南宁市政府新闻办于2022年12月2日下午举行《南宁市诚信卡管理办法》政策解读及第二批南宁市诚信卡上线情况通报新闻发布会，邀请南宁市人民政府党组成员、副秘书长吴杨，南宁市发展和改革委员会党组成员、副主任张丽介绍有关情况并回答记者提问，发布会由中共南宁市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

《南宁市诚信卡管理办法》政策解读及第二批南宁市诚信卡上线情况通报新闻发布会

时间：

2022年12月2日（星期五）15:30

发布人：

吴    杨   南宁市人民政府党组成员、副秘书长

张    丽   南宁市发展和改革委员会党组成员、副主任

主持人：

李   敏   中共南宁市委宣传部新闻发布科科长

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

下午好！欢迎大家出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

《南宁市诚信卡管理办法》已经市人民政府正式印发实施。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到市人民政府党组成员、副秘书长吴杨先生，市发展改革委党组成员、副主任张丽女士，请他们为大家介绍有关情况并回答大家关心的问题。

首先，请吴杨先生作介绍。

吴杨：

女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家下午好！人无信不立，业无信不兴，国无信不昌。诚信既是个体公民的安身立命之本，又是国家民族繁荣昌盛的信仰之基。近年来，我市坚持以信立市，在市委、市政府正确领导下，积极贯彻落实社会信用体系建设的要求，创新推进信用体系建设，形成以用促建的良好氛围，取得显著成效。2018年以来，我市城市信用状况监测评价排名在36个省会及副省级以上城市综合信用排名稳步上升，2022年位居第7名，是2016年国家开展城市信用监测以来的最好名次，连续两期稳定位列前十。南宁市电子诚信卡守信激励模式获得国家发展改革委点赞，荣获广西自贸试验区首批自治区级制度创新成果最佳实践案例。

一、充分认识制定诚信卡管理办法的重要意义

2019年，我市顺应社会信用体系建设新时代、新要求，立足推动构建社会主义核心价值观和全面提升社会诚信程度，启动《南宁市诚信卡管理办法（试行）》编制工作，并于2020年5月正式印发实施《南宁市诚信卡管理办法（试行）》，有效期两年。南宁市在全国首创电子诚信卡，走出了具有南宁特色的守信激励新路子，让守信的自然人和社会法人拥有更多获得感，进一步增强全社会诚信意识，形成良好的诚信宣传导向。2022年初，对《办法》进行修订，修订后的《办法》既贯彻了国家、自治区的部署和要求，又立足南宁实际，充分体现南宁特色和改革创新，对构建“守信激励，失信惩戒”的信用体系格局，增强全社会诚信意识具有非常重要的作用。

二、准确把握推行南宁市诚信卡的根本目的

诚信需要法治保障，也需要德治教化。将激励守信上升为制度化，大力推行南宁市诚信卡落地实施，《办法》的出台就是一个对守信激励很好的宣传导向，通过多方面多角度持续发力，大力营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的诚信社会环境，落实具体的惠民便企的守信激励措施，真正做到让守信者处处受益。

三、充分发挥守信激励诚信模范的引领作用

《办法》中设置了10类自然人诚信标志，5类法人类别诚信标志，明确了自然人激励措施17项，法人激励措施12项，这些实实在在的激励举措，将给南宁守信者看得见摸得着的获得感，并进一步激励守信者自觉在社会交往和经营活动中践行诚信原则。同时，众多守信者对诚信原则的自觉践行，又能以燎原之势汇聚成强大的诚信正能量，从更深层次上对诚信缺失行为产生更有震慑力的鞭笞作用。

女士们、先生们，媒体界的各位朋友们，《办法》的修订出台，是落实国家加大守信激励推进力度决策部署的一项创新性举措，标志着我市守信激励步入规范化发展轨道。我们相信，在市委市政府的高度重视下，由市发展改革委统筹推进，各有关部门通力合作，全社会共同参与，一定能够扎实推进诚信卡的推广应用，推动“信易+”场景的实施，为打造“信用南宁 美好生活”，争创全国第四批社会信用体系建设示范区打下坚实基础，为持续深化全国文明城市创建成果，助推首府城市治理能力和水平不断提升作出积极贡献！

李敏：

感谢吴杨先生的介绍。

下面，有请张丽女士对《南宁市诚信卡管理办法》进行政策解读。

张丽：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

大家下午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对南宁市信用体系建设工作的关注和支持。下面，我向大家介绍《南宁市诚信卡管理办法》（以下简称《办法》）的出台背景、编制过程、主要内容。

一、《办法》出台背景及编制过程

近年来，国家加大守信激励推进力度，出台了《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）、《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）等文件。为贯彻落实国家要求，根据市政府工作部署，市发展改革委于2019年4月牵头启动《南宁市诚信卡管理办法（试行）》的编制工作，经市政府常务会议审议通过，于2020年5月8日正式印发实施，有效期两年。2022年初，市发展改革委按照《南宁市行政规范性文件制定监督管理办法》有关规定，完成了《南宁市诚信卡管理办法（试行）立法后评估报告》，对《办法》进行了修订，经市政府常务会议审议通过，于2022年8月11日印发实施。

二、《办法》的主要内容

《办法》包括总则，信用信息，诚信卡管理，诚信卡应用，信息安全、异议处理和信用修复，附则共六个章节，共二十九条。《办法》内含附件，内容为自然人、法人诚信激励措施清单。

《办法》是南宁市首份守信激励规范性文件，对创建社会信用体系建设示范城市具有引领和示范作用，是我市开展守信激励法制化进程的里程碑。《办法》结合我市实际，既充分体现地方特色，又有创新性和可持续性，标志着南宁市在守信激励工作上迈上新台阶。

（一）明确诚信卡的定义和对象

《办法》明确了诚信卡是一种电子标志，授予对象为信用正常、未具有严重失信行为、未纳入严重失信名单且获得诚信表彰、荣誉或对社会信用体系建设作出贡献等的自然人、法人。

（二）明确诚信卡的类别

诚信卡分为自然人诚信卡、法人诚信卡两种类型。诚信卡包含持卡自然人、法人的基本信息、获得类别诚信标志等内容。自然人类别诚信标志分为爱心随行、能帮就帮、乐善好施、讲信修睦、抱诚守真、尽忠职守、见义勇为、诚至金开、救死扶伤、为人师表十类，涵盖了优秀志愿者、学雷锋标兵、捐资帮困、最美家庭、文明家庭、五好家庭、诚实守信、劳动模范、三八红旗手、巾帼建功、先进工作者、见义勇为、守信红名单、优秀卫生健康工作者、优秀教育工作者等15类人群。法人类别诚信标志类型分为守信践诺、童叟无欺、货真价实、食者无虑、守正规直五类，涵盖了“守合同重信用”公示企业、自治区人力资源诚信服务示范单位、诚信经营放心消费企业、中华老字号、广西老字号、“质量标杆”奖项企业、食品安全优秀企业、守信红名单等法人。

（三）明确诚信卡的授予方式

自然人、法人的类别诚信标志由加载使用诚信卡的公共服务平台依据自然人、法人的信用状况，并结合各部门推送至南宁市公共信用信息共享平台的获得诚信表彰、荣誉或对社会信用体系建设作出贡献等的自然人、法人信息来评定。

（四）明确了诚信卡应用领域和具体措施

诚信卡的应用坚持守信激励为主，守信激励措施主要鼓励支持给予信用良好以上及对社会信用体系建设有贡献的不同类别的自然人、法人提供优惠和便利等激励措施。在政务领域，行政机关、事业单位等具有管理公共事务职能的组织要对获得类别诚信标志的自然人在评优评先、公共服务、就业、住房、创业、医疗、医保、公益性场馆等领域给予重点支持；对获得类别诚信标志的法人给予开通办理行政管理事项绿色通道、容缺受理、承诺审批、免交押金、优先便利、优化检查频次、发票领用等优惠政策，具体由实施主体和责任部门负责实施。在社会化应用领域，鼓励支持社会机构给予获得类别诚信标志的自然人、法人提供“信易贷”“信易停”“信易购”“信易行”“信易游”“信易医”“信易享”等多元化的信用服务产品，使守信者在市场活动中获得更多的优惠，具体由实施主体和责任部门负责实施。

（五）规范诚信卡的查询方式和使用

诚信卡实行严格的管理制度，经过统一的实名身份认证，签署信用信息授权管理协议书后，可在“信用中国（广西南宁）”门户网站、“信用南宁”微信公众号、“爱南宁APP”、南宁市民卡互联网平台等南宁市公共服务平台，开通南宁市诚信卡网上查询渠道或在南宁市发展改革委信用查询窗口进行现场查询。诚信卡加载于“爱南宁APP”、南宁市民卡互联网平台等南宁市公共服务平台使用。

（六）明确信用信息内容

明确了诚信卡涉及的信用信息包括基础信息、优良信息、不良信息及其它信息，并规定自然人、法人的信用信息提供者负责对信用信息的分类进行认定，对不良信息作一般失信和严重失信标识。

（七）明确诚信标志退出机制

对诚信标志的退出和保留进行明确，其中：以年度诚信表彰、荣誉获得自然人、法人诚信标志的，享受守信激励措施有效期为1年，有效期自获得诚信标志之日计算，如连续获得可继续保留。

（八）规范了信息安全、异议处理和信用修复

《办法》对信用信息安全机制、查询方式、异议处理机制和信用修复机制进行了约定，确保信用信息的安全、可靠、完整，防止信息泄露，信息主体对自然人或法人的信用信息有异议的，可向作出认定部门提交异议申请并提供证明材料，认定部门应在收到异议申请后依法依规办理，同时，鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式开展信用修复。

以上给大家介绍了《办法》的出台背景、编制过程和主要内容，希望对大家更好、更准确理解《办法》有所帮助。

李敏：

感谢张丽女士的介绍。

下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

南宁广播电视台记者：此次修订后的《办法》与2020年出台的新旧政策对比，请介绍一下。谢谢。

张丽：

2020年，为贯彻落实国家关于建立健全守信激励失信惩戒机制精神，我市在全国首创电子诚信卡模式，印发实施《南宁市诚信卡管理办法（试行）》，试行有效期为2年。此次修订为有效期到期修订，修订后，《办法》有效期为5年。

《办法》新增调整亮点内容包括：

一是增加“守正规直”法人诚信标志，法人标志由4个增加至5个。增加人力资源诚信服务示范单位纳入法人诚信卡守信践诺标志，增加中华老字号、广西老字号纳入法人诚信卡童叟无欺标志。二是增加诚信标志退出机制内容，新增“以年度诚信表彰、荣誉获得自然人、法人诚信标志的，享受守信激励措施有效期为1年，有效期自获得诚信标志之日计算，如连续获得可继续保留”，对诚信标志的退出和保留进行明确。三是调整拓展守信激励场景，自然人激励措施17项，法人激励措施12项。其中关于自然人诚信激励措施清单的调整：（1）政务领域。在政务领域办理行政管理相关事项中增加允许承诺审批激励措施。（2）社会领域。在旅游景区激励措施中，增加南宁园博园、龙虎山风景名胜区等旅游景区应用场景。在医疗服务激励措施中，增加各市属公立医院（包含妇幼保健院）、各县（市、区）人民医院、妇幼保健院、中医医院作为先诊疗后付费实施主体；增加各市属公立医院（包含妇幼保健院）、各县（市、区）人民医院、妇幼保健院、中医医院作为减免诊查费激励措施实施主体；增加横州、宾阳、马山、上林、隆安等县级人民医院作为减免体检费实施主体。新增市场消费激励措施，在餐饮、购物商场、社会医疗等场所享受优惠折扣或免费，实施主体为相关市场主体。个人信贷的激励措施修改为“申请信用卡、个人贷款时,在额度、期限、利率、手续费等方面享受一定程度的优惠，并提供‘绿色通道’便利”。关于法人诚信激励措施清单的调整：（1）政务领域。在办理行政管理相关事项中增加允许承诺审批激励措施；增加在税务领域给予纳税信用“三连A”企业相关激励措施。（2）社会领域。将企业融资增信激励措施修改为“优先推荐加入‘两台一会中小企业池’，通过南宁市‘两台一会’中小企业投融资服务平台增信，积极协调各金融机构解决守信企业的融资难”；企业信贷的激励措施修改为“申请企业贷款时，在额度、期限、利率、担保费率、手续费等方面享受一定程度的优惠，并提供‘绿色通道’便利”。

南宁日报记者：南宁市诚信卡对诚实守信自然人、法人明确具体激励措施，是我市守信联合激励的一项重要举措，具有很强的现实意义和导向价值。请介绍第二批诚信卡上线的基本情况，谢谢。

张丽：

（一）南宁市诚信卡第二批持卡数量。根据《南宁市诚信卡管理办法》，经过归集、复核，第二批符合南宁市诚信卡电子标志条件的自然人共5264人，社会法人共19861家，涵盖了所有14类诚信电子标志。其中：自然人获得“爱心随行”诚信标志有4026人；“能帮就帮”诚信标志有50人；“乐善好施”诚信标志有88人；“讲信修睦”诚信标志有137人；“抱诚守真”诚信标志有35人；“尽忠职守”诚信标志有719人；“见义勇为”诚信标志有136人；“诚至金开”诚信标志有31人；“救死扶伤”诚信标志有11人；“为人师表”诚信标志有100人。社会法人获得“守信践诺”诚信标志有745家、“童叟无欺”诚信标志有19529家、“货真价实”诚信标志有4家、“守正规直”诚信标志有39家。

（二）南宁市诚信卡实施的守信激励措施。南宁市诚信卡实施的守信激励包括自然人激励措施17项，法人激励措施12项，涵盖了政务领域和社会领域。其中：获得自然人诚信卡电子标志的守信激励场景包括“信易贷”“信易停”“信易购”“信易行”“信易游”“信易医”“信易享”等。获得社会法人诚信卡电子标志的守信激励场景包括 “信易批”“信易享”等。

（三）南宁市诚信卡守信激励措施实施方式。南宁市诚信卡仅限本人或获诚信激励的法人使用，不得转借他人或其他法人。点击“爱南宁APP”首页的“信用南宁”入口可查看自然人获得诚信卡电子标志情况，法人诚信卡电子标志经自然人在“爱南宁APP”上关联企业后即可查看。电子诚信卡面上展示自然人或法人基本信息以及所获得的诚信电子标志，具有点亮的电子标志的自然人或法人可以享受守信激励措施。

中国网记者：近年来，南宁市在信用体系建设中开展了大量的工作。近期，南宁市在国家发展改革委发布的36个省会、直辖市及副省级城市信用排名中名列第七名，是2016年开展城市信用监测排名以来最好成绩。请问，南宁市如何推动信用体系建设工作的，目前取得了那些成效？谢谢。

吴杨：

近年来，南宁市加大信用体系建设工作力度，在信用制度建设、信用平台一体化、信用监管、守信激励、失信惩戒、信用应用等方面做了大量的工作，取得了明显成效。2018年以来，我市城市信用状况监测评价排名在36个省会及副省级以上城市综合信用排名稳步上升，2022年位居第7名，是2016年国家开展城市信用监测以来的最好名次，连续两期稳定位列前十。2021年，南宁市首次列入第三批创建全国信用体系建设示范区名单。南宁市公共信用信息共享平台连续两年入围全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设观摩会总决赛，2020年荣获全国“标准化平台网站”，2021年以第三名成绩荣获全国“示范平台网站。全国首创电子诚信卡模式荣获国家发展改革委点赞及第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

一是强化顶层设计，研究出台系列制度，在全区率先启动信用立法工作，《南宁市社会信用条例》列入市人大常委会五年立法规划；不断扩大信用管理制度覆盖领域，科研、统计、液化石油气、公路工程施工和监理、园林绿化施工养护等领域信用管理办法相继出台。

二是持续推进信用信息归集公示，出台《南宁市公共信用信息目录》（2020年版），正在编制《南宁市公共信用信息目录》（2022年版），提高各数据填报单位“行政许可”、“行政处罚”信息数据归集及时率、上报率和合规率，开展信用修复培训。截至目前，平台累计归集信用信息约21亿条，数据量位居全区第一。依托信用中国（广西南宁）、信用南宁微信公众号、行业主管部门门户网站、爱南宁APP等平台，及时将双公示等信用信息进行对外公示。信用门户网站累计访问量574万，对外公示双公示信息254.9万条。

三是继续开展行业信用监管，上线使用事前信用承诺监管平台，在线签署信用承诺书20272份，全市累计签署信用承诺书295.17万份；在食品安全、建筑施工、交通运输、司法、金融、社会组织、公路建设、教育、工程监理、安全生产等44个领域实施信用分级分类监管；加强在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，累计查询信用记录152.3万次；依法依规开展信用惩戒，在招投标、金融、海关、税收等多个领域实施联合惩戒。持续开展信用修复接力培训，受理企业行政处罚信用修复申请4154件次，帮助企业完成行政处罚信用修复2120件次。

四是持续拓展应用场景，建设南宁市中小微企业融资服务平台，对接水、电、煤气、物流等企业数据，以信用建设助力中小微企业纾困解难。积极打造信用园区、信用商圈，印发工作方案，确定信用商圈试点为南宁百货大楼（朝阳店）、会展航洋城；信用园区试点为南宁·中关村创新示范基地（明月湖片区）、联讯U谷创业孵化基地。通过以信用为基础的新型监管机制嵌入商圈、园区管理，培育一批诚实守信、依法经营的市场主体，实施守信激励措施，形成试点示范效应，激发市场活力，优化营商环境。

五是强化信用宣传，营造诚实守信氛围。编制年度信用宣传方案，组织开展丰富多样的信用宣传活动，累计开展信用主题书画摄影作品巡展共25场。围绕重要时间节点，开展“3.15消费者权益日”“诚信兴商宣传月”等主题宣传活动，推进诚信文化“六进”活动。大力选树诚信示范典型，加大2021年市级“守合同 重信用”企业公示活动宣传力度，全市共282家企业申报；组织开展第五届南宁市道德模范评选活动，南宁市邕宁区教师夫妻梁金养、莫庆如获评2022年第一季度“中国好人”。

李敏：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与市发展改革委联系沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

编辑：覃凤妮

责任编辑：黄登

值班编审：卢超

（作者：庞丽娜 杜佳徽)

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