直播回顾| 中国（广西）自由贸易试验区南宁片区惠企惠民一站通系统上线情况通报新闻发布会

南宁市政府新闻办于11月18日举行中国（广西）自由贸易试验区南宁片区惠企惠民一站通系统上线情况新闻发布会，邀请五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会党政办公室主任吕曦，南宁市行政审批局副局长黄忠传，五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会新经济发展局副局长李桂，云宝宝大数据产业发展有限责任公司董事长周勃介绍有关情况并回答记者提问，发布会由市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区惠企惠民一站通系统上线情况通报新闻发布会

时间：

2021年11月18日上午10:00

发布人：

吕曦五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会党政办公室主任

黄忠传南宁市行政审批局副局长

李桂五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会新经济发展局副局长

周勃云宝宝大数据产业发展有限责任公司董事长

主持人：

李敏市委宣传部新闻发布科科长

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

上午好！欢迎大家出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

今年以来，中国（广西）自贸试验区南宁片区重点建设惠企惠民一站通系统，全面推进政务服务改革升级，营造高效便捷的准入环境。

为帮助大家更好了解系统建设的相关情况，今天我们非常高兴地邀请到五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会党政办公室主任吕曦先生，请他为大家介绍有关情况。出席今天发布会的还有市行政审批局副局长黄忠传先生、管委会新经济发展局副局长李桂先生、云宝宝大数据产业发展有限责任公司董事长周勃先生。

首先，有请吕曦先生作介绍。

吕曦：

新闻界的各位朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面。今天，我们举办发布会，向大家通报中国（广西）自由贸易试验区南宁片区惠企惠民一站通系统上线的情况。感谢各位长期以来对自贸试验区南宁片区建设的关注和支持。

一、坚持深入优化营商环境，助推南宁片区高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记围绕优化营商环境发表了一系列重要论述，在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要指示，强调要“不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”。李克强总理在2020年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调，服要服出便利、服出实惠；要全面推行“不见面”办事；要推动更多事项集成办理和“跨省通办”。自治区党委、自治区政府一直以来，把优化营商环境作为事关全区发展的大事来抓，扎实推进供给侧结构性改革，降低企业成本，大力深化放管服改革，全面实施商事制度改革，加快监管创新，完善综合执法，全区营商环境不断优化，有效激发了市场活力，有力促进了经济稳中向好和民生改善。南宁片区管委会切实提高政治站位，坚持聚焦市场主体关切，不断改革创新商事登记制度，优化营商环境，自揭牌以来，截至2021年10月底，片区累计新增企业26491家，其中外资企业211家，推进世界500强企业德国邮政敦豪集团、中国太平保险集团、绿地集团，以及中国500强企业浪潮集团等企业在南宁片区成立公司。市场主体活跃度不断提升，商事登记制度的不断改革创新、营商环境的改善，使南宁片区成为了南宁市最具吸引力的改革开放新高地。

二、坚持深化改革创新，率先推出惠企惠民一站通系统

今年以来，南宁片区坚定不移推进“放管服”改革，坚持深化改革创新，持续优化营商环境，于2021年10月29日率先推出国内首个集“企业身份码”、企业开办事项“17合一”、登记智能审批、电子档案上链管理、惠企惠民“掌上办”等功能为一体的惠企惠民一站通系统，打通企业、市民办事的“堵点”和“难点”，有效破解市场主体“审批难、审批慢、审批环节多”等问题，形成以企业、民众需求为导向，以制度创新为核心的服务系统。惠企惠民一站通系统的建设和应用，推动了数据信息在区、市大数据局及市场监管局等部门的流转，是实现数据驱动政务服务能力及营商环境优化的重要实践。

惠企惠民一站通系统是南宁片区2021年改革创新重点项目，我委会同市行政审批局于年初共同启动了项目的规划和建设工作。首先，在流程梳理重塑上，我们通过深化业务流程再造，实现企业设立登记网上办、一次办结。系统整合了设立登记、银行开户、社保登记、印章刻制、发票申领、用水、用电、用气等17项企业开办事项，实现“登录一个平台、填报一次信息、信息实时回馈”的企业开办服务，企业开办像“网购”一样方便。截至目前，系统试运行期间办理登记注册的企业近千户，“即申即得”率超60%。其次，我们将企业设立登记审批由人工审批模式向智能模式转变，开办企业实现“即申即得”。通过住所承诺制、名称即报即得制等业务创新，地址智能校验、敏感信息过滤等技术手段，“一站通”系统平台可自动审批，代替了以往的人工审批，企业开办由原来的2小时办结，实现“即申即得”，窗口工作人员工作量减少50%以上，实现审批服务智能化、自助化、无人化、无纸化。第三，我们以企业满意度和获得感进一步提升为目标，进一步推动企业准入准营事项统一办、随时办。自贸试验区南宁片区积极争取电子营业执照“企业身份码”改革创新试点，并获国家市场管理监督总局函复支持。目前，系统标准化集成企业经营范围内所涉及的行业许可事项，整合10个部门的70个涉企许可事项与营业执照可串并行办理，生成“企业身份码”，支持实时查询许可信息，实现准入准营事项统一办、随时办，减少审批发证，开创“一照通”改革创新实践。第四，我们将企业的审批档案数字化上链管理，企业档案管理安全性、准确性、高效性和便利性全面提升。系统全环节应用区块链存证服务，记录审批过程全流程，确保企业档案数据安全可靠。同时，通过档案数字化处理，可高效便利地为企业、公职人员、社会公众提供企业档案信息查询和出证服务。

此外，还同步搭建了惠企惠民APP，实现企业设立登记、许可事项办理、企业档案查询等业务的“掌上办”、“指尖办”，实现24小时不间断，365天不打烊的高效、便捷服务模式。

三、下一步工作计划

下一步，我们将全面贯彻落实强首府战略，贯彻落实“六个全面提质”，继续深化行政审批业务的数字化升级与流程再造，创新“数字+政务服务”，打造数字政府，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，助推企业可持续发展、提升民众获得感，助力地区经济社会高质量发展。

今天我们诚挚邀请媒体朋友共同见证“惠企惠民一站通系统”的正式发布推广。在自贸试验区的建设过程中，我们始终坚持新发展理念，坚持高质量发展，始终把打造优质营商环境作为扩大开放的重要抓手，着力解决企业发展“难点”、“痛点”、“堵点”，为企业提供全方位服务，全力推动自由贸易试验区的建设。恳请大家持续关注“惠企惠民一站通系统”建设工作，帮助宣传和推广“惠企惠民一站通系统”，并多提宝贵意见。

情况就通报到这里，谢谢大家！

李敏：

感谢吕曦先生的介绍。下面开始提问，提问前请先通报所代表的新闻机构，有问题的请举手。

广西日报记者：我们都知道，南宁市在智慧城市建设中不断推陈出新，亮点应用很多，广西自贸试验区南宁片区惠企惠民一站通系统是南宁市智慧城市的又一个新成果，请问这个系统对提升南宁片区营商环境有哪些帮助？谢谢。

李桂：

自中国（广西）自由贸易试验区南宁片区揭牌以来，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会全面深化政府职能转变改革，持续优化营商环境，全力做好安商稳商工作。惠企惠民一站通系统的建设是南宁片区商事登记制度改革的重大突破，切实推动南宁片区营商环境不断提升。

一是通过信息数据共享，全面提高政府效能。系统打通与公安、税务、银行、社保、公积金、水务公司、电力公司、燃气公司、金融机构等17个部门数据通道，通过信息共享实现政府部门的业务衔接，让数据多“跑路”，企业少跑路，提高企业开办业务的效率，建设人民满意的服务型政府。

二是充分应用信息技术，提供高效可靠服务。在企业设立登记环节运用人工智能技术，提供智能审批服务，无需人工审核，大幅削减相关部门办理时间；基于区块链的分布式账本技术，加强审批过程的留痕和安全性，将企业档案上链保存，确保企业档案数据安全可靠。

三是充分解放思想，打造改革开放新高地。中国（广西）自由贸易试验区南宁片区始终坚持以制度创新为核心，大胆闯、大胆试、自主改，全力推进改革创新工作，率先推出国内首个集“企业身份码”、企业开办“17合一”、企业登记智能审批、电子档案上链管理、惠民“掌上办”等为一体的惠企惠民一站通平台，商事登记制度的不断改革创新、营商环境的改善，使南宁片区成为了南宁市最具吸引力的改革开放新高地。

南宁日报记者：据我所知，青岛、钦州等全国其他城市都有在推广相似的审批系统，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区惠企惠民一站通系统的智能审批有哪些特色？为企业提供了哪些便利服务？谢谢。

黄忠传：

智能审批系统是为进一步提升企业开办流程效率，创新审批模式，突破时间空间的限制，在“全程电子化”系统的基础上进行升级再造，具有更加智能、高效、便捷、精准的无人审批功能，实现的是24小时不间断，365天不打烊的高效、便捷的登记模式。

申请人从材料申报开始，就设计了引导式的填报方式，从申报到审核，所提交的材料申请信息录入与系统后台审核同步完成，信息录入完毕后形成模板式电子签名材料，点击提交申请，系统将对材料进行标准化、规则化智能校验审核，符合标准化业务事项的，直接完成无人工干预的智能审批，实现即刻申请即刻出证。企业可直接在手机上领取电子营业执照，或选择自助打照机打印纸质版营业执照即可。省略之前的人工受理和人工审核，人工发证环节，切实做到了审批服务智能化、自动化、无人化，让“群众免跑路，数据高速路”。

中国日报记者：通报情况里面有提到“企业身份码”是本系统的重要创新内容，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区惠企惠民一站通系统里的“企业身份码”是指什么？具体作用是什么？谢谢。

黄忠传：

“企业身份码”是以服务办事群众和市场主体为中心，以办成“一件事”为导向，在南宁片区实施“证照分离”改革全覆盖试点工作的基础上，将企业经营所涉及的许可事项相关信息，关联整合到企业名下，发挥电子营业执照“身份识别、信息共享、电子签名”的特点，依托统一社会信用代码和营业执照二维码，推进市场主体证照信息的整合应用，使营业执照成为企业唯一“身份证”，使“企业身份码”成为企业唯一“代码”，实现企业“一照一码”应用，进一步提升集成化服务效能，推动营商环境不断优化。

“企业身份码”的主要作用是依托广西数字政务一体化平台和电子营业执照系统，标准化的集成企业经营范围内所涉及的行业许可事项，整合多个部门的涉企事项与营业执照串并行办理，并将企业电子“证”“照”信息统一归集至广西数字政务一体化平台，建立可实时更新的企业电子证照库；加大电子营业执照推广运用，打通电子营业执照与电子证照库之间的共享通道，使企业各项许可信息通过电子营业执照汇集到一起；拓展“企业身份码”的应用场景，“一码展示”企业登记基本信息和许可信息，实现“一码共享”。

南宁广播电视台记者：我们都知道，办理企业开办的相关业务，除了可以在市民中心的窗口办理之外，也可以在一些线上渠道办理，但也存在有一些注册繁琐、系统卡顿、信息重复填报、信息安全等问题，请问惠企惠民一站通是否应用了一些技术手段解决了这一类的问题？

周勃：

惠民惠企一站通系统的建设应用区块链、人工智能等不同的技术手段，来为用户提供优质、安全的系统服务。首先，我们通过调用“政务服务一体化身份认证体系”平台，对申请人进行身份认证，有效避免了冒用他人身份信息办理商事登记的情形，提高了商事登记的安全性。在业务办理信息录入过程中，使用融合表单，整合业务填报内容，避免信息重复填报；对文本资料进行扫描并进行分析处理，获取文字及版面信息，大量减少用户手工信息录入工作量；通过信息集成技术，充分集成企业身份信息，避免企业信息不全、散乱；采用GIS地图技术，实现地图上直接点选对应的坐标生成详细地址，让申请填报环节更方便、更智能。在审批环节，在企业开办全环节应用区块链存证服务，通过对时间、地点、任务、事前、事中、事后等各个维度数据的存证，实现审批过程的全流程记录，全链路可信，有效提高取证效率和证明力；通过基于智能化规则的自动审批技术，系统会自动名称禁限用比对、经营场所智能校验、人员信息核验等，符合登记条件的，登记平台自动审批通过，减少人工审核工作。在系统性能方面，搭建业务中台，集成公共业务板块，支持系统高并发、高可用；使用政务网络专线，通过高安全性网络进行数据交换，保障用户信息安全和系统稳定性。

李敏：

感谢各位发布人，感谢记者朋友们，我们已设立公共邮箱，媒体朋友们可通过公共邮箱获取相关资料。也欢迎大家继续关注中国（广西）自由贸易试验区南宁片区惠企惠民一站通系统的后续进展情况。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（作者：庞丽娜杜佳徽)