直播回顾 | 南宁市创建全国社会治安防控体系建设示范城市工作新闻发布会

南宁市政府新闻办于2022年12月13日举行南宁市创建全国社会治安防控体系建设示范城市工作新闻发布会，邀请南宁市公安局党委委员、副局长陈朝晖，南宁市公安局刑侦支队三级高级警长杨俊，南宁市公安局法制支队一大队大队长雷羽介绍有关情况并回答记者提问，发布会由中共南宁市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

南宁市创建全国社会治安防控体系建设示范城市工作新闻发布会

时间：

2022年12月13日（星期二）10:00

发布人：

陈朝晖南宁市公安局党委委员、副局长

杨　俊南宁市公安局刑侦支队三级高级警长

雷　羽南宁市公安局法制支队一大队大队长

主持人：

李　敏中共南宁市委宣传部新闻发布科科长

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好！欢迎大家出席南宁市政府新闻办新闻发布会。

今天我们邀请到市公安局党委委员、副局长陈朝晖先生，请他为大家介绍南宁市创建全国社会治安防控体系建设示范城市工作的有关情况。出席今天发布会的还有市公安局刑侦支队三级高级警长杨俊先生，市公安局法制支队一大队大队长雷羽先生。

首先，请陈朝晖先生作介绍。

陈朝晖：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！首先感谢新闻媒体一直以来对我市创建全国社会治安防控体系建设示范城市工作的关心与支持。

党的十八大以来，特别是2021年公安部统一部署全国社会治安防控体系建设示范城市创建活动以来，南宁市公安局按照南宁市委、市政府和上级公安机关决策部署，将防控体系建设纳入平安南宁建设的重要内容和南宁市“十四五”规划，作为建设更高水平“平安南宁”和新时代南宁公安高质量发展的基础性、根本性、全局性、长远性工程来推进，成功推出多项“南宁经验”，防控体系建设成果惠民利警，人民群众切身感受到警察就在身边、安全触手可及。

一、党的十八大以来南宁市社会治安防控体系建设取得的主要成效

十年来，南宁市公安局积极贯彻落实“总体国家安全观”战略思想和“以人民为中心”的社会治理理念，始终遵循“实战、实用、实效”原则有序推动防控体系建设项目落地见效，初步建成具有南宁特色的立体化、智能化、全方位的社会治安防控体系，在服务实战、服务基层、服务群众等工作中发挥“倍增器”作用，全市群众安全感满意度不断提升。

从十八大以来十年对比情况看，同比2012年，2021年全市刑事案件破案数和破案率分别上升19.32%和6.76个百分点；严重危害群众生命财产安全的命案、“两抢”、八类严重暴力犯罪现案全破；治安案件受理数下降37.06%，安全感达98.29%，提升了20.22个百分点；群众满意度96.88%，提升了10.91个百分点；全市交通健康指数在全国50个大中城市中排名第六。

从推进防控体系建设三年以来对比情况看，与2019年相比，2021年全市公安工作主要指标实现“一新高、二上升、三全破、四下降”。即获国家级、省部级荣誉数量创新高（共有3个集体、6名同志获得相关荣誉）；全市刑事案件破案数和破案率同比上升31.34%和18.01个百分点；命案、“两抢”、八类严重暴力犯罪现案全破；全市刑事警情、刑事立案数分别下降14.64%和12.59%，交通事故四项指标全面下降。

从今年前三季度对比情况看，同比2021年，2022年前三季度全市接报刑事、治安总警情较去年同期下降15.65%。刑事案件破案数上升15.85%，刑事立案数下降20.31%。全市治安、刑事案件发案压降、破案提升成效明显。

二、开展防控体系建设示范城市创建活动取得的显著实效

南宁市公安局以开展全国社会治安防控体系建设示范城市创建活动为契机和引领，依托公安检查站、街面警务站、公路交警警务室、公安派出所及社区警务室等“五大治安防控支点”，搭建了以“圈层查控、单元防控、要素管控”为“四梁八柱”的防控基础架构，分步推进公安大数据、前端感知体系和治安防控机制建设，通过数据赋能大力提升公安机关打击违法犯罪、维护社会安定和贴心服务群众的能力水平。广大市民参与城市和社区治安治理的平台也更为便利和多样化，意愿更加强烈，全民参与社会治理防控格局基本形成。

一是公安基层基础进一步夯实，科技支撑更加强大。全市通过在出入城主要道路建设公安检查站（点），布建街面警务站，交所联勤公路交警警务室，设立社区警务室等，配备1511名专职警务助理，200名党员民警兼任村（社区）党委副书记；完成355个城中村数据采集点建设，完成1072个智慧安防小区建设；“守望工程”区域视频监控总数超13.2万路，汇聚数据数以亿计；全市中小学校园封闭化管理覆盖率、一键式紧急报警安装和联网率、“校园智慧卫士平台”安装率、专职保安员配备率均达100%，护校安园保障更加有力。

二是社会治安防控一体化机制更加智慧完善。我们主动深化警务机制改革，向科技要警力、要战斗力，积极探索集中统一、权威高效、体系作战的现代警务模式。我们以深化社会治安防控一体化工作机制为指引，以实战实用实效为导向，以大数据为支撑，整合20个警种和部门人员组成工作专班，搭建社会治安防控“打防管控”等多个合成作战平台，构建了“1+N”智慧作战体系，形成预测预警→体系作战→场景赋能→督导反馈的工作闭环，实现数据集成化、指挥扁平化、联动高效化、打击合成化，全力打造南宁公安社会治安防控最强大脑。

三是公安机关服务群众更加贴心高效。我们积极致力升级“互联网+”智享服务，超过95%的公安“放管服”事项可在网上办理，创新推出42项服务内容，15个“跨省通办”事项，注册用户超178万人，网上服务超500万件，群众办事“足不出户可办、出门就近即办”，打造15分钟服务圈。例如，户政管理部门在广西首创户口业务和首次申领居民身份证“全城通办”便民措施，交警部门推出“生命救护绿波带” 、80条护学公交专线、车检“团约夜检”定制服务、在全国率先试点小型汽车驾驶证自学自考等多项便民惠企措施。

四是社会治安群防群治防控格局更加完备有力。全市培育群防群治力量15.2万人，治保会1861个，组建了12支“南宁红”品牌群防群治队伍，线上招募组建718个群防群治队伍，累计开展活动9096场。2019年以来，全市派出所“警民联合人民调解委员会”共调处各类矛盾纠纷6.9万余起，调解成功率91.9%，涉及金额5026.1万元，排查矛盾纠纷隐患1.07万件。

三、不断深化推进社会治安防控体系提档升级

社会治安防控体系建设永远在路上。南宁公安推动社会治理的脚步永不停歇。下一步，我们将认真学习贯彻落实党的二十大精神，主动适应新时代社会治理和公安工作高质量发展新形势、新要求，以“示范城市”创建活动为指引，在更大范围、更宽领域、更深层次推进社会治安防控体系建设，不断提升防控体系整体效能，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，切实保障人民群众安居乐业，为建设更高水平的“平安南宁”作出新的更大贡献，为奋力谱写新时代南宁现代化建设新篇章保驾护航。

下面，我和我的同事愿意就南宁市创建全国社会治安防控体系建设示范城市工作有关问题回答大家的提问，谢谢！

李敏：

感谢陈朝晖先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题的请举手。

南宁日报记者：在社会治安防控体系的打击破案方面是如何全方位挤压犯罪空间的？智慧破案指的是什么？

杨俊：

近年来，面对部分犯罪尤其是涉及民生的侵财类案件呈职业化、智能化特点，必须用打击专业化对抗犯罪职业化。2016年11月，刑侦支队成立合成作战平台，打造集指挥、组织、协调、侦查等功能于一体的作战实体。平台以支撑分县局民警开展职业犯罪类案分析以及实现高质量打击为工作目标，立足刑侦服务全市破案打击工作。

刑侦支队研发的南宁刑侦案件管理系统对盗、抢、骗等多类案件进行了类案细分，数据处理功能更加强大，真正做到全市发案底数清、情况明、数据准，不仅能快破大案，多破小案，还能简破难案。案件研判全流程实现闭环，系统获得国家版权局颁发的计算机软件著作权证书。此外，刑侦支队还致力于各种刑事犯罪数据建模工作，多个数据模型在公安部、公安厅建模比赛中获奖并应用于实际工作中，成为有效打击犯罪的“加速器”。

与过去不同的是，随着刑侦部门数据整合能力的增强，数据应用水平的提高，除了打击破案，我们可以提前发现部分违法犯罪，路面巡逻防范警力发现和打击街面犯罪能力大大增强。我们可以缩短破案进程，一起案件发生后，快速锁定嫌疑人，立刻组织警力进行抓捕。我们可以把难案一一分解，从案件中的千万个碎片信息中快速碰撞出关键线索。我们可以快速摸清犯罪团伙网络，打团伙、打系列、打全链条成为常态。2021年，实现了几个“全破”，包括命案在内的八类严重暴力案件100%全破，“两抢”案件100%全破，2021年抢劫案、抢夺案发案数与2012年同比大幅下降。

当前我们正在按照上级公安机关的部署，开展岁末年初打击突出犯罪攻坚战，作为社会治安防控体系的重要部分，我们将通过更智慧的合成作战进一步提升打击较能，更快破大案、更多破小案，对违法犯罪形成更大震慑，营造安全的社会环境，提升群众安全感、满意度。我先介绍到这里，谢谢！

广西法治日报记者：与10年前相比，侦查破案有什么区别，取得了哪些成效？

杨俊：

近年来，我们摸索建立了针对严重暴力犯罪案件的侦破机制，针对与老百姓息息相关的多发性侵财类案件，我们探索建立了盗窃案“快破”机制，“两抢”案“朝发夕破”机制，打击“两电”“两挖两获”机制（即深挖案件、深挖销赃、人赃俱获）等等。

这些打击模式，突出各警种各部门“一键式”响应，立足职能提供大数据、警力调配等服务，“闻警即动、快速响应、多点联动、高效处置”。以盗窃案“快破”机制为例，各警种、分县局工作专班建立“快破”群，确保人员、资源实时在线支撑、在线集成、在线加速侦破工作。接到盗窃案报案后，实行快指令、快处警、快排查、快共享、快合成、快抓捕、快挽损，确保现发案件在最短时间内侦破，这都是新机制带来的成果。

跟过去不同的是，刑事案件不再仅仅以刑侦部门为单一作战力量，而是同时牵动各有关警种，各分县局及路面巡逻防控力量，共同投入防控及侦查破案中，做到重案全破、现案快破、小案多破，快速追赃，打击违法犯罪能力显著提高。2021年，全市刑事案件破案数与2012年同比上升19.3%，破案率同比上升14.4%。其中，盗窃案破案数同比上升25.7%，破案率同比上升63.3%，此外，扒窃类案件的破案率也大大提高，同比上升66.3%。我先介绍到这里，谢谢！

新华网记者：近年来，公安机关推出了哪些优化营商环境的便民利企新措施？

雷羽：

在优化营商环境方面，我们推出了多项措施。一是机动车检验制度改革。机动车检验是保障道路交通安全、推进大气污染防治的重要工作，直接关系到人民群众切身利益。为积极回应群众期待，此次改革进一步简程序、降成本、提服务，推出优化检验市场准入、放宽私家车检验周期、网上预约检验、“交钥匙”便捷办等系列新措施，优化车检服务，规范检验行为，实现车检网络预约及“随到随检”服务，更加便利群众企业办事，更好服务经济社会发展。截至目前，全市已有100家检验机构开通网上预约服务，共办理网上预约车辆检验业务8225笔。二是推出系列便利二手车交易登记新措施。针对已备案销售企业办理待售的非营运小微型载客汽车转让登记时，公安交管部门实行单独签注管理，核发临时行驶车号牌，可选择不制作铁牌，降低办理费用及提升办理效率，便利二手小客车商品化流通。对销售企业已备案营业执照及公章影像的，向公安交管部门申请转让登记时可提交加盖公章的营业执照复印件，无需再提交原件。今年10月1日新措施实施首日，南宁市公安局交警支队车管所办理了首笔待售二手车交易登记业务，发出广西区内首个待售二手车临时号牌。截至目前，全市共办理待售二手车单独签注业务302笔。三是推进“一站式”交易登记服务。鼓励具备条件的销售企业、交易市场等设立机动车登记服务站，提供交易、开票、登记等“一站式”服务，减少群众往返办事负担。截至目前，全市共设立机动车登记服务站63个。

中国商报记者：广西壮族自治区公安厅在南宁、柳州、桂林、北海市所有居民身份证受理窗口开展首次申领居民身份证“跨省通办”试点工作。请问此次推出的首次申领居民身份证“跨省通办”业务的具体内容？

雷羽：

南宁市作为广西首次申领居民身份证“跨省通办”试点工作的城市之一，于2022年11月1日起全面启动首次申领居民身份证“跨省通办”工作，这是我市进一步深化 “公安放管服”改革的有力举措，对于提升户政服务便利化水平有着重大意义，将大大减轻了群众跨省办理业务的负担，真正做到了“让信息多跑路，让群众少跑腿”。公安机关充分运用信息化手段，完善人口管理信息系统功能，优化系统业务流程，打破了异地办理的地域阻隔，优化了服务方式，丰富了办事渠道。申请人只需在居住地申请，户籍地和居住地公安机关协同办理，无需返回户籍地办理，为群众节省大量的路费成本和时间成本。

为将此项便民措施落到实处，我局加强对各级人口管理部门的系统及业务培训，确保户籍窗口工作人员人人知晓、熟练掌握系统操作，全面提升服务水平。目前，内蒙古、山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、山东、河南、湖南、重庆、贵州、四川、辽宁、西藏、云南、甘肃、湖北、江苏、海南、浙江20个省（市、区）已开通“跨省通办”，这些省份的户籍居民可以向我市公安派出所户籍窗口提出首次申领居民身份证“跨省通办”申请，无需返回户籍地办理。截至目前，我市共受理首次申领居民身份证 “跨省通办” 72张。

此外，从去年以来，南宁市推行了公安户政六项便民措施，我局通过不断深化户籍制度改革和公安户政“放管服”改革，切实打通服务群众“最后一公里”。截至目前，全市已有58个公安机关户籍窗口开通“全城通办”服务，覆盖全市7区4县1市；业务范围涵盖户口迁入等五大项35小项；今年以来，共为2.2万余名群众办理首次申领居民身份证“全城通办”；“5+2”户籍窗口在休息日为群众办理户口业务2万多笔；共计为我市年满60周岁的户籍居民和享受南宁市民政部门补贴的残疾人办理免费寄递居民身份证3751人次，为群众在线办理居民身份证丢失补领业务915笔、申领临时居民身份证32张；覆盖全市7区4县1市的1195个户籍业务预受理点实现户籍业务“就近办”、“网上办”。在全市推行新生儿“出生即入户”便民利民“微改革”举措和“一站式”服务，实现“多证通办”“全市通办”。

广西日报记者：近年来，国家移民管理局部署实施了一系列惠企政策，请问南宁出入境管理部门是如何具体将相关政策落实落地的？

雷羽：

南宁市公安局出入境管理部门不断深化“放管服”改革，进一步延伸服务触角，加强公安出入境管理工作的服务力度，紧紧围绕“我为群众办实事”实践活动，按照国家移民局相关精神，研究出台企业外派员工申办护照备案流程，率先为企业开辟绿色通道集中受理、就近办理，进一步落实服务便利企业生产经营活动相关措施，为企业“走出去”和国家“一带一路”倡议创造良好的营商环境。

2022年以来，南宁市公安局出入境管理支队多次主动对接有外派员工需求的在邕企业，并进行实地走访，提供一对一办证指导服务，截至目前共为18家企业344名外派员工办理普通护照，让企业真正享受到了便利快捷的出入境服务，有力保障了“一带一路”参建企业员工“走出去”，服务了中国（广西）自贸试验区南宁片区内企业经济发展。

李敏：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与市公安局联系沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

（作者：冼慧莹杜佳徽)