南宁市积极探索治理模式绘就“和美乡村”画卷

因地制宜施策治理持续改善生态环境

——南宁市积极探索治理模式绘就“和美乡村”画卷

党的二十大报告提出，“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。

良好的生态环境，既是推进乡村振兴的应有之义，也是建设宜居宜业和美乡村的重要内容。2022年以来，南宁市下大力气解决农村水生态环境污染问题，实施51条农村黑臭水体治理，探索并推行EOD（生态环境导向的开发）治理模式。截至目前，我市农村黑臭水体已基本消除，农村生态环境持续改善。南宁成功入选全国首批农村黑臭水体治理试点城市，相关经验做法获自治区生态环境厅推广。

高位推进全面治理

2022年，我市全面启动51条在册农村黑臭水体治理工作，组织各县（市、区）、开发区及各相关市直部门推进全市农村黑臭水体治理工作，并实行各级各部门“一把手”负责制，将农村黑臭水体治理工作情况纳入绩效考评，确保治理任务按时序推进并切实取得实效。

治理农村黑臭水体千头万绪，该从哪个方面着手？

从区域条件看，我市根据不同地区的水体特征及功能分类制定技术方案，在保证水体自身空间载体及用途功能完整性的基础上，以控源截污为核心，以生态化、资源化、可持续为原则，合理选择治理措施，通过试点实践、改进优化、总结提升的思路，形成了多种有针对性的治理方案。

从管理办法看，我市逐步完善农村黑臭水体治理项目管理工作机制，在全区率先建立包括清单动态管理、强化项目储备、明确治理要求、规范项目实施、细化验收标准在内的全过程管理办法，推动项目管理、项目建设保障、验收工作有序开展。

从监管路径看，我市在全区率先建立农村污染治理综合管理平台，将农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、农业面源污染防治等工作纳入平台，实现对工作“一个系统一张图一套表”进行全面监管，同时配套开发移动终端设备App，形成“市、县（市、区）、乡（镇）”三级统一管理的模式，在全区率先实现农村污水处理设施、农村黑臭水体治理项目统一监管。

多思路、多举措汇聚成黑臭水体治理的合力。截至目前，全市51条在册农村黑臭水体已开展治理，其中完成验收5条、完成治理40条、正在施工6条，村屯的人居环境逐步改善，为推进生态振兴打下坚实基础。

创新思路点绿成金

今年2月，宾阳县农村环境治理与产业融合发展项目（一期）获批中国农业发展银行广西宾阳县支行6.6亿元贷款。该项目为生态环境部主导的第二批生态环境导向的开发模式（EOD）试点项目之一，是南宁市首个纳入国家试点的EOD项目。建设内容涉及农村污水处理、农业废弃物资源化利用、湿地工程3个生态环境治理项目，以及城乡供水一体化供水网及水网配套工程（一期）、一二三产业融合发展示范园区、古辣稻花香里旅游区提升工程（二期）3个生态产业项目。

“EOD 模式首先强调的是‘平衡’。”宾阳县生态环境局相关负责人介绍，农村黑臭水体治理项目公益性较强、收益性较差，将黑臭水体治理项目与收益性较好的关联产业融合为一个整体EOD项目向银行申请贷款，生态环境治理与产业开发项目组合开发、统筹推进，这样既解决了项目融资难问题，也为社会资本参与生态环境治理创造了条件。

宾阳县EOD项目以村镇生态保护和环境治理为基础，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，按照组织化、规模化、产业化、现代化的要求，运用关联产业开发项目收益反哺生态环境治理项目投入，实现项目收入互补平衡，进一步推动产业融合发展，打造生态环保全产业链。

马山县开展基于EOD理念设计的“治理+生产”试点项目，通过实施水系联通及强化型氧化塘改造，提升水体自净及污染负荷能力，并在处理的水体中适度发展黄骨鱼、荷花鱼、鲤鱼和九品香水莲花等种养产业，形成“鱼莲共生”的生态农业开发坑塘经济效益。同时，针对工程量小、技术要求不高的黑臭水体治理工作，该项目将其纳入乡村建设项目以奖代补范畴，以村民民主决策、自愿投劳、自主建设为前提开展治理工作，激发全面推进治理的内生动力。

“借助EOD模式，我市建立起经济发展与生态环境保护之间的平衡点，把环境资源转化为发展资源，把生态优势转化为经济优势，有助于农村黑臭水体治理项目增强‘自我造血’功能，这是‘绿水青山就是金山银山’理念在南宁的生动实践。”市生态环境局相关负责人表示。

我市将持续完善公众监督机制，强化农村黑臭水体清单动态管理，实现农村黑臭水体“动态清零”；严格开展项目验收，确保治理成效；积极探索农村黑臭水体治理多元投入机制，强化治理工作“造血功能”，推进治理工作持续向纵深开展；结合工作实际总结出符合南方地区特点的，经济适用、简便易行的治理模式以及系统完善的管理办法，并大力推广应用，进一步提升示范效应。

（来源：南宁云—南宁日报记者杨盛实习生王思怡通讯员彭威）

编辑：韦玮

责任编辑：罗宁

值班编审：汤洁葵

（作者：杨盛王思怡彭威)