南宁市加强产品质量监管筑牢质量安全防线

南宁市市场监管局在全区产品质量安全监管工作视频会议上作经验交流发言。（廖敏摄）

市场监管部门执法人员检查燃气器具产品质量。（何正君摄）

南宁市市场监管局开展2021年消费品质量安全“进校园”消费者教育活动。（南宁市市场监管局供图）

为进一步加强产品质量安全监督管理，南宁市市场监管局以坚决守住质量安全底线为担当，以满足人民群众质量需求为宗旨，严格履行产品质量安全监管职责，为全面落实强首府战略贡献市场监管力量。近日，自治区市场监管局召开全区产品质量安全监管工作视频会议，南宁市市场监管局在会上作了经验交流发言。

截至今年3月31日，南宁市获得工业产品生产许可证企业达306家，占全区获得工业产品生产许可证企业的三分之一。为做好获证企业监管工作，南宁市市场监管局主动作为，多措并举，构建了以监督抽查为基础、以分类监管为抓手、以联动监管为依托的质量安全监管模式。

监督抽查保障产品质量

监督抽查是加强产品质量监管的基础。南宁市市场监管局从流程规范化、全程公开化、过程精准化三个方面严格把控监督抽查，进一步加强产品质量安全监管。

南宁市市场监管局通过“定计划、定细则、定经费、定机构”的方式，规范监督抽查流程。定计划，即制定年度工业产品质量监督抽查工作计划；定细则，即制定50个产品监督抽查实施细则；定经费，按预算划拨年度专项抽查资金；定机构，即通过公开招标确定承检机构。规范的监督抽查流程，有效确保了全市2021年度50大类667批次产品的质量监督抽查工作如期推进、按期完成。同时，南宁市市场监管局网站还专门开设“产品质量”信息公开专栏，及时发布产品质量监督年度抽查计划、实施细则、抽检服务招标中标公告、抽查结果等，做到全过程透明、公开。

有效提高产品质量监督抽查的靶向性。一方面，南宁市市场监管局扩大产品抽查覆盖面，对近期取消生产许可后的工业产品，加大抽查力度和范围，特别突出学生校服、妇女儿童用品、电线电缆、电动自行车等热点日用消费品的抽查，其中2021年电动自行车用蓄电池不合格检出率达33.3%。另一方面，南宁市市场监管局强化风险信息采集和分析，有针对性开展风险监测，形成区域和行业质量安全监测预警机制，2021年追加经费用于燃气热水器、井盖等产品的定向监督抽查；在中国—东盟博览会举行之前，对食品用塑料容器产品和食品用纸包装、容器制品开展风险监测，为东博会的安全举办提供有力保障。

2021年，南宁市抽检的667批次工业产品中，不合格样品24批次，不合格样品检出率3.6%，市场监管部门既严格把控产品质量，也为分类监管提供了数据基础。

分类监管压实监管责任

如何防止监管不到位，又避免“眉毛胡子一把抓”？对此，南宁市市场监管局采取分类监管、重点监管的方式，有的放矢，加强产品质量事中事后监管。

南宁市市场监管局坚持对重点工业产品获证企业的全覆盖检查，掌握企业基数。2021年，按照双随机工作任务完成全市299家获证企业的全覆盖现场检查，发现存在实验室计量器具超期未检、进货验收记录和出厂检验记录不全等问题的企业56家，通过帮扶督促，100%完成了整改，促进了企业健康发展。

对通过告知承诺获证的生产企业，南宁市市场监管局引入技术专家作为检查组成员，提高例行检查的技术性和针对性。例行检查中，检查组首先检查企业是否按要求建立相应质量保证体系，满足取得生产许可证的必备条件；其次，对发现企业存在的不合格项，跟踪整改到位，实施闭环管理；对不能整改的依法撤证，2021年，该局对在例行检查中发现不能持续保持获证条件的6家企业提出了撤证建议。检查组还按照《工业企业产品质量分类监管工作规范》，对获证企业进行评价，实施分级分类监管，对电线电缆、危险化学品及其包装物等高风险产品开展重点监督，切实督促企业落实产品质量安全责任。

此外，对产品质量监督抽查不合格的企业，南宁市市场监管局通过完善高效机制、服务机制、闭环机制，做到后处理检查严格闭环。市场监管部门通过邮政速递与电话通知相结合的方式，做到第一时间向企业送达抽查报告、受理企业复查申请、通报复检结果等，确保处理时效；坚持以问题为导向，指导企业从生产管理、进货管理等方面进行整改，对历次抽检不合格的生产企业加强跟踪监管和问题研究，追根溯源，支持企业提升质量管控水平；对已整改完毕的进行复检，对达到立案条件的进行立案查处。

据统计，2021年，南宁市市场监管局共完成产品抽查不合格后处理61批次，立案查处质量违法案件53件，罚没款累计95.6万元。

联动监管织密监管网络

面对日趋多元的市场主体及不断变化的市场环境，南宁市市场监管局以联动监管为依托，织密产品质量监管网络。

南宁市市场监管局积极参与全国、全区联动抽查工作，通过国家质量监督抽查E-CQS系统及时接收和反馈监督抽查不合格情况，确保后处理数据能够及时汇总反馈到自治区市场监管局和国家市场监管总局，为完善国家质量监督抽查E-CQS系统的区域性、行业性风险研判预警能力贡献了南宁市场监管力量。

为强化产品质量安全监管协作，南宁市市场监管局加强与消防、环保、住建、市政、农业等相关部门的联系，将产品质量监督抽查结果有机融入到首府生态环境整治、成品油监管、消防安全、农业发展、工业提速等工作中，凝聚多方力量，共同为首府经济社会高质量发展作出积极的贡献。

为提高公众的产品质量安全意识，南宁市市场监管局以消费品质量安全“进社区、进学校、进乡村”活动为主要载体，开展形式多样的宣传活动，营造全社会关注质量安全、科学理性消费的良好氛围。市场监管部门还持续推行建立风险信息监测点制度，在全市各县（市、区）共建立风险信息监测点36个，其中社区5个、学校20个、乡镇11个，各监测点均配备专门的监测员，公布消费服务电话，积极搭建了市场监管部门与社区、学校、乡镇之间的消费品质量安全信息通道，推进了产品质量监督社会共治。（记者杨玲通讯员廖敏何正君）

编辑：罗宁

责任编辑：唐秋艳

值班编审：汤洁葵

（作者：杨玲廖敏何正君)