直播回顾 | 2022年南宁市城市安全集中整治工作情况新闻发布会

南宁市政府新闻办于2022年11月24日上午举行2022年南宁市城市安全集中整治工作情况新闻发布会，邀请市应急局局长黄展邦，市应急局副局长陆启鹏，市住建局总工程师、新闻发言人梁武庆，市公安局交警支队副支队长梁欢林，市消防救援支队副支队长、新闻发言人毛志毅介绍有关情况并回答记者提问，发布会由市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

2022年南宁市城市安全集中整治工作情况新闻发布会

时间：

2022年11月24日（星期四）上午10:00

发布人：

黄展邦市应急局局长

陆启鹏市应急局副局长

梁武庆市住建局总工程师、新闻发言人

梁欢林市公安局交警支队副支队长

毛志毅市消防救援支队副支队长、新闻发言人

主持人：

李敏市委宣传部新闻发布科科长

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好！欢迎大家出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

为帮助大家更好地了解2022年南宁市城市安全集中整治工作，今天我们非常高兴地邀请到市应急局局长黄展邦先生，请他为大家介绍有关情况并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有市应急局副局长陆启鹏先生，市住建局总工程师梁武庆先生，市公安局交警支队副支队长梁欢林先生，市消防救援支队副支队长毛志毅先生。

首先，请黄展邦先生作介绍。

黄展邦：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对首府城市安全的关注和支持。今年以来，市委、市政府始终把城市安全工作摆在首要位置，以严的基调、稳的举措、实的作风，高位部署、高层推动、高标准抓落实。一是强化政治引领。全市各级各部门认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，增强安全责任意识，拧紧“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的责任链条。市委、市政府领导从理念、制度、措施和保障上推动城市安全，先后在春节、冬奥、两会、国庆、党的二十大等关键时间节点做到既挂帅又亲征，有效传导了责任压力。二是抓统筹部署。坚决按照中央、自治区“稳字当头、稳中求进”工作要求，谋划全局工作，市级层面先后召开各类工作会议41次，分析研判安全形势、研究部署安全防范工作。建立实施双主任制度，统筹全市突发事件应急处置和安全生产的组织领导工作，市委、市政府主要领导同时担任市应急委、市安委会主任，高位推进首府应急管理体系和能力建设、加强救灾救助、灾后重建和安全生产等方面的工作。三是严格督查问效。全面调查、分析、评估首府城市安全风险，从企业、监管部门、厅级领导多个层面同时发力，将城市安全大排查大检查大整治工作一贯到底、一抓到底。下面，我就城市安全集中整治工作情况，向大家作简要介绍。

一、主要成效

一是确保安全生产总体形势持续平稳。今年以来，全市生产安全事故呈大幅度下降，截至11月22日，发生各类生产安全事故81起、共造成79人死亡、39人受伤；事故起数、死亡人数、受伤人数与去年同比下降76.2%、69.3%和82.7%；全市发生较大以上事故1起，与去年同比下降75%；下降幅度均大于全区平均水平。

二是守住了杜绝因灾致人死亡的底线。防汛防台风方面，成功组织应对17轮强降雨，3次台风影响，实现了无人员死亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重大基础设施不受冲击的防灾减灾救灾目标。森林防灭火方面无重特大森林火灾发生，无发生人员伤亡事故，森林受害率控制在0.006‰，远低于自治区规定的0.8‰的目标任务。

三是保障了重要时间节点的平稳有序。结合季节和重要时段事故防控特点，针对性部署安全防范工作，先后确保了元旦春节、全国两会、壮族三月三、清明、五一假期、端午假期、汛期、暑期、中秋、东盟博览会和峰会、国庆、党的二十大等重要时间节点的安全稳定。

四是推进了城市安全体制机制建设。针对过去的一些工作短板和弱项，制定印发了安委会及其办公室工作规则、明察暗访工作制度、安全监管“三合一”执法检查工作制度，组织修订了安全生产考核办法、重大事故隐患挂牌督办办法、安全生产领域举报奖励办法，建立健全了安委会成员单位安全风险隐患报告、责任落实过程考核、节假日不间断明察暗访、市领导管线包片、重大事故隐患整治和非法违法行为查处“双闭环”、重大事故隐患曝光等工作机制，极大推动了全市安全防范工作提质增效。

五是突破了智慧应急建设的瓶颈。以“能监测”、“会预警”、“快处置”为目标，紧扣城市生命线工程主线，编制印发了国家试点城市《南宁市城市安全风险综合监测预警中心建设方案》，并正在开展第一阶段第一期项目建设，预计今年年底前建成全市燃气安全监测感知网络覆盖、燃气专项监测和分析预警系统。推进完善市、县两级应急指挥中心（平台）建设，加快实现指挥系统向基层延伸。

六是稳固了城市防灾减灾基础。组织推进预案编制体系化等预案体系“六化”建设。目前，全市已基本形成了从市县贯穿到乡村，衔接各类生产经营单位的预案管理体系。同步组织推进综合减灾示范社区和社区减灾准备认证工作，推动综合减灾工作由全覆盖向纵深提质转变。组织推进八桂应急先锋社区响应队规范化建设，健全完善八桂应急先锋社区响应队管理办法，目前全市所有村（社区）均已成立队伍，累计发展队员3.4万人。防灾减灾各项工作我市均走在全区前列，得到自治区的肯定和认可。

七是实现了由被动应对到主动防范的转变。克服了疫情影响、安全风险加剧、经济下行等困难，强化统筹协调，周密组织落实防范措施，打好主动仗，部署安排了城市安全大排查大检查大整治工作，统筹推进开展安全生产大检查、三年行动巩固提升、危险化学品安全风险集中治理、城镇燃气安全隐患排查“百日行动”、自建房安全专项整治“百日行动”、道路运输安全综合治理提升等5+1专项行动。

二、工作措施

一是全面开展城市安全集中整治，成立城市安全集中整治工作指挥部，把城市安全贯穿于城市规划建设管理全过程，坚持风险管控和隐患治理两手抓，针对各重点区域、关键部位、重要环节存在的安全条件先天不足、重大隐患屡令不改等问题，印发城市安全工作方案，通过明确集中整治重点区域火灾隐患、严密管控人员密集场所安全风险、持续压降道路交通事故总量、全面治理建筑施工安全乱象等18项任务目标，建立健全安全责任、防控治理、监测预警体系等6项工作措施，确保城市安全风险底数清、状况明，重大风险管控到位，重大隐患整治清零，增强城市肌体安全和发展韧性。二是采取全力整治重点区域火灾隐患，持续开展“高低大化”、仓储物流、自建房、电动车等消防专项检查。三是持续压降道路交通事故总量，以公路易肇事易肇祸违法行为专项整治和酒驾醉驾集中整治两个“百日行动”为抓手，集中开展交通秩序全域整治，持续开展隐患“清零”行动。四是全面治理建筑施工安全乱象，强化监督检查和层级检查力度，开展房屋市政工程安全生产治理行动、“百日攻坚”行动，实施监督机构间的交叉检查和第三方巡查，落实在建工地安全检查“全覆盖”。五是着力推进危险化学品集中治理，组织开展危险化学品8个专项整治，开展生产企业老旧装置安全风险评估和大型油气储存基地、危险化学品建设项目安全整治；实施“一库一策”“一项目一诊断”整改提升和危险化学品企业工伤预防能力提升行动；强力推动危险化学品企业双重预防机制数字化建设，对重大危险源实施两轮专项督导检查，开展油气长输管道问题隐患清零整治，推动各长输管道企业与各县（市、区）、开发区建立风险管控联动机制。六是集中开展经营性自建房整治，深入开展全市自建房安全专项整治“百日行动”，重点对城乡结合部、城中村、安置区、学校及医院周边、工业园区等区域，以及三层及以上、人员密集、违规拆改的经营性自建房集中开展排查整治。七是重锤整治燃气行业隐患顽疾，深入开展全市燃气安全隐患排查整治，实施燃气安全“百日行动”，完成被占压燃气管道的整治和建成时间20年以上的埋地管道、到期需定检燃气管道的现场检验工作。加大联合执法力度，严厉打击“黑气点”，开展“燃气安全进万家”宣传教育活动。八是防范化解自然灾害重大风险，全面排查整治山洪灾害危险区地质灾害隐患，积极开展内涝易涝点治理，落实防内涝网格化管理。聚焦森林火源风险管控，强化森林防灭火工作。此外，矿山、烟花爆竹、工贸行业等行业领域方面也按照要求组织开展了集中整治。

三、下一步工作重点

下一步，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实国务院安全生产15条硬措施和自治区20条实施意见、南宁市40条贯彻落实措施，全力防范化解安全风险，巩固当前来之不易的良好势头，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。一是全面深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进城市安全工作。把学习贯彻党的二十大精神与城市安全工作紧密结合起来，关口前移、防线前置、标本兼治、查险除患，持续深入推进城市安全集中整治，切实在出重拳、用实招、求实效上下功夫。二是聚焦过程监督，完善安全生产责任体系。制定各级党政领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，及时研究解决安全生产突出问题，开展企业主要负责人履职尽责专项治理，加强企业本质安全建设。三是聚焦重点行业领域，强化安全风险管控。持续开展全市安全生产大检查，统筹推进三年行动巩固提升和城镇燃气、危险化学品、自建房、道路交通安全等治理提升行动。四是聚力监管执法，狠抓违法行为查处力度。继续落实“三合一”行政执法检查等工作制度，加强对典型事故暴露出的严重违法行为的执法检查，对重点单位开展“全覆盖”执法检查。五是防抗救相结合，有力有效应对自然灾害。压实各方责任，切实抓好冬季森林防灭火工作，组织做好隐患排查、抢险救援、群众转移、救灾救助等工作，千方百计杜绝因灾亡人，最大限度减少灾害的损失。

我先介绍到这里，谢谢！

李敏：

感谢黄展邦先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

南宁日报记者：在城市安全集中整治方面，市安委办主要采取了哪些措施？

陆启鹏：

今年以来，市安委办在城市安全集中整治方面主要采取以下七个方面的措施：

一是高位谋划统筹安排城市安全集中治理。提请市政府部署城市安全工作，提出“压降安全生产事故总量、遏制较大以上事故和杜绝因灾亡人”两个目标以及“健全完善安全责任、防控治理、监测预警、防灾减灾、预案管理、应急处置”等六大体系，“抓好组织、能力和改革创新”等三大保障。二是组织开展城市安全隐患大排查大检查大整治专项行动。年初分别以市安委会和市安委办1号文件的形式进行部署安排，组织各级各部门按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的总体要求开展隐患大起底大整治。三是组织推进全市安全生产大检查。将贯彻落实国务院安全生产15条硬措施作为主线，提出20条重点检查内容，统筹疫情防控、经济发展、社会稳定和城市安全工作。同时，从6月上旬开始派出9个督导检查组，分赴一线开展了三轮综合督导，10月底完成了“回头看”检查。四是巩固提升安全生产专项整治三年行动成果。着力深化专项治理、着力推进治本攻坚、着力加强闭环整改、着力强化打非治违、着力健全法规制度，高质量完成三年行动“1+2+10+N”整治任务，目前该项工作已进入总结评估阶段。五是突出开展生产经营单位主要负责人安全生产履职专项治理。从7月底开始分四个阶段，在全市范围内组织开展履职专项治理，抓住责任体系上的关键少数，严格落实召开一次动员部署会、举办一次专题培训、开展一次自查自纠、签订一份履职承诺、落实一次专项执法检查、曝光一批不依法诚信履职负责人、组织一次交叉检查验收、形成一批制度性成果“八个一”措施，倒逼企业落实主体责任。六是实施安全生产监管“三合一”执法检查。首次采取并全面推行“监管执法人员+专业技术人员（专家）+新闻媒体记者”的“三合一”组合模式，深入厂矿企业一线，对各重点行业领域开展专项督导检查，在市级主流媒体开设曝光台，定期曝光重大事故隐患，目前，已累计曝光企业49家，重大事故隐患203项。七是服务保障国庆和党的二十大期间安全防范工作。此期间再次结合季节性特点，明确城镇燃气、危险化品集中治理等14项重点任务，从全面自查自纠、专项监督检查、综合检查指导、驻点督导检查等四个层面同步推进风险管控隐患整治工作，全覆盖开展涉及公共安全关键领域、生产经营建设重点行业领域的安全风险隐患排查，同时加强森林防火等自然灾害防范应对，全力保障首府城市安全稳定，南宁市在党的二十大期间没有发生社会影响较大的事故（事件）。

中新社记者：目前南宁市道路交通安全形势如何？今年以来在预防道路交通事故方面主要做了哪些工作？

梁欢林：

今年以来，我市在道路交通安全管理方面以“减量、控大、治堵”为抓手，扎实推进事故预防、排堵保畅等各项重点工作，全市道路交通安全形势稳中向好，城市道路交通健康指数第三季度在全国50座主要城市中排名第9，交通事故起数和死亡人数与2021年同比均下降。主要工作：

一是狠抓道路交通事故预防。市委、市政府高度重视道路交通事故预防工作，市委、市政府领导先后多次作了批示指示，市政府专门下发了《道路运输生产安全事故预防攻坚整治行动实施方案》，从全市层面进行高位部署。交警、交通、公路等各方力量围绕“人、车、路、企”四要素开展交通安全隐患大检查大排查大整治，持续开展“看得见、才安全”“被看见、才安全”行动，排查隐患、完善农村平交路口设施，发放电动自行车反光标贴等，提高道路通行安全。二是创新城市拥堵治理。在全市范围开展交通拥堵治理攻坚战，按照“一点一方案”“一路一办法”的原则，采取优化交通组织、路口交通微观改造完成了葫芦鼎桥底等30个拥堵点段治理；深化“邻里护学公交”模式，有效缓解校园周边交通拥堵；采取设置限时停车、短时停车、临时停车等方式破解医院、车站、老旧居民小区周边停车难问题。三是深化交管便民服务。在全国率先建立“精准指挥、信号绿波、铁骑开道、整体联动”四位一体的“生命救护绿波”机制，交警、消防、应急、红十字会以及区市医疗机构加强信息互通、横向联动，与时间赛跑、为生命开道，被评为广西“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例，得到了自治区、市领导的批示肯定，获自治区公安厅交警总队向全区推广学习；在各基层交警大队、远郊中队开设“邻里车管”窗口和电动自行车登记上牌点，打造群众身边的“车管所”。四是狠抓交通安全宣传警示教育。持续深化交通安全宣传“五进”工作，先后开展进村(社区)、学校宣传活动1900余场次，建设和更新橱窗、板报等交通安全宣传阵地2100余处，举行中小学生交通安全知识竞赛；打造老年人交通安全宣传教育基地，开设交通安全“云课堂”及直播课，组织志愿者上路劝导交通累计1.5万人次，增强了广大群众的交通安全意识。同时，充分利用传统媒体和新媒体平台，开展“五大曝光行动”，加强正面宣传引导，营造了浓厚的舆论氛围。

央广网记者：近年来，南宁市仓储物流场所快速发展，但火灾隐患问题比较突出。请问今年南宁市采取了哪些措施防范这类火灾风险？

毛志毅：

仓储物流场所历年来是南宁市火灾防控的重点，今年我们将仓储物流场所的火灾防控纳入城市安全整治年度重点工作目标，推进排查整治。今年以来，全市共发生仓储物流场所火灾19起，实现了“零死亡”目标，火灾起数与去年同比下降24%，总体形势平稳。针对仓储物流场所火灾形势，我们主要做了以下工作：一是政府领导重视高位推进。市委、市政府主要领导亲临一线督导检查，针对仓库火灾防控工作作出批示指示，同时组织相关行业部门对全市仓储物流场所消防安全风险进行摸底分析排查，研究制定工作措施，推进仓储物流场地的排查整治。二是部门协同推进专项整治。在全市范围内组织开展仓储物流场所专项检查和专项排查行动，目前，共排查仓储物流场所308家，整改隐患209处，查封12家自建房改建为仓库的场所。三是加强微型消防站建设，提高应急处置能力。将72个市政府为民办实事建设的乡镇（街道）微型消防站和132个县区建设的社区微型站纳入调度指挥一体化，发挥微型消防站建在群众身边、用在群众身边的功效。四是推进县（区）级预警中心建设。市级预警管控中心已投入使用，10个县（区）级预警管控中心已建成，逐步实现“预知预警，掌握主动”的城市火灾风险预警管控体系。今年，江南区预警管控中心成功预警了“3·24”五一花园旁商铺火情，为辖区消防站及时扑灭火灾赢得宝贵时间。五是开展事故调查，压实各方责任。针对仓库火灾事故暴露出的问题，督促县区成立事故调查组，建立健全消防安全责任追究制度，严格按照“四不放过”严肃追责，倒逼工作责任落实。六是强化精准宣传，提升全民安全意识。强化“三化一中心”宣传工作，依托全媒体中心，整合阵地化、立体化、精准化宣传，全面提升群众安全意识。七是推进基层力量建设。指导各县（市、区）人民政府、开发区管委会挂牌成立130个乡镇（街道）消防工作站，切实加强乡镇（街道）消防力量建设，夯实火灾防控基层基础，提升基层消防安全风险防控水平。

广西日报记者：“4·29”居民自建房倒塌事故，引起全社会关注自建房方面安全。请问南宁市自建房安全专项整治工作进展情况如何？都采取了哪些工作措施？

梁武庆：

南宁市认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署，在全市范围内组织开展自建房安全专项整治“百日行动”，重点对城乡结合部、城中村、安置区、学校及医院周边、工业园区等区域，以及三层及以上、人员密集、违规拆改的经营性自建房集中开展排查整治。全市共排查自建房约162.2万栋，其中，经营性自建房约16.1万栋，已基本完成了全市自建房排查和技术判定，现正在开展经营性自建房“回头看”工作。通过及时开展房屋安全鉴定和采取“拆、改、封、停”等措施，我市已完成整治存在安全隐患的经营性自建房6120栋，其中，严重安全隐患1690栋。

主要措施有：一是健全工作机构。我市迅速成立由市政府主要领导担任组长的工作领导小组，组建指挥部和工作专班，统筹推进全市自建房安全专项整治，并印发工作方案，明确各部门工作职责，落实属地政府“网格化”管理，将工作抓紧、抓实、抓细。二是定期通报调度。我市实行“每日一次排名、每周一次技术指导，半月一次进展通报、半月一次工作调度、每月一次全面督导”的“五个一”工作机制，每日对排查、鉴定、整治等进度进行排名，督促各地比学赶超。三是强化宣传引导。加强房屋安全知识宣传，形成官方“两微一端”、市级主流媒体、短视频新媒体等宣传矩阵，向公众科普房屋安全隐患自检、房屋安全鉴定等知识，并张贴宣传海报、发放宣传册、宣传品20余万份。四是加强督查考核。我市将自建房安全专项整治纳入党委和政府督查督办范围，作为安全生产督查事项由市领导分片督导，并纳入绩效考核。

广西云记者：近几年来，国内燃气爆炸事故频发，燃气安全可以说是城市安全防范重要方面，请问南宁市在这方面做了哪些工作？

梁武庆：

我市深刻吸取外省燃气安全事故教训，严格落实国务院、自治区有关工作部署，切实抓好城镇燃气监管工作，并积极采取以下措施抓好预防工作：一是开展百日行动，消除安全隐患。南宁市组织各部门于7-10月，集中力量开展南宁市燃气安全“百日行动”，完成全南宁市燃气用户入户安检、隐患排查全覆盖，截至目前全市燃气居民用户约231.3万户，商业用户约2.6万户，均已完成入户安检，入户安检率100%；燃气商业用户已完成燃气泄漏报警器安装约2.5万户，安装率100%；开展燃气安全隐患排查（含居民、商业用户，燃气企业），隐患整改率99.9%。二是加强联合执法力度，严厉打击违规行为。建立健全燃气领域多部门常态化联合执法工作机制，加大力度打击非法经营燃气等行为，确保南宁市燃气行业零安全生产事故，行业安全平稳有序。三是开展宣传教育，提升安全意识。组织开展燃气抢险员职工职业技能大赛，促进各企业技能交流提升，持续“燃气安全进万家”宣传教育活动，全面提升市民安全用气意识。四是开展应急演练，提升处置水平。组织开展南宁市级2022年燃气泄漏综合应急演练，并督促各燃气企业开展燃气安全应急演练147次，加强政企联动，提高应急处置能力。

李敏：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注南宁市城市安全集中整治工作。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

（作者：冼慧莹杜佳徽)