打造南宁新型智库平台助力首府高质量发展

智库在推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力中具有重要作用。习近平总书记强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视智库建设，我国智库建设事业快速发展，为党和政府决策提供了有力的智力支持，“智多、智好，则地方兴”成为越来越多地方政府的共识。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，统筹国内国际两个大局，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要大力推进智库建设，为实现高质量发展提供智力支撑。市委十三届四次全会作出要坚持“智库+地方+上级部门+产业界”四位一体共同发力的决策部署，如何更好应对新时代新征程道路上的风浪考验、为南宁高质量发展集智聚力，要求我们进一步加快我市新型智库建设。

打造新型智库平台是当前形势下推动南宁高质量发展的必然要求

国家出台支持新时代壮美广西建设重要文件，明确提出南宁要建设面向东盟开放合作的国际化大都市、探索建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，这赋予了南宁新定位、新使命。南宁在服务国家战略、引领区域发展、维护民族团结、支撑保障国家安全中地位进一步凸显，责任重大。如何贯彻落实国家决策部署，推动南宁高质量发展，切实发挥好南宁在国家战略中的重要作用，是当前南宁面临的重大课题。南宁必须要以更高的站位、超前的眼光和战略的思维落实国家战略、积极服务和融入新发展格局，充分发挥“南宁渠道”作用，着力推动中国—东盟产业链供应链价值链深度融合，而这离不开强大的智力支撑。

决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容，智库参与决策咨询是推动南宁高质量发展的必然要求。在高质量发展的新形势下，南宁的发展已不能“随手下笔”，每一个规划的出台、每一个项目的落子、每一项政策的制定，都应该三思而行、谋定后动。借助智库的力量，是面对现实复杂环境的提前准备，也是对未来发展的运筹帷幄，更是在发展上更为从容、更为自信、更为坚定的表现。因此，紧跟形势变化、把握发展趋势、顺应时代需求，着力推动南宁智库建设、打造新型智库平台对于发展中的南宁来说十分必要。

当前打造新型智库平台助力南宁高质量发展正当其时

南宁市委、市政府高度重视智库建设，多次重大会议、重要场合强调要发挥智库作用、整合智库资源，印发了南宁建设特色新型智库体系实施方案，为南宁高质量发展提供强有力的智力支撑。2013年以来，为充分发挥专家的智慧和力量，提高决策的科学化、民主化水平，完善决策机制，市政府成立了南宁市专家咨询委员会（以下简称“专咨委”）。十年来，在市委、市政府的坚强领导下，专咨委围绕中心、服务大局、推动发展，智库建设不断改进，决策服务和智力支持作用日益明显。三届专咨委共聘请了187名咨询专家，提出意见建议800余条，编写成专报186期、简报78期，专报简报批示率达58.5%；领衔开展课题研究85个，获领导批示25个，转化为文件、推动项目建设等其他成果运用形式30个，成果运用转化率达64.7%。

市委十三届四次全会明确提出要坚持“智库+地方+上级部门+产业界”四位一体共同发力，十三届五次全会提出要着力做好“专家包装项目”“专家引进项目”文章，充分体现了市委、市政府对智库工作的高度重视，对重大决策的科学性、专业性和系统性需求日益增强。这需要将“谋”与“断”分离开来，更需要“好智、高质量的智”参与南宁建设，既是对南宁智库提出的新要求，也是南宁智库建设的新契机。因此，将智库引入高质量发展的推进过程，逐步建立公开、透明、开放的公共决策咨询制度，建设面向现代化、面向世界、面向未来的南宁特色新型智库体系正当其时、恰逢其势。

打造新型智库平台助力南宁高质量发展必须把握关键

坚持党管智库。中国特色社会主义进入新时代，智库建设面临新形势新任务新挑战，坚持党管智库，是新时代加强智库建设必须始终遵循的基本政治原则。南宁特色新型智库建设应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务市委、市政府决策为宗旨，以决策咨询为主攻方向，以改革创新为动力，为南宁高质量发展提供高质量的智力支撑。紧紧围绕市委、市政府决策，围绕全市重大任务，常态化、系统化开展研究，提出专业性、建设性、切实管用的政策建议。强化学习型组织建设，着力发现、培养、集聚一批有深厚理论素养、扎实理论功底并勇于开拓创新的高端专家和智库机构。

落实“四位一体”。坚持“智库+地方+上级部门+产业界”四位一体共同发力的工作机制，充分发挥智库在凝聚智慧力量、服务地方发展中的作用。一要积极借助智库力量。充分发挥智库和专家学者视野宽、研究深、政策明等优势，加强对南宁的战略性、前瞻性、针对性研究，力求谋划出更多符合南宁实际的战略平台、支持政策、改革举措、产业项目。二要充分发挥地方能动性。组织自身力量加强市情研究、政策研究，力求最大程度争取政策、学好政策、用活政策，清单式列出工作事项、目标任务、举措办法，切实把政策措施转变为路线图、任务书。三要主动向上级寻求支持。加强与国家、自治区等上级部门的汇报沟通，努力把南宁的发展诉求和更多项目纳入国家及自治区的“盘子”，争取把更多优惠政策、试点示范在南宁落地实施，千方百计把政策红利转变为发展红利。四要聚焦推动产业发展。产业是南宁发展的最大短板，也是最大的潜力所在。落实“四位一体”，就是研究要紧扣产业、政策要支持产业、项目要落到产业、服务要围绕产业，提高涉企政策落地的精准性，激发企业创新动力、发展活力，以企业的成长壮大带动产业的集聚发展。

打造智库平台。突出对内整合、注重对外联合，加快打造集成协同、系统联动的智库平台，构建南宁特色新型智库体系。一是推动市级智库统筹。借鉴先进地区的经验做法，成立南宁市决策咨询委员会，统筹整合管理市属智库资源，统筹全市研究课题立项、研究经费预算、研究力量整合，实现全市研究资源、信息、成果共享，为市委、市政府科学民主决策提供更宽领域、更高质量的智力支持。二是推动特色智库联盟。围绕国家赋予南宁的新定位新使命，以东盟为重点、跨境为特色，组建中国—东盟跨境产业研究智库联盟，邀请国内外高校、研究机构、行业组织、知名企业等各类智库作为智库联盟成员单位，加强联合研究，形成研究合力，助推南宁跨境产业链供应链价值链加速融合。

加强制度创新。打造智库平台，要加强顶层设计，推进制度创新，从供需两端发力。从需求端看，领导要“会用、善用”智库。对智库参与决策咨询作出制度性、程序性安排，使决策咨询委员会真正成为党委政府科学决策体系的重要组成部分，使智库力量真正当好各级领导决策的参谋助手。拓宽智库成果转化渠道，建立成果应用机制，根据研究成果的不同属性采取不同的应用方式，形成成果转化应用的持续性力量。从供给端看，智库要做到“有用、能用”。新型智库的影响力源于高质量的研究成果，在于高素质的研究人才。要设立人才“旋转门”，允许符合条件的智库专家到党政机关、国企任职，鼓励党政机关、国企干部到智库挂职任职，可根据个人意愿保留原有身份不变。要建立研究激励制度，提高智力付出报酬占比，研究人员获取智力报酬不受身份限制，鼓励研究人员多出成果。（中共南宁市人民政府发展研究中心党组）

（作者：中共南宁市人民政府发展研究中心党组)