直播回顾| 南宁市出入境管理改革发展新闻发布会

南宁市政府于2020年11月24日（星期二）上午举行出入境管理改革发展新闻发布会。市公安局党委委员、副局长宋波，市公安局出入境管理支队副支队长潘晓华，市公安局出入境管理支队法制大队大队长董雅丽在会上介绍有关情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

南宁市出入境管理改革发展新闻发布会

时间

2020年11月24日（星期二）上午

发布人

宋波市公安局党委委员、副局长

潘晓华市公安局出入境管理支队副支队长

董雅丽市公安局出入境管理支队法制大队大队长

主持人

李敏市委宣传部新闻发布科科长

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

大家好！欢迎出席南宁市出入境管理改革发展新闻发布会。

今天我们非常高兴的邀请到南宁市公安局党委委员、副局长宋波先生，南宁市公安局出入境管理支队副支队长潘晓华女士、南宁市公安局出入境管理支队法制大队大队长董雅丽女士，请他们为大家介绍南宁市出入境管理改革发展的有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，有请宋波先生作介绍。

宋波：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常感谢各位对我市出入境工作的关注和支持。近年来，随着南宁市对外开放程度的不断提高，我市公安出入境作为公安机关服务对外开放、服务民生的重要窗口，充分发挥职能作用，持续推进“放管服”改革。今年以来，我们主动服从服务疫情防控大局，积极服务企业复工复产，助力强首府战略纵深发展，全力维护涉外治安稳定，学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，稳步推进我市公安出入境管理工作改革发展。下面，我就南宁市公安出入境改革发展的新举措向大家简要介绍。

一、深化“放管服”改革，服务效能不断提升

为了让办证群众体验到便捷、高效的服务，2020年，我市公安出入境部门努力推进“智慧警务”建设，对南宁市民中心出入境接待大厅进行了智能化升级，在全区首创集智能导办、自助受理于一体的“全自助一站办平台”。利用该平台，办证群众可自行一站式完成个人信息采集及申请信息提交，将受理时间压缩了三分之二。据统计，该平台启用至今累计办理出入境业务7万余证次。目前，该平台只在南宁市民中心出入境接待大厅使用，预计将于年底在全市各城区出入境办证点全面铺开。

二、聚焦优化营商环境，管理水平跨步迈进

今年以来，南宁公安出入境部门围绕自贸区建设、引资引智、服务经济等重点项目工程，大力争取政策支持，复制推广12条移民和出入境便利措施，落实统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，进一步释放政策红利，优化营商环境，最大限度为外国人在邕投资、就业提供入出境和停居留便利。

一是首创“外国人工作、居留服务窗口”。为进一步优化首府营商环境，助力在邕企业吸引外国人才，我市公安出入境部门在市委市政府和上级公安机关的指导下，于2020年5月12日推出全区首个“外国人工作、居留服务窗口”，助力中国（广西）自贸试验区南宁片区人才发展。

该窗口启用后，为广西自由贸易试验区南宁片区内工作且符合A、B、C类外籍人才以及（拟）在南宁市工作且符合A类工作许可证申请条件的外籍人才提供一站式办理工作证和居留许可等服务。符合办证条件的外国人“只跑一次”即可在同一窗口办理两本证件。

二是进一步规范外教管理。为维护我市涉外治安环境和广大学生和家长权益，有效打击整治非法外教现象，自2019年12月10日起，我市率先实行外教信息上墙公示制度，全市所有聘请外教的幼儿园及教育培训机构在教学地点醒目处公示统一的外教信息。同时，我市出入境部门自2020年8月1日至11月1日在全市范围内开展幼儿园和校外培训机构非法外教专项整治行动，切实延伸排查覆盖面，对我市相关机构进行实地走访检查，坚持走访宣传、打击查处、常态监督“三同步”原则，坚决查处非法外教和聘用机构，并形成常态监督机制，规范外教管理，全力杜绝非法外教。

三、贯彻落实新政策，推动便民措施普惠均等

一是恢复办理赴澳门旅游签注。根据中华人民共和国出入境管理局统一部署安排，全国公安机关出入境管理部门于2020年9月23日恢复办理内地居民赴澳门旅游签注。符合条件的人员在“南宁出入境”或“南宁警方”微信公众号进行网上预约，按照预约时间前往所预约的办证点提交申请材料，可申请往来港澳通行证的澳门旅游签注。

二是新增“港澳居民来往内地通行证换、补发”业务。为主动顺应内地与港澳深度融合发展的新形势要求，积极回应港澳居民出入境新需求，中华人民共和国出入境管理局决定，自2020年10月10日起，港澳居民可在内地申请换发补发港澳居民来往内地通行证（俗称“回乡证”），即港澳居民可向全国任一县级以上公安机关出入境管理部门申请换发补发港澳居民来往内地通行证。

新政在保持申请条件不变、申办手续不变、审批要求不变的基础上，将为港澳居民带来以下便利：1、可就近向公安机关出入境管理部门提出申请，无需返回港澳地区办理；2、可通过窗口申请、提交材料、缴纳办证费用、自愿选择证件邮寄服务，一次性完成所有申办手续。 3、可通过南宁市网上服务平台实现网上查询受理地点、预约办理时间、自助查询办证进度等多项“互联网+”政务服务；4、惠及面广，明显减轻成本负担。目前南宁市所有出入境办证点均可办理此项业务。

四、严防境外疫情输入，维护国门安全

新冠肺炎疫情发生以来，南宁公安出入境在市委市政府和上级公安机关统一指挥下，充分发挥职能优势，坚决守住出入境管理安全底线，筑牢边境安全屏障；全力做好境外疫情输入扩散防控工作，为全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出积极贡献；严格出入境证件签发管理，高效研判推送出入境数据，严密落实窗口防疫要求，全方位开展宣传引导，保持对出入境领域违法犯罪的严打高压态势，防止疫情通过非法入境渠道输入。同时组织精干警力进驻境外疫情输入防控工作机场工作组，配合防疫部门依法落实入境返邕旅客分流、转运隔离及防疫管理，为做好我市疫情防控工作作出了积极贡献。

同时，根据新冠肺炎疫情防控形势和复工复产需要，针对外交部、国家移民管理局“自2020年9月28日0时起，允许持有效中国工作类、私人事务类和团聚类居留许可的外国人入境”的决定，南宁市公安局出入境管理分局对留学生较多的涉外院校、涉外企业主动上门走访宣传，并建立涉外联络员制度，为有效防范疫情输入提供了有力保障。

五、全力做好东博会涉外安保工作

第17届东博会将于2020年11月27日至30日在南宁市举办。为确保盛会顺利召开，我市公安机关出入境管理部门未雨绸缪、严阵以待，全力备战东博会涉外安保工作。

一是营造稳定有序的涉外治安环境。积极开展涉外治安隐患排查，深入涉外企业、涉外高校、宾馆、居民区开展涉外领域安全隐患排查、外国人签证证件回访、涉外基础信息采集排查等专项工作，确保涉外单位和在邕外国人等数据准确，维护全市出入境管理秩序和涉外治安。

二是组建专业涉外安保执勤队伍，妥善处置活动现场涉外案事件。为确保东博会活动现场稳定有序，我市公安机关充分发挥出入境等警种优势与合力，将具有英语、越南语、泰语、印尼语、老挝语等外语特长的外语民警组建成“懂业务、懂外语”的专业涉外安保执勤队伍，开展东博会活动现场涉外安保执勤，及时、妥善处置现场突发涉外案事件。同时，我市公安机关出入境管理部门将组织外语民警开展涉外安保执勤培训，确保东博会活动现场涉外安保工作顺利开展，树立南宁警方规范、高效的执法形象。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。下一步，我市公安出入境部门将贯彻落实好党的十九届五中全会精神，进一步振奋精神、坚定信心，锐意进取、扎实工作，为推动首府经济建设和社会稳定作出新的更大贡献！关于我市公安出入境发展改革的情况，我就介绍到这里。谢谢！

李敏：

感谢宋波先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题的请举手。

南宁广播电视台（电台）记者：现阶段在出入境接待大厅推出“全自助一站办”平台，请问贵单位作出了哪些准备，该平台启用后能够达到什么效果？

潘晓华：

推出“全自助一站办”平台，是我市公安出入境管理部门持续围绕国家移民管理局“深化放管服”改革工作，推动南宁市“强首府”战略的各项决策部署要求的一项重要举措。进一步提升了办证效率，优化办事流程，去繁化简减少接待大厅流转环节，减少警力成本，轻松化解高峰难题。同时结合“智慧预约”模式，解决了各城区办证点窗口少、排队时间长、流程繁琐的问题，让群众真正享受到“一站办”的红利。

该平台可实现预约和受理均由申请人全程自行操作完成。申请人在网上自行提交预约申请并填写相关信息后，平台将会通过后台数据库对申请人信息进行审核。申请人到现场后在自助受理设备只需提交指纹和电子签名采集信息，并直接在该设备上进行缴费和回执打印，便可以完成业务受理。整个过程前后仅需大约3分钟。

南宁广播电视台（电视台）记者：推出“外国人工作、居留服务窗口”能使哪些外国人获得什么样的便利？

潘晓华：

推出全区首个“外国人工作、居留服务窗口”，是为了贯彻落实《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》精神部署，优化首府营商环境，助力中国（广西）自贸试验区南宁片区人才发展，吸引更多外国高端人才到南宁市工作，为各类外国人才来邕创新创业，提供更多便利服务。

“外国人工作、居留服务窗口”启用以前，符合办证条件的外国人需先由用人单位至南宁市行政审批局获得外国人“来华工作许可”后，再到出入境管理分局申请“居留许可”，先后需分别提交两次共16份材料，审批时限共17个工作日。

该窗口启用后，为在广西自由贸易试验区南宁片区内工作且符合A、B、C类外籍人才以及（拟）在南宁市工作且符合A类工作许可证申请条件的外籍人才提供一站式快速办理工作证和居留许可等服务工作。一是并联审批，时限缩短。将以往的串联申请升级至并联申请，且实施协同审批，在同一窗口即可同时受理“外国人来华工作许可”和“外国人居留许可”。并且将办证时限分类压缩调整为：A、B类外籍人才压缩至5个工作日，C类外籍人才压缩至7个工作日完成，有效减少了用人单位的外国人的时间成本。二是同类材料只收一份。并联审批后，该窗口对于同类材料不再重复收取，申请人只需要一次性提交6份材料即可以办理完结。

广西广播电视台私家车930记者：南宁在规范外教管理工作上做了不少工作，那么作为学生家长，如果想知道某个培训机构的外教是否合法，该怎么判断，发现后如何处理？

董雅丽：

近年来，随着南宁市对外开放程度的不断提高，许多教育培训机构选择雇佣外国人开展早教、外语辅导等教学工作，难以辨别外教是否具有相关资质，成了长期以来困扰学生家长的难题。

为进一步规范外教管理，我市公安出入境管理部门结合“放管服”改革工作要求，主动走访征求涉外教育培训机构以及群众的意见建议，于2019年12月10日，在全国率先实行外教信息上墙公示。

该举措实施后，全市所有聘请外教的教育培训机构需在教学地点醒目处公示统一的外教信息。学生家长可以通过查看教育培训机构上墙公示外教的姓名、照片、工作许可证号等信息了解外教是否具有相关资质。如群众发现教育培训机构存在非法外教或未将外教信息公示上墙的，应及时拨打110或我市出入境管理分局值班电话：2891260进行举报。

同时，为了确保实施效果，我市公安出入境管理部门还将会同教育等相关部门开展联合行动，依法查处非法外教。此外，我们每年会定期召开涉外院校及教育培训机构联席会议，明确提出外教聘用及管理工作要求，不断告知和提醒涉外院校及教育培训机构严禁非法聘用未取得相关工作许可及居留许可的外国人。

南国早报记者：第17届东博会即将举办，针对今年的特殊情况，南宁市公安局出入境管理部门有些什么针对性举措？

董雅丽：

在全球新冠肺炎疫情蔓延的特殊情形下，第17届东博会将如期而至。在疫情防控常态化大背景下，我市公安出入境管理部门将进一步做好“两会”出入境服务保障工作，延续往届的成功经验做法，前置对接各相关部门，做到信息提前掌握；组建专门外语安保队伍，提高涉外警务处置效率。同时，继续充分发挥“外易登”便捷登记和展馆外国人服务站的作用，将服务窗口延伸至展会现场。来邕境外人员通过手机端“外易登”即可足不出户在线办理临时住宿登记。外国参展、观展人员如需办理证件延期或发生出入境证件遗失、被盗、损毁需提供报失和办理签证证件的，可直接在展馆内的外国人服务站提交申请。

防止境外疫情输入是当前工作中的重中之重，南宁公安出入境管理部门将严格按照国家移民管理局加强冬季疫情防控的部署要求，坚决落实“外防输入，内防反弹”的总体防控策略，加大打击非法入境等违法犯罪活动，防范疫情通过非法入境渠道输入，为第17届东博会的成功举办提供安全保障。

李敏：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注南宁市出入境管理改革发展的后续情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与市公安局宣传处联系沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家！

（作者：庞丽娜杜佳徽)