2020年南宁市“两强两促”服务中小企业大行动新闻发布会于2020年12月25日（星期五)上午在南宁国际会展中心新闻发布厅举行，南宁市委常委、常务副市长张文军，南宁市工信局局长汪东明，南宁市金融办主任曾肄业，南宁市自然资源局副局长黄剑宾在会上介绍有关情况并回答记者提问。发布会由南宁市人民政府副秘书长罗景文主持。

2020年南宁市“两强两促”服务中小企业大行动新闻发布会

时间：

2020年12月25日（星期五)上午9:00

发布人：

张文军   南宁市委常委、常务副市长

汪东明   南宁市工信局局长

曾肄业   南宁市金融办主任

黄剑宾   南宁市自然资源局副局长

主持人：

罗景文   南宁市人民政府副秘书长

罗景文：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

上午好！欢迎大家出席南宁市政府举行的新闻发布会。今天我们非常高兴的邀请到南宁市委常委、常务副市长张文军先生，请他为大家介绍2020年南宁市“两强两促”服务中小企业大行动的有关情况。出席今天发布会的还有南宁市工信局局长汪东明先生、南宁市金融办主任曾肄业女士、南宁市自然资源局副局长黄剑宾先生。首先有请张文军常务副市长作介绍。

张文军：

女士们、先生们，新闻界朋友们：

大家上午好！首先，感谢大家出席本次新闻发布会，借此机会，我代表中共南宁市委、市人民政府和首府780多万各族人民，感谢大家长期以来对南宁的关注和支持。

中小企业是发展的生力军、就业的主渠道和创新的重要源泉。党中央国务院高度重视中小企业发展，今年7月21日，中央召开了企业家座谈会，习近平总书记在会上强调，“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”。近期，自治区、南宁市也召开了中小企业负责人座谈会。应该说，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键节点，在收官“十三五”、谋划“十四五”的关键时期，从中央到地方接连召开中小企业座谈会，意义十分重大。传递的是对广大中小企业的关心，释放的是坚定不移支持中小企业发展壮大的信号，表达的是希望中小企业在经济社会发展中发挥更大作用的意愿。

为了帮助中小企业解决发展过程中遇到的“创新难、落地难、融资难”三大问题，南宁市从今年10月开始，利用2个月时间，以“强保障、强服务，促资源配置、促项目建设”为目标，开展“两强两促”服务中小企业大行动，通过开展三大主题活动，全力以赴帮助广大中小企业解决生产经营和企业发展的“卡脖子”问题，为促进中小企业持续健康发展，全面落实强首府战略提供有力支撑。

下面，我就三大主题活动的开展情况，给大家作简要介绍。

一、实施“企业传帮带，共育产业林”活动，解决企业创新难问题

围绕“强龙头、补链条、聚集群”，着力培植“工业树”、打造“产业林”的整体思路，我们重点筛选了250多家具有高成长性和核心竞争力的小、快、高、特、新工业企业，作为传帮带重点培育对象。

截至目前，已成功举办五期活动，主题分别为：“企业发展战略选择和产业转型升级”、“精益现场管理与效率提升”、“产学研成果转化与工业互联网”、“产学研合作提升企业创新能力”和“产品创新与营销策略”。我们组织这250多家企业，分别走进南南铝业、广西纵览线缆集团、广西丰林木业集团、广西博世科和广西美斯达的智能化、精益化生产车间，通过“现场观摩+主题授课+互动交流”的形式，力促中小企业实现三个提升：

一是力促中小企业提升经营管理能力。活动安排标杆企业分享优秀的企业文化、经营理念、管理方法，引导中小企业找差距、补短板，进一步理清经营目标、企业组织、业务流程、品牌创建等发展思路，提高管理质量和水平。

二是力促中小企业提升市场竞争力。活动突出“创新”这一关键词，交流了生产组织创新、技术创新、市场创新的经验做法，引导企业争做创新发展的探索者、组织者、引领者，推动中小企业作出重构、整合、打造产业链、价值链关键业务上的思考和实践。

三是力促中小企业提升政策知晓率。活动邀请政府相关部门负责同志，对我市支持企业发展的财税支持、融资促进、用地用工、创新发展等方面纾困惠企政策进行宣传解读，帮助企业理清政策兑现操作流程，打通了惠企政策落实的“最后一公里”。

二、实施“政府帮落地，培植产业树”活动，解决企业落地难问题

我们以“强化用地保障，推进项目落地”为目标，重点帮助三类有增产扩能意愿的企业落实工业用地：第一类是成长性较好，且在南宁市租用标准厂房生产，有意愿购地实施技改扩能的企业；第二类是已落实部分土地但仍急需新增土地实施技改扩能的企业；第三类是其他有意愿到南宁市投资建设制造业项目的企业。

我们采取政策宣贯、建立购地项目储备库、用地供需沟通对接、供地组织协调、推进落地项目开竣工投产、惠企政策解读等六大措施，通过市级层面统筹收储、统一调度，以弹性出让、先租后让、盘活闲置用地等多种方式，有效解决了企业项目“落地难、落地慢”的问题，帮助一批工业技改扩能项目实现“早落地、早见效”。

一是摸清了企业用地需求底数。我们通过官网发布公告及广西日报、南宁日报、今日头条等新闻媒体和互联网渠道大力宣传、广泛征集一批急需解决用地的工业项目。截至目前，共收集37家工业企业需求项目用地2257亩。

二是加大工业用地储备拓展园区发展空间。大力推动南宁现代工业园、青秀伶俐工业园、吴圩空港经济区、六景工业园、黎塘工业园分别开展征拆、储备5000-10000亩建设用地相关工作，扭转“项目等地”局面。

三是落实了项目建设用地。已帮助美斯达、南宝特、博禄德等20家规上工业企业通过先租后让、弹性出让等方式获得工业用地1500多亩，一定程度上缓解了企业用地难的问题，激发了企业实施智能改造、实现转型升级的积极性。

下一步，我们将细化用地企业需求信息，筛选出第一批产能溢出、用地需求迫切的企业重点协调帮助，力促项目尽早落地见效。

三、实施“融资促生产，企业上规模”活动，解决企业融资难问题

我们以做好金融服务供给侧结构性改革为主线，以提升“两台一会”贷款平台服务能力为抓手，组织银行、担保公司、金融租赁公司等组成联合入企服务组，为企业提供一揽子融资咨询方案，强化对企业的金融支持。

一是狠抓首贷突破、落实稳定续贷，着力畅通企业融资渠道。以南宁市新引进落地的新办企业、临规企业、瞪羚企业为工作重点，对即将新上规、小升规的企业提供细致周到的融资服务，提高企业首贷率；对暂遇融资困难的企业，协调金融机构给予正常续贷、无还本续贷、还本付息可延期、续贷展期等融资支持。截至11月底，财政资金累计投入“两台一会”中小企业融资平台7.5亿元，引导35.3倍信贷投放，服务企业2300多家，直接解决中小企业流动资金贷款264.5亿元，贷款余额46.9亿元，为企业节约融资成本达19.5亿元以上。

二是优化服务保障、强化项目融资对接，着力降低企业融资成本。筛选推荐“重点保障企业”、“复工贷”、“稳企贷”三张重点支持名单，重点推进“千企技改”、“双百双新”、“百项重大”等重大项目融资对接，精准解决企业融资难融资贵问题。35家全国性疫情防控重点企业获得专项再贷款6.6亿元，平均利率2.3%，第一、第二批共232家工业企业及工业个体工商户获得复工贷18.4亿元，同时享受金融机构降低2%后的优惠利率贷款，减少利息成本3535万元。

三是创新“投贷补”联动机制，着力为技改企业雪中送炭。截至11月底，“投贷补”联动累计发放贷款企业62家，贷款金额22.98亿元。已推动丰达电机、皇氏乳业等312家高成长性企业实施技术改造，超额完成全年目标任务。

“两强两促”活动的深入开展，有力助推了我市工业新旧动能有序转换，发展活力不断激发。1—11月，全市规上工业总产值增长2.4%，高于全区1.9个百分点。三大重点产业持续保持较快发展、增长8%，电子信息连续三年成为全市产值最大的工业产业。新兴产业持续发力，高技术产业产值增长13.4%，快于全市工业产值增速11个百分点。企业培育成效明显，新建投产入规企业93家，创历史新高。产业链招商取得新进展，新引进工业项目254个。三大开发区产值平均增长15.9%，高于全市增速13.5个百分点。

情况就通报到这里，下面，我和我的同事愿意就有关问题回答大家提问。谢谢！

罗景文：

感谢张文军常务副市长的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

广西广播电视台记者：此次“企业传帮带，共育产业林”活动与以往的活动有哪些不同和创新？达到什么效果？下一步的举措是什么？

汪东明：

为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，我们今年创新开展了“企业传帮带，共育产业林”活动，为我市广大中小工业企业提供面对面交流学习的机会，引导中小企业向我市龙头标杆企业学习，提升管理能力和发展水平。也就是说我们一手抓招商引资，一手也在抓对原有企业的培育，不断培育出新的动能。这次活动主要有以下几个创新之处：

一是覆盖面广。本次活动覆盖到全市250多家具有高成长性和核心竞争力的小、快、高、特、新工业企业，参与面比较大。

二是模式创新。本次活动一改过去以理论授课为主的培训方式，采取组织参训人员进入我市重点龙头企业、标杆企业，进行“现场观摩+主题授课+互动交流”的形式学习，由我市本土龙头企业一把手亲自授课，讲的内容都是企业在发展过程中要注意的实际问题、自己的亲身体会，可谓是干货满满，特别是提供了交流的环节，让很多小企业更直观地了解大企业的具体情况。而且我们每期都会安排部委办局的业务科长为企业家做政策解读。

三是注重实效。每期的学习主题针对性都很强，涵盖了企业生产经营的各个方面，都是针对中小企业在发展中遇到的“卡脖子问题”，实实在在帮助中小企业实现管理创新、效率提升、成本降低、效益提高。通过对标学习、实地观摩，企业家们纷纷表示这次活动是一次全新的体验，收获满满，他们将不断吸收标杆企业的先进经验，查找自身企业的差距和短板，不断练内功、强管理、提能力，实现转型提升。广西美斯达工程机械设备有限公司在观摩完南南铝业智能化生产车间后表示，南南铝业不少设备的自动化程度比较高，对于正在进行自动化技改的美斯达来说启发很大，将把自动化运用到生产中，进一步提高企业的生产效率。同时，活动期间发掘企业需求，也促成了企业间的项目合作，达成了很多甲方、乙方。例如在第三期传帮带活动中，广西国电建设工程有限公司在学习了纵览线缆公司先进的管理水平后，直接购买了700万线缆产品；南宁市新大海包装印刷有限责任公司也和纵览线缆达成纸箱采购合作，成为纵览线缆公司纸箱供应商。在第五期传帮带活动中，柯瑞机械设备有限公司和纵览线缆公司也达成了购买线缆合作意向。

本次活动每期学习调研的时间只有半天，许多企业感觉学习交流的时间比较短，还想作更深一步的沟通。很多区内企业知道有这个活动，也纷纷报名，我们也欣喜地看到每期活动报名的企业不断增多。在活动开展的过程中，我们也发现一些存在的问题，我们将在下一步的工作中不断调整，不断完善。下一步我们将扩大“两强两促”服务企业活动的广度和深度，着力于提升企业服务水平，促进存量企业进一步做大规模和深化发展质量，实现更快成长。

一是进一步扩大“两强两促”活动的企业参与程度。明年计划举办6期传帮带活动，每期活动一天，增加企业间的沟通交流时间，在学习提升的过程中建立合作的平台，促成企业彼此间的项目合作。

二是加大对南宁工业产品的市场推荐力度。针对我市地产和三产市场的需求，加大对我市机械装备、建材、家具用品、食品加工等行业的推荐力度，在全市范围内举办工业品促销活动，促进并带动企业生产经营，激发南宁工业活力，展示南宁工业品的独特魅力。

南宁广播电视台记者：南宁市工业项目落地存在哪些困难？市工信局采取哪些措施来应对工业项目落地难的问题？

汪东明：

近年来，我局加强和市自然资源部门对接，确保了瑞声科技、美斯达等一批工业项目用地。但工业项目落地难问题还是存在，三大国家级开发区和城区工业园区剩余符合“两规”的工业用地已不多。

针对上述企业落地问题，我局积极与市自然资源部门协作配合，将采取下列措施：

一是加大工业用地的供给。每年收集一批急需用地的产业项目提供给市自然资源局，重点保障工业项目用地。2019年全市出让工业用地达到6385亩，比2018年增长24%。2020年争取全市出让工业用地面积占全市出让建设用地面积不低于30%。

二是在国土空间规划中统筹解决工业发展空间问题。目前，我们已经与国土部门深入对接，重点对产业有基础、周边配套完善园区的扩展空间问题进行研究，争取到2025年，工业用地规模占全市域建设用地总量 20%以上，确保每年的新增工业用地指标不低于年度新增建设用地计划指标总量的20%；工业园区每年出让工业用地面积占园区出让用地面积的比例不低于60%。

三是大力推广标准厂房，优化资源配置，促进中小企业集聚发展，结合我市实际，全力推进我市70万平方米标准厂房建设。

四是加强企业落地服务。抓好自治区、南宁市出台的惠企政策落实；从降低项目拿地成本、企业生产要素成本、减轻税费负担等方面入手，进一步降低项目建设成本；同时，加快用地、规划、环评等审批手续办理。

南宁日报记者：南宁市在保障中小企业融资方面有哪些措施和成效？下一步有哪些具体举措？

曾肄业：

感谢这位记者的提问。今年以来，我们围绕全面落实强首府战略，多措并举解决中小企业融资难、融资贵的问题。截至2020年11月末，南宁市中小企业贷款余额达到4007亿元，同比增长18.2%，高于全市企业贷款增速5.7个百分点；新增中小企业贷款554.3亿元，占全部企业新增贷款的51%。普惠型小微企业贷款利率较去年降低69个基点。

一是快速出台支持保经营稳发展系列政策措施。在全区率先出台《南宁市加强金融服务支持中小企业复工复产的若干措施》《企业复工贷款南宁市财政贴息工作实施方案》等系列政策措施，在全区首设民营小微企业首贷续贷中心，累计受理1146家企业融资申请，帮助846家民营小微企业获得融资31.5亿元。全市各级各部门聚焦薄弱环节和重点领域举办政金企对接活动81场，服务企业2500多家。积极落实“复工贷”“稳企贷”财政贴息政策，金融机构直接按下浮2个百分点向企业发放贴息贷款，累计有2600家企业获得贴息贷款91亿元，为企业节约成本近2亿元。

二是充分发挥政府性融资担保体系增信降本的作用。进一步降低政府性融资担保费率，简化担保流程，强化续保续贷支持等方式，帮助小微企业解决生产经营资金问题。结合客户需求创新研发了 “龙头保”“评级保”“订单保”、50万元以下信用担保等产品，降低或取消反担保要求，降低小微企业融资担保门槛。截至11月末,南宁市政府性融资担保业务在保余额21.6亿元，比上年同期增长161%；平均担保费率从1.32%降低至0.82%，下降幅度达到38%，为小微企业节约融资成本2613万元。

三是多措并举助力企业直接融资。建立上市（挂牌）后备企业专家智库、资本市场“云课堂”、投融资路演大赛等品牌，推动各类金融资本与优质企业开展产融对接。今年以来，举办资本市场线上线下专题培训13场次，受惠企业1000多家；举办新三板挂牌企业、瞪羚企业等投融资路演10场次，推动110家企业促成融资23.9亿元；成功举办2020年南宁市创新创业项目投融资路演大赛，促成66个高成长性创新项目融资12.6亿元。构建覆盖企业全生命周期的创投生态体系，南宁创投基金投资16个项目2.1亿元，其中2家受投企业创业板上市在审，3家受投企业纳入上市重点后备培育，在全区率先设立的天使投资基金首个投资项目落地。鼓励企业创新债券工具运用。截至11月末，全市新增直接融资861亿元，占全区48%；发行创新债券12只120亿元。

下一步，我们将继续贯彻落实中央、自治区和南宁市的部署要求，用足用好用活各项金融惠企政策，充分发挥各类融资服务平台的作用，为中小企业发展壮大提供更便捷、快速的金融综合服务，进一步加大对实体经济的金融支持。

中国日报记者:南宁市今年在服务企业用地方面有哪些措施和成效？下一步有哪些具体举措？

黄剑宾：

今年在服务企业用地方面我们主要采取了以下措施：

一是加大用地供应。截至2020年12月24日，我市市本级住宅用地已出让5209亩，其中已成交5050亩，正在公告159亩，住宅用地面积出让任务完成率为104%；市本级工业用地已出让3899亩，其中已成交3464亩，正在公告435亩，达到“强工业”不低于总出让面积30%的要求；仓储（物流）用地已出让961亩，全年仓储（物流）用地任务完成率为105%。为确保重大产业项目落地，我局于近期供应了天际新能源汽车、合众新能源汽车、高坡岭路东侧商业项目（山姆店）、数字经济产业园等重大产业项目用地，同时采用了多种方式进行供地，对降低企业成本，优化营商环境起到积极作用。

二是用好自治区预安排给我市的2020年新增建设用地计划指标，对具备用地报批条件的建设项目及时预安排新增建设用地计划指标；同时对符合核销自治区专项指标条件的建设项目，在项目获得用地批复后及时报自治区自然资源厅申请核销用地指标。2020年前三季度，已足额保障调味食品产业园项目（一期、二期）、横县健康特色农产品加工产业园一期等项目所需新增建设用地计划指标。

下一步我市将继续全力保障建设项目用地，一是继续推动产业用地“带方案出让”模式供地，节省企业进行方案设计和报审的时间及费用，提高工程建设项目审批效率，从而实现产业项目“拿地即开工”。二是通过弹性年期出让、工业用地先租后让等多种方式供应土地，减轻企业的资金压力，为企业降本减负。三是继续贯彻落实国家、自治区关于改革土地利用计划管理方式的要求，坚持土地要素跟着项目走，在控制总量的前提下，计划指标跟着项目走，切实保障有效投资用地需求。

罗景文：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位领导的精彩回答，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注南宁市“两强两促”服务中小企业大行动的后续进展情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

（作者：庞丽娜 杜佳徽)

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