防群治力量、各单位保安物业都纳入系统管理。市公安局指挥中心、特警支队指挥中心、各分局指挥中心均通过智慧街面巡防系统开展指挥调度、巡防勤务管理，28个警务工作服务站、各派出所也已通过智慧街面巡防系统对本责任区、巡区巡防力量进行精细化管理。目前，智慧街面巡防系统实战化应用不断升级，从巡防方案、警情研判、风险预警、勤务管理四个方面着手，新增巡防方案动态调整、警情热力图等功能，将全市天网摄像头、人卡、车卡采集信息纳入智慧街面巡防系统，更加满足巡防工作实战需求。

三是优化物防技防保障。全市巡防力量认真开展社会面风险隐患排查，对我市物防技防情况进行细致摸排。目前，我市公安机关已针对薄弱环节加强巡逻防控，同时将助力推进相关建设，进一步提高社会面技防物防水平。

情况就通报到这里，下面，欢迎大家就南宁市社会治安巡逻防控工作有关问题进行提问。谢谢！

李敏：

感谢周副局长的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

南宁广播电视台记者：我们了解到，南宁持续推进社会治安巡逻防控机制改革，今年又落实了很多改革新举措。请问，两年来，我们的巡防工作经历了哪些变革？对社会治安起到了什么样的作用？

黄善宝：

2018年8月，南宁市公安机关以“防暴恐、压发案、保稳定、快处突”为目标，加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，经过多次调研论证，进行了大刀阔斧的改革，启动了社会治安巡逻防控新机制。按照屯警街面要求，明确了专职巡防力量，将警力向基层、向街面倾斜，街面巡防警力较改革前提升了50%。在全市设立了由特警支队负责巡逻防控的10个重点部位、9个应急快速反应区，由交警部门负责的64个巡逻防控处置点，由各公安分局负责的31个巡防责任区和由各派出所负责的148个巡区，各巡防区域相互交织，立体重叠，各巡防警力一体联动，协同配合，改变了过去巡逻力量分散孤立的情况。2019年，我们在全市建成并投入使用了28个新型警务工作服务站，作为街面警力的“屯警点”、反恐处突“桥头堡”、服务群众“便利店”、警民共治“共同体”。今年5月，我们通过推行特警支队巡防“战区化”改革，进一步完善我市点、线、面整体防控布局，优化立体化、信息化的巡防体系。

经过不断深化巡防新机制改革，南宁社会治安防控能力、应处置控能力全面提升，有效压降各类案件警情，快速妥善处置了如去年“5.31”万秀村劫持人质案、“8.9”南宁地铁劫持人质案等一系列突发案事件。群众安全感显著提升，在巡防新机制改革前，2018年第二季度，南宁市群众安全感为95.43%，今年第二季度，南宁市群众安全感已提高到98.01%。

广西广播电视台记者：针对今年疫情形势的影响，市公安局巡防工作采取了哪些针对性的措施？谢谢。

黄善宝：

一是疫情初期，充分发挥巡防体系作用，筑牢防控屏障。疫情防控最初和最关键的阶段，我们启动了全市17个环邕公安检查站，对进城车辆人员进行排查，最大限度防控疫情流入。各级巡防力量运用巡防网格，按照网格划分落实责任，积极配合卫健部门开展疫情防控工作，在巡逻过程中及时发现聚集人群，做好劝离和疏散工作。此外，全市巡防力量强化社会治安巡逻防控，从严处罚破坏防疫秩序的违法行为，包括对拒不配合防疫的人员予以行政处罚，对聚众赌博人员从严处理，对社会面治安进行严管严控，有力地支援了抗疫、防疫工作，确保防疫工作有效开展。

二是复工复产阶段，强化夜巡防工作，为经济发展保驾护航。5月以来，随着疫情防控形势好转，生产生活秩序重新回到正轨，特别是入夏以来，夜间经济逐步恢复，市民夜间文化活动也丰富起来。为增强市民群众夜间生活的安全感，为振兴首府夜间经济保驾护航，南宁市公安局认真研判，部署加强了夜间巡逻防控工作，针对性地在辖区商业中心、夜市排档、城市广场、娱乐场所、人流密集场所、社会治安复杂场所及周边，加大夜间车巡、步巡的密度和频次，提高夜间街面见警率，进一步挤压各类街面违法犯罪活动空间。自6月24日起，全市巡防力量又进一步调整勤务安排，重点加强了在20:00至次日3:00之间，对全市9个夜间经济核心区域、75个重点区域和156个一般区域的夜间巡逻工作。夜间巡防力量由路面特巡警、交警、派出所巡逻力量和群防群治力量组成，采取巡逻与设卡盘查相结合，车巡与步巡相结合，武装定点公开示警与机动叠加巡逻相结合的方式，强化夜间安全防控，确保首府平安稳定。

南宁日报记者：当前南宁市正在全力创建全国文明城市，市公安局的巡逻防控工作如何配合此项工作开展？

罗飞：

全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉。为服务首府创建全国文明城市工作，我们在全市范围内启动了巡防大会战。6月以来，市公安局进一步优化巡防工作区域、时段安排，调整部署警力，在加强社会治安防控的同时，重点整治巡逻网格内不文明现象，全力服务好南宁创建全国文明城市工作。各派出所联合村委、小区、社区工作人员等群防群治力量，开展治安巡逻和排查治安隐患，采取入户走访、发放宣传资料等形式，科普社区治理、防盗抢及相关法律知识，及早发现、排除各类矛盾纠纷和治安隐患。巡防大会战还突出联合执法、联防联控。交警、特巡警、派出所等多警种联合行动，重点围绕主次干道、繁华商业街区、酒吧、KTV、夜市、城中村出入通道等人员复杂的场所、部位及周边区域，开展联合执法和专项清查整治，分别加强对被盗及套牌假牌电动车、非法携带管制刀具器具、机动车与非机动车乱停乱放、无序摆摊贩卖、高声叫卖喧哗等违法或不文明行为进行整治和查处。市公安局还持续加强巡防人员法律知识、处置技能等方面培训，增强执勤人员依法行政、文明执法的能力，确保巡防勤务开展过程中能严格依照法定权限、程序履行职责。此外，南宁市公安局各巡防力量还与全市其他各级创城执法单位密切沟通，全力配合开展执法、整治行动，形成合力，共同开展创建文明城工作。

广西新闻网记者：针对当前群众关注的盗窃电动车违法犯罪、校园安全等问题，南宁巡防工作提供了哪些支撑，成效如何？谢谢。

罗飞：

为了打击盗窃电动车违法犯罪，加强电动自行车安全管理社会综合治理工作，市公安局部署开展了打击电动车“涉牌涉盗”专项行动，遏制涉及电动自行车的盗抢、假牌、套牌、非法改装、盗销等案件高发势头。全市巡防力量自2020年4月22日至5月28日，共开展了17次整治电动自行车“涉牌涉盗”违法行为专项行动。专项行动期间，共出动警力5398人次，出动车辆1791台次，共查获被盗车辆146辆、套牌车辆1055辆、假牌车辆74辆、无牌车辆330辆，有效遏制了电动自行车涉牌涉盗违法行为的嚣张气焰。

针对校园安全问题，我们组织警力在全市181个学校开展“校园三见”活动，即“见警察、见警车、见警灯”，打造平安校园。市公安局特警支队、各分局积极采取各项工作措施，进一步做细、做实校园安全防控工作，采取定点值守、高峰勤务等方式，预防和震慑违法犯罪行为发生，确保校园周边治安秩序稳定。同时组织人员排查校园安全隐患，加强物防、技防设施检查，组织学校师生、安保力量开展应对突发暴力事件、暴恐事件的演练，全面提高校园内保水平。

李敏：

感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注南宁市社会治安巡逻防控工作的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

（作者：唐秋艳庞丽娜杜佳徽)