直播回顾| 南宁市2021年财政直达资金管理使用情况通报新闻发布会

南宁市政府新闻办于10月29日举行南宁市2021年财政直达资金管理使用情况通报新闻发布会，邀请市财政局党组成员、副局长，新闻发言人杨伍；市财政局国库科科长洪晓妍；市财政局预算科科长钟自敏介绍有关情况并回答记者提问，发布会由市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

南宁市2021年财政直达资金管理使用情况通报新闻发布会

时间：

2021年10月29日10:00

发布人：

杨伍市财政局党组成员、副局长，新闻发言人

洪晓妍市财政局国库科科长

钟自敏市财政局预算科科长

主持人：

李敏市委宣传部新闻发布科科长

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好！欢迎大家出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

为帮助大家更好地了解南宁市2021年财政直达资金管理使用情况，今天我们非常高兴地邀请到市财政局副局长杨伍先生，市财政局国库科科长洪晓妍女士、预算科科长钟自敏先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

首先，有请杨伍先生作介绍。

杨伍：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，也借此机会感谢各位长期以来对财政各项工作的关注和支持。

2020年以来，受疫情冲击、减税降费等因素的影响，财政收支压力加大，为加强中央财政对特殊转移支付机制资金的监管，确保有关资金直达市县基层，直接惠企利民，党中央、国务院作出重大决策部署，建立财政资金直达机制。直达资金下达速度快、目标明确，对市县基层实施减税降费发挥了“雪中送炭”作用，为稳住经济基本盘提供了重要支撑。受市财政局党组书记、局长边作新委托，下面，我就2021年南宁市财政直达资金的常态化管理及使用成效，先作个简要介绍。

一、2021年直达资金使用情况及成效

截至2021年9月30日，全市共收到直达资金118.62亿元，分配下达进度达到99.9%，累计完成支出89.45亿元，支出进度达到75.4%，高于序时进度0.4个百分点。我市获得的直达资金重点支持义务教育、基本医疗、养老、基本住房等基本民生领域，极大提升了基层财政保障能力，为全市做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了重要支撑作用。

（一）支持保基本民生方面。重点保障基本民生领域支出共67.04亿元，其中：安排学生资助补助经费、城乡义务教育补助经费等义务教育领域支出共计10.32亿元，确保了学校稳定运转和困难学生应助尽助，保障了教育工作的正常开展和城乡义务教育均衡发展；安排基本公共卫生服务补助资金、医疗服务与保障能力提升补助资金、城乡居民基本医疗保险补助、基本药物制度补助资金等基本医疗领域支出共计30.28亿元，提高了我市基本公共卫生服务能力，切实维护广大基层群众的基本医疗权益；安排城乡居民基本养老保险补助资金、机关事业单位养老保险制度改革补助资金等养老领域支出共计10.85亿元，确保了退休人员养老保险足额按时发放；安排困难群众救助补助经费、残疾人事业发展补助经费、医疗救助补助资金、优抚对象补助经费等支出共计9.61亿元，保障了困难群众、残疾人、优抚对象的基本生活，切实发挥了直达资金托底线、救急难、改善民生的关键作用；安排中央财政城镇保障性安居工程专项资金支出5.98亿元，有力保障了基本住房项目的有序开展，有效促进投资补短板，夯实经济稳定恢复基础。

（二）支持保居民就业方面。安排就业补助资金支出4.15亿元用于公益性岗位工资及补贴、农民工一次性创业奖补等；安排普惠金融发展专项资金支出0.11亿元，用于国家创业担保贷款贴息，有效、有力地支持落实就业优先政策，稳定了就业总体形势和促进了经济社会稳定发展。

（三）支持保基层运转方面。下达县级基本财力保障机制奖补资金17.38亿元，县级财政困难得到较大缓解，基层运转保障有序有力，牢牢守住“保基本民生、保工资、保运转”三保底线，确保县级政府能够将基本民生政策落实到位。

二、落实常态化财政资金直达机制的主要做法

（一）执行常态化监控工作机制。全市各级财政部门成立直达资金监控工作领导小组及工作专班，明确细化工作职责，并根据直达资金范围扩大和常态化管理的要求，及时调整和充实工作人员，提高直达资金监控管理水平和监控成效。强化与纪检监察、审计、政府督查等部门的监控信息共享、问题整改反馈等联合监管机制，对各级直达资金使用情况进行不定期专项检查，跟踪落实发现问题的整改情况，形成工作合力，提高监控实效。

（二）执行常态化日常监控机制。我们依托直达资金监控系统，全面掌握并实时关注系统中直达资金预算下达和资金使用情况，对日常监控发现预算下达和支出进度偏慢、惠企利民补助补贴发放数据导入不及时等问题，充分发挥工作专班的监督指导作用，第一时间督促整改；动态跟踪直达资金的分配、拨付和使用情况，重点关注系统预警信息处理的及时性和资金使用的合规性，确保直达资金花在刀刃上，更好地发挥惠企利民实效。

（三）执行常态化库款管理机制。我们加强库款监测预警及运行情况分析，结合现行经济形势和财政运行状况，归纳总结新形势下库款运行规律，加强库款收支预测，平衡库款收支规模，着力推进库款管理和预算执行（特别是直达资金预算执行）的有效衔接。实时关注直达资金到库情况及库款余额，市财政根据各县（市、区）、开发区库款监测情况，加大对困难地区的库款调度力度，统筹提高县（市、区）、开发区的库款保障水平，确保直达资金支出的库款保障，加快直达资金的支出进度。

（四）执行常态化工作督导机制。我们采取“每日一提醒、每月一通报”的督导机制，提高直达资金预算执行管理水平，即在重要时间节点每日由专人监控直达资金的支付情况和预警信息等。对监控系统中发现的预警事项，在1个工作日内通知到县（市、区）、开发区或业务管理部门，提醒其及时进行处理；此外，按月对直达资金预算执行工作完成较好和较差的县（市、区）、开发区进行通报，增强各县（市、区）、开发区加快直达资金支出的责任感和紧迫感。

三、下一步重点工作

（一）继续高位推进直达资金支出工作，尽早发挥资金效益。从政府层面高位推动直达资金工作，逐项梳理支出进度滞后项目的情况，查找存在的“堵点”和“难点”问题，有效推进基础设施项目建设和政府采购审批进度，促进项目加快实施形成支出。各级财政部门及项目主管部门切实履行主体责任，不断完善制度、细化措施、从严监管，不折不扣按照上级部署做好直达资金预算执行管理和监控，确保直达资金进得来、管得严、拨得出、用得好、看得见。

（二）继续强化直达资金全过程、全链条、全方位监控。严格按照直达资金管理有关要求，依托直达资金动态监控系统，全方位监督资金分配、拨付、使用情况，做到资金流到哪里，监控就跟到哪里，确保每笔资金流向明确、账目可查。加强与纪检监察、审计和政府督查等部门协作，形成监管合力，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、闲置沉淀等问题，发现一起、处理一起、问责一起，确保直达资金科学、规范、安全、高效使用。自觉接受社会监督，按规定及时公开直达资金分配使用情况，对社会公众反映的情况及时回应、及时整改。

（三）继续强化管理，健全完善财政资金常态化直达机制。紧紧围绕中央决策部署狠抓落实，健全财政资金常态化直达机制，完善管理制度，确保直达资金专款专用、直接惠企利民，充分发挥直达资金对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要作用。依托直达资金监控系统强化资金监管，对已经发现的问题，找准源头和剖析原因，提出具体整改措施，明确整改责任，确保有效完成整改工作，提高资金使用绩效。

关于我市2021年财政直达资金的常态化管理及使用成效，我先介绍到这里。感谢各位新闻媒体和记者朋友们一直以来对南宁财政工作给予的关注和支持。下面，我和我的同事愿意就我市财政直达资金管理使用情况有关问题回答大家提问。谢谢！

李敏：

感谢杨伍先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

南宁日报记者：2020年，为有效应对疫情影响、支持地方做好“六稳”工作、落实“六保”任务，中央提出建立财政资金直达机制。直达资金资金量大、涉及面广、社会关注度高，在确保直达资金科学、规范、安全、高效使用方面，我市财政部门采取了哪些监管措施？谢谢。

钟自敏：

财政资金直达机制的资金监管在于管好用好资金，提高资金使用效益。直达资金监管贯穿资金下达、拨付和使用的全流程，我们主要从监管主体、监管方式、信息公开三个方面加强直达资金的监管：

一是强化监管主体协同监管的机制。明确各部门的监管职责，各司其责形成监管合力。财政部门注重资金分配监管、人民银行注重资金拨付监管、审计部门注重专项审计监督、纪检部门注重履职监督、资金使用部门注重业务指导监控。强化各部门的协调配合，督促基层部门和项目单位按规定使用资金。

二是充分利用直达资金监控系统。依托直达资金监控系统，全面、实时掌握系统中直达资金预算下达和资金使用情况，强化日常监控，强化动态监管，对发现的预算下达不及时、支出进度偏慢、资金使用数据更新滞后等问题，第一时间要求有关单位进行整改；通过动态跟踪，确保资金流向明确、资金账目准确，资金效益可见。

三是加大直达资金信息的公开公示力度。自觉接受社会对直达资金分配使用情况的监督，使资金流向更加透明。各级财政部门按规定及时公开直达资金分配使用情况，直达资金的使用部门单位对直达资金的受益对象信息进行公示，及时回应社会公众反映的问题，有针对性地整改完善。

中国新闻社记者：按照党中央、国务院的决策部署，今年建立实施常态化的财政资金直达机制。请问，今年的财政资金直达机制与去年有何不同？谢谢。

杨伍：

2020年，为有效应对疫情影响、缓解各地财政收支矛盾，党中央、国务院在特殊之年采取特殊举措，提出建立财政资金直达机制，中央财政通过特殊转移支付机制将新增财政赤字1万亿元（特殊转移支付）和抗疫特别国债1万亿元安排的预算资金下达至各地。

今年，按照中央的统一部署，我市建立并实施常态化的财政资金直达机制，继续实现资金直达市县基层、直接惠企利民，最大限度让企业和群众受益。与去年相比，今年财政资金直达机制有三个新的特点：

一是覆盖范围更宽广。去年实行直达资金管理的主要是抗疫特别国债和新增财政赤字安排的增量资金，今年中央财政将27项现有存量转移支付资金整体纳入直达资金范围，主要涉及惠企利民资金，基本实现了中央民生补助资金的全覆盖。

二是管理制度更完善。各级财政部门继续对直达资金实行预算单独下达、指标单独标识、库款单独调拨，做到资金全过程可追溯。同时，为增强基层预算执行的自主性，国家规定，市县财政部门收到上级调拨的直达资金后，可根据支出轻重缓急和项目实际进度统筹安排使用。在保障直达资金相关支出需要的前提下，如遇急需情况，可将直达库款暂时统筹用于“三保”等重点支出，并视直达资金支出需要及时回补，使资金使用更加高效。

三是资金监管更严格。依托直达资金监控系统，各级财政部门将建立全方位、常态化的监控体系，重点对各级预算分解下达、资金支付和惠企利民补助补贴发放等情况进行动态监管，确保资金安全高效使用。

香港商报记者：能否介绍一下，到目前为止我市今年直达资金分配使用情况？重点支持了哪些领域？谢谢。

杨伍：

截至9月底，我市共获得直达资金118.62亿元，重点用于支持义务教育、基本医疗、养老、基本住房等基本民生领域，极大提升了基层财政保障能力，为全市做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了重要支撑作用。

从预算下达情况来看，我市获得的直达资金中99.9%的资金已分配下达到基层或使用单位。

从支出情况来看，我市直达资金实际支出89.45亿元，支出进度为75.4%，高于序时进度，更高于我市一般公共预算支出进度（69.9%）5.5个百分点，表明了直达资金保重点非常到位。

从支出级次来看，我市直达资金实际支出中，市本级支出35.63亿元，占比39.8%；县级支出53.82亿元，占比60.2%，体现了常态化直达机制“据实分配资金、增量向基层倾斜”的要求。

从支出成效来看，我市坚决贯彻落实国务院常务会议精神，着力优化支出结构，突出直达资金的使用重点，推动资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域，主要体现在以下几个方面：一是在支持保民生方面，全市用于义务教育、基本医疗、养老、基本住房等基本民生方面的支出达到了67.04亿元，占总支出的74.9%，有效地发挥了直达资金保基本民生的作用。二是在支持保基层运转方面，县级基本财力保障机制奖补资金支出达到了17.38亿元，占总支出的19.4%，切实保障了基层保工资、保运转等重点支出需要，兜牢基层“三保”底线。三是在支持保居民就业方面，就业补助和普惠金融支持创业等方面支出达到了4.26亿元，用于落实就业优先政策，稳定就业形势。

由此可见，我市直达资金1—9月执行情况良好，直达资金的预算资金下达落实迅速，支出重点向基层倾斜，重点支出得到有效保障，更快更有效地落实了惠企利民政策，促进了首府经济社会持续健康发展。

广西日报记者：财政资金直达机制实施以来，市财政在直达资金监管过程中采取了哪些措施解决目前存在的不足？谢谢。