“望闻问切”把脉开方依法调处止纷息争宾阳县新桥镇多措并举稳步推进信访法治建设

2023年1月17日，经宾阳县新桥镇信访工作联席会议、新桥司法所积极协调处理，贵州省黔东南苗族侗族自治州赵兴军等18名农民工及时拿到应得的劳动报酬返乡欢度春节；3月7日，在新桥镇矛盾纠纷调处中心，该镇陆氏宗族理事会与大林村委木广、锦住2村群众代表签订调解协议后握手言和，这起10多年前因陆氏祖坟用地问题，在当地闹得沸沸扬扬的群体冲突事件终于画上了圆满的句号：12月25日，新桥镇新桥社区居民蔡香莲向当地党委政府赠送一面“热心为民办实事，情系百姓暧人心”锦旗，以此表达对该镇信访工作联席会议主动妥善解决跨度近30年的街道建设占用土地问题的感谢……这是近年来，新桥镇坚持“人民信访为人民”宗旨，多措并举稳步推进信访法治建设，让群众合理合法访求及时就地解决取得立竿见影的成效之一。

自2022年建立信访工作联席会议机制以来，宾阳县新桥镇主动作为，充分发挥联席会议机制作用，采取接访下访常态化、领导干部包案化解积案、一站式服务延伸到基层等措施，通过“望闻问切”把脉开方，抓源头治理排查化解矛盾纠纷，有力地促进了辖区社会和谐稳定。2023年，该镇累计受理各类信访问题86件，已办结80件，办结率达91%，全年成功调解矛盾纠纷112件，化解历年积案12件。

提高政治站位，建章立制稳步推进信访法治建设

2023年，宾阳县新桥镇不断传承和弘扬新时代“枫桥经验”，充分发挥信访工作联席会议机制作用，全面构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的信访工作新格局。

坚持高位推动。镇党委书记、镇长作为信访工作联席会议召集人，对全镇信访工作精心安排部署，周密组织实施，抓好工作落实，其他领导干部坚持“一岗双责”。对急难险重的信访重点工作和疑难复杂的突出矛盾纠纷，镇党委书记亲自挂帅、主动担当，实现了党委对信访工作、信访问题的全程掌握、全程指挥，形成了镇党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、综治办推动、各方齐抓共管的工作格局。

（图为新桥镇党委书记杨和明深入民营企业就地解实际问题）

完善工作机制。镇信访工作联席会议办公室设在镇便民服务中心，办公室承担联席会议的日常工作，建立职责清晰明确、议事规则规范有序、日常工作运转顺畅、解决问题行之有效的工作制度，起到了明责、明权、明事的作用。在运行上严格按照《信访工作条例》要求，建立健全了信息收集报送、形势分析研判、事项协调处理、矛盾纠纷多元化解等工作机制，办公室负责督促落实联席会议议定的事项，协调处理紧急信访问题，加强与成员单位联络、沟通和协调，认真做好信息收集、分析研判、工作通报等。同时，该镇加强台账跟踪管理，做到镇信访联席会议研判事项有记录、可查询、有跟踪、能解决的工作效果，切实做到有人管事、有人办事、有人担事，为防范化解信访稳定风险形成了强大合力，切实提高了基层治理和矛盾纠纷化解的工作效率。

（新桥镇新桥社区居民蔡香莲向当地党委政府赠送一面“热心为民办实事，情系百姓暧人心”的锦旗）

细化工作措施。在日常工作中，该镇各成员单位按照职责分工，制定具体工作措施，认真落实联席会议确定的任务和事项，互通信息，相互支持。联席会议聚集众智，认真分析引发矛盾原因，研究解决问题预案及各项措施，指导、协调、督促各村、部门及时就地依法解决合理诉求。强力推行信访事项办理“三见面”制度，即见面告知、见面答复、见面评价，高效办理初信初访，提高初信初访一次性办结率和满意率，严防问题积累、矛盾上行，最大限度减少“初转重”“信转访”。联席会议着力解决重大疑难复杂问题和信访积案，按照“一人一策、一事一策”的要求，认真梳理问题，进行分析研判，查找问题症结，实行“挂图作战”，加强统筹谋划和日常调度，不断提高信访工作的精准性、实效性，努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

（镇领导干部坚持每季度开展一次“公开大接访”活动）

“望闻问切”把脉开方，多措并举解决群众合理合法访求

群众利益无小事，点点滴滴见初心。新桥镇认真学习借鉴习近平总书记亲自倡导并带头下去接访群众的“浦江经验”，变被动接访为主动接访，党员领导干部带头深入基层一线、深入矛盾最集中的地方了解实情、探究民意，聚焦群众“急难愁盼”的问题，推动群众诉求依法及时就地解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在当地，把隐患消除在萌芽状态，全力打通服务群众“最后一公里”，用好“望闻问切”四步工作法，真正为群众解难题、办实事，让人民群众切身感受到实际成效。

（与信访群众“零距离”接触交谈，释法解疑协调解决信访诉求）

“望”民情，把握全局定方向。新桥镇结合群众到各级走访、网电信投诉、重复信访情况，筛选矛盾纠纷易发多发、信访问题突出、重复信访多的地方开展接访下访，带头化解矛盾纠纷

和信访突出问题，带头帮助解决群众合法合理诉求，带头改善党群、干群关系，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题。2023年，全镇接待来访群众260多人（次），党员领导共有68人开展下访活动、与150多名群众面对面交谈。

（镇、村干部深入信访群众家庭调查核实宅基地作用权纠纷）

“闻”，倾听群众呼声。新桥镇每季度开展一次“大接访”活动，面对面倾听居民心声，直接答复来访人的问题。接访群众时，耐心倾听、真诚沟通，沉下心来侧耳闻“难受之声”，立耳收“刺耳之音”，静心听“难听之言”。通过耐心倾听真诚沟通，认真了解群众的困难和真实想法，让群众将愁情怨气宣泄出来，把意见建议收集起来，研究破解群众提出的疑难题，并在定点接访的基础上，有重点、有针对性地约请群众协调解决民情问题。

“问”，俯下身子解民忧。在接访下访过程中，该镇建立健全了常态化的排查、研判、评估、处置工作机制，着力化解历史遗留的存量问题，管控新形势下出现的增量问题，遏制各类矛盾叠加升级产生的量变问题，以确保矛盾纠纷不累积、不扩散、不升级。下访的党员领导干部广泛听取群众意见建议，认真收集、梳理、办理群众的诉求，督促有关部门调查核实群众信访反映的问题，有针对性地解决群众信访反映的“急难愁盼”，从源头上预防和减少信访矛盾，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

“切”，把准脉搏化解疑难案件。该镇坚持每月开展回访检查群众信访访求处理情况，对没有办结的事项，查找原因，尽快办结；已经办结的，对“诊治”情况进行跟踪问效；对“诊治”效果不佳的，则根据实际情况重新“把脉开方”，按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位”的工作思路。对重大疑难问题，强化会商研判，纵向联动、横向联合，依法依规解决群众合理诉求，切实维护好群众的合法权益，用心用情解决群众的实际困难，全面排查化解辖区矛盾纠纷，着力营造安全稳定和谐的社会氛围以增加群众的获得感，提升群众的满意度。

（上下联动，及时就地解决厂家企业拖欠农民工报酬热点难点问题）

一站式服务延伸到基层，及时就地化解信访矛盾纠纷

为保证群众信访诉求能够及时就地解决，宾阳县新桥镇一是明确要求落实责任。制定切实可行的工作程序，明确了工作职责，健全了工作制度，确保信访联席会议信息互通、密切配合、快速反应、形成合力，明确了基层信访工作坚持以“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”为原则，对因办理不及时、工作不到位、措施不稳妥引发群众大规模越级进京赴省上访的，将按照有关规定予以通报批评并追究相关责任人责任，进一步推动信访工作责任落实。二是通过信访工作联席会议，健全信访形势分析研判和矛盾纠纷排查化解机制。

新桥镇信访工作召集人根据需要随时召开会议，听取情况汇报，分析研判信访形势，解决信访突出问题。镇每周召开一次信访联席工作会议，共同梳理突出信访问题，共同研究调处方案，做到精准对接、精准调处、精准化解。三是建立镇、村、组三位一体的矛盾纠纷排查化解机制，由信访联席会议牵头，以综治办、司法所为两翼，将触角延伸到村、组，构建依法及时就地化解各类矛盾纠纷和信访事项的实战化平台，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，进一步把信访工作做到群众心坎上。

（作者：陆世祥)